Банковская гарантия в обеспечение госконтракта

1284
При отсутствии срока действия государственного контракта нельзя представить в качестве обеспечения банковскую гарантию.

Обеспечение контракта

Для защиты госзаказчиков от недобросовестных поставщиков в Федеральном законе от 05.04.2013 № 44-ФЗ предусмотрен институт обеспечения исполнения контракта. Также этот институт является действенным механизмом борьбы с коррупцией и предотвращением злоупотреблений. Это обусловлено тем, что между заказчиком и поставщиком есть третья сторона, предоставляющая обеспечение, например банк. Она является контролером и финансово заинтересованным лицом в добросовестности поставщика. Однако часто заказчики в проекте контракта указывают на окончание срока выполнения работ в такой формулировке, которая не позволяет определить срок окончания действия контракта, поскольку его наступление поставлено в зависимость от события, относительно которого неизвестно, произойдет оно или нет (также см. Срок действия госконтракта и обязательства сторон и Неустойка по госконтракту). Соответственно, не представляется возможным установить срок действия гарантии.

Когда банковская гарантия неприменима

Например, в одном из дел муниципальное учреждение инициировало процедуру закупки путем проведения электронного аукциона. ФАС признала заказчика нарушившим п. 8 ч. 1 ст. 64 Закона № 44-ФЗ. Учреждение обжаловало решение антимонопольного органа в суде, но тот не согласился с его доводами. При этом суд исходил из следующего.

Документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении аукциона, должна содержать информацию о размере, сроке и порядке предоставления обеспечения исполнения контракта и требования к такому обеспечению (п. 8 ч. 1 ст. 64 Закона № 44-Ф).

Срок действия банковской гарантии отсчитывается исключительно от срока действия контракта и должен превышать его не менее чем на 1 месяц (ч. 3 ст. 96 Закона № 44-ФЗ).

В ст. 190 ГК РФ указано, что срок может определяться также указанием на событие, которое должно неизбежно наступить.

Из содержания данной нормы следует, что стороны могут определить срок контракта путем указания лишь на то событие, наступление которого не зависит от их воли и действий (п. 4 информационного письма Президиума ВАС РФ от 11.01.2002 № 66). Если событие не обладает качеством неизбежности наступления, оно не может определять начало (окончание) течения срока, в том числе и срока действия контракта.

В данном случае действие контракта связано с моментом его подписания (начало действия контракта) и до полного исполнения сторонами своих обязательств (окончание действия контракта). Таким образом, окончание срока действия контракта напрямую зависит от воли и действий сторон. Данное событие не обладает качеством неизбежности наступления, оно не может определять окончание течения срока, в том числе и срока действия контракта. Заказчик предполагает возможность обеспечения исполнения контракта банковской гарантией, при этом в контракте установлен срок для предоставления указанного обеспечения.

Между тем фактическое обеспечение исполнения контракта банковской гарантией невозможно, поскольку в контракте отсутствуют сведения о дате его исполнения, тогда как банковская гарантия должна превышать срок действия контракта на 1 месяц.

Исходя из этого, суд пришел к выводу, что доводы антимонопольного органа являются обоснованными, а нарушение заказчиком п. 8 ч. 1 ст. 64 Закона № 44-ФЗ — доказанным.

Таким образом, при отсутствии в контракте сведений о сроке его действия представление банковской гарантии в качестве обеспечения исполнения контракта невозможно (решение АС Рязанской области от 16.06.2015 по делу № А54-196/2015).

Читайте об этом в журнале «Арбитражная практика для юристов»

Читайте также

Читайте в журнале «Юрист компании»

Скоро в журнале «Юрист компании»
    Узнать больше


    Ваша персональная подборка

      Подписка на статьи

      Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

      Рекомендации по теме

      Академия юриста компании

      Академия

      Смотрите полезные юридические видеолекции

      Смотреть

      Cтать постоян­ным читателем журнала!

      Cтать постоян­ным читателем журнала

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

      Живое общение с редакцией
      Рассылка

      © Актион кадры и право, Медиагруппа Актион, 2007–2017

      Журнал «Юрист компании» –
      первый практический журнал для юриста

      Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Юрист компании».

      
      • Мы в соцсетях
      Внимание! Вы находитесь на сайте для юристов

      Вы точно юрист? Предлагаем сделку!
      Пройдите быструю регистрацию, а мы обеспечим вас увлекательным юридическим чтением.
      Регистрация займет минуту.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль