Как обжаловать в арбитражном суде постановление административного органа

1348
Обжаловать постановление административного органа о привлечении к административной ответственности можно как в арбитражном суде, так и в суде общею юрисдикции, но у обращения в арбитражный суд своя процедура.

Заявление в арбитражный суд

Лицо вправе обжаловать в арбитражном суде постановление административного органа о привлечении к административной ответственности. При этом важно знать, когда нужно подать не заявление в арбитражный суд, а жалобу в суд общей юрисдикции. Схема последовательного обжалования постановления для арбитражных судов отличается от обжалования в суде общей юрисдикции и определяется своими особенностями, которые закреплены в Арбитражном процессуальном кодексе РФ

В АПК РФ жалоба, предусмотренная Кодексом РФ об административных правонарушениях, именуется по-другому – заявлением об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности. На практике используется такое название – заявление о признании незаконным и отмене постановления административного органа.

Не вступившее в законную силу решение суда об отказе в признании незаконным и отмене постановления о привлечении к ответственности можно обжаловать в порядке апелляции. Вступившие в силу решения нужно обжаловать сначала в кассационном порядке, который предусмотрен АПК РФ. После этого в порядке, предусмотренном КоАП РФ, решение пересматривает председатель Верховного суда РФ, его заместитель либо лица по их поручению (абз. 3 ч. 5.1 ст. 211 АПК РФ, ч. 4.1 ст. 30.13 КоАП РФ). Такой порядок аналогичен порядку рассмотрения жалобы на вступившее в законную силу постановление административного органа, обжалованное в суде общей юрисдикции.

Жалоба в суд общей юрисдикции

По общему правилу постановление, которое вынесено в отношении:

  • организации или предпринимателя, нужно обжаловать в арбитражном суде в соответствии с правилами параграфа 2 главы 25 АПК РФ с учетом правил, предусмотренных в КоАП РФ (ч. 1 ст. 202 АПК РФ);
  • должностного лица, нужно обжаловать в суде общей юрисдикции в порядке, установленном в главе 30 КоАП РФ.

Однако есть ряд случаев, когда организация или предприниматель должны подавать не заявление в арбитражный суд, а жалобу в суд общей юрисдикции. Например, когда речь идет о нарушении или невыполнении норм закона в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в области охраны окружающей среды и природопользования, безопасности дорожного движения, пожарной безопасности, законодательства о труде и охране труда. Дело в том, что жалобы юридических лиц и предпринимателей на постановление подлежат рассмотрению в судах общей юрисдикции, если указанные лица привлечены к ответственности не в связи с осуществлением ими предпринимательской и иной экономической деятельности (ч. 3 ст. 30.1 КоАП РФ, абз. 2 п. 33 постановления Пленума Верховного суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Обжалование постановления

Дело об оспаривании постановления арбитражный суд рассматривает по общим правилам искового производства АПК РФ, с особенностями, установленными в параграфе 2 главы 25 АПК РФ и разделе IV КоАП РФ.

Производство по делу суд возбуждает на основании:

  • заявления юридического лица или индивидуального предпринимателя, привлеченного к ответственности;
  • заявления потерпевшего.

Такие правила установлены в статье 207 АПК РФ. Кроме данных лиц, заявление могут подать также лица, указанные в КоАП РФ.

Выбор арбитражного суда

Лицо подает заявление в арбитражный суд:

  • по месту нахождения или месту жительства заявителя;
  • по месту нахождения административного органа, который принял постановление.

Сроки подачи заявления и вынесения решения

Срок подачи заявления – 10 дней со дня получения копии постановления. При этом срок рассчитывается только в рабочих днях (ч. 3 ст. 113 АПК РФ). Иной срок может быть установлен федеральным законом.

По ходатайству заявителя суд может приостановить исполнение постановления. Заявление государственной пошлиной не облагается.

Перечисленные правила установлены в статье 208 АПК РФ.

Дело рассматривает судья единолично в срок не более двух месяцев со дня поступления в арбитражный суд заявления, включая срок на подготовку дела к судебному разбирательству и принятие решения по делу (ч. 1 ст. 210 АПК РФ).

Судебное разбирательство

Суд извещает о времени и месте судебного заседания лиц, участвующих в деле, и других заинтересованных лиц. Если указанные лица были извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, то их неявка не является препятствием для рассмотрения дела, если только суд не признает их явку обязательной.

Суд по своему усмотрению, в зависимости от обстоятельств дела, может признать обязательной явку:

  • представителя административного органа;
  • заявителя.

Такие правила указаны в части 3 статьи 210 АПК РФ.

Суд вправе вызвать их в судебное заседание для дачи объяснений. Их неявка является основанием для наложения штрафа в порядке и в размерах, которые установлены в главе 11 АПК РФ.

Доказывать обстоятельства, которые послужили основанием для привлечения к административной ответственности, обязан административный орган. Если он их не представит, суд может их истребовать у административного органа.

При рассмотрении заявления суд устанавливает:

  • законность и обоснованность постановления;
  • наличие у административного органа соответствующих полномочий;
  • имелись ли законные основания для привлечения к ответственности;
  • соблюден ли порядок привлечения к ответственности;
  • не истекли ли сроки давности привлечения к ответственности;
  • иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет постановление в полном объеме.

Указанные правила установлены в статье 210 АПК РФ.

Решение арбитражного суда по заявлению

Решение по делу об оспаривании постановления суд принимает по общим правилам о решении арбитражного суда (п. 1 ст. 211 АПК РФ).

Суд принимает решение о признании незаконным и об отмене постановления полностью или в части либо об изменении постановления в следующих случаях:

  • постановление или порядок его принятия не соответствует закону, например, при рассмотрении дела административный орган допустил процессуальные нарушения;
  • отсутствуют основания для привлечения к ответственности или применения конкретной меры ответственности;
  • постановление принято органом или должностным лицом с превышением полномочий.

Такие правила установлены в части 2 статьи 211 АПК РФ.

Если суд посчитает постановление законным и обоснованным, он принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя (п. 3 ст. 211 АПК РФ). Об этом он указывает в резолютивной части своего решения (п. 4 ст. 211 АПК РФ).

Решение суда вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не была подана апелляционная жалоба. В случае если такая жалоба была подана, решение, если суд апелляционной инстанции его не изменил или не отменил, вступает в законную силу со дня принятия постановления судом апелляционной инстанции (ч. 5 ст. 211 АПК РФ).

Исполнительный лист на основании судебного акта суд не выдается. Судебный пристав-исполнитель производит принудительное исполнение непосредственно на основании этого судебного акта (ч. 5.2 ст. 211 АПК РФ).

Копию решения в трехдневный срок со дня его принятия суд направляет лицам, участвовавшим в деле. Он может также направить копию решения в административный орган, стоящий выше в порядке подчиненности (ч. 6 ст. 211 АПК РФ).

Решение суда также можно обжаловать в общем порядке (ст. 181 АПК РФ), то есть путем подачи апелляционной, кассационной жалобы и жалобы на вступившее в силу решение (абз. 2 ч. 5.1 ст. 211 АПК РФ).

Читайте об этом в рекомендации Системы Юрист

Читайте также

Профессиональная справочная система для юристов, в которой вы найдете ответ на любой, даже самый сложный вопрос.
Попробуйте бесплатный доступ на 3 дня >>
Скоро в журнале «Юрист компании»
    Узнать больше


    Ваша персональная подборка

      Подписка на статьи

      Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

      Рекомендации по теме

      Академия юриста компании

      Академия

      Смотрите полезные юридические видеолекции

      Смотреть

      Cтать постоян­ным читателем журнала!

      Cтать постоян­ным читателем журнала

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

      Живое общение с редакцией
      Рассылка

      © Актион кадры и право, Медиагруппа Актион, 2007–2017

      Журнал «Юрист компании» –
      первый практический журнал для юриста

      Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Юрист компании».

      
      • Мы в соцсетях
      Внимание! Вы находитесь на сайте для юристов

      Вы точно юрист? Предлагаем сделку!
      Пройдите быструю регистрацию, а мы обеспечим вас увлекательным юридическим чтением.
      Регистрация займет минуту.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль