«Бывают ситуации, когда изображения картин из собрания галереи используются незаконно»

433
Юристы художественного музея плотнее работают с законодательством о госзаказах, чем с нормами об интеллектуальной собственности. Об этих и других особенностях нам рассказала Ольга Лисовенко, начальник службы по правовым и имущественным вопросам Государственной Третьяковской галереи.


Юристы художественного музея плотнее работают с законодательством о госзаказах, чем с нормами об интеллектуальной собственности. Об этих и других особенностях нам рассказала Ольга Лисовенко, начальник службы по правовым и имущественным вопросам Государственной Третьяковской галереи.

«Бывают ситуации, когда изображения картин из собрания галереи используются незаконно»

Структура юридической службы

— Служба по правовым и имущественным вопросам Третьяковской галереи включает три отдела: отдел правовой работы (он занимается договорами, претензиями, исками, вопросами, связанными с интеллектуальной собственностью), отдел проведения торгов и закупок, а также отдел по имуществу и земельным отношениям. В этих подразделениях на сегодняшний день, кроме меня, работают 12 человек.

Специфика правовой работы

— Основные блоки вашей работы видны из принципа разделения правовой службы по отделам. Эти блоки равноценны или какие-то требуют большего внимания?

— Самые объемные и непростые блоки работы, которые требуют неусыпного контроля, это государственный заказ и правовое сопровождение имущественного комплекса Третьяковской галереи. Галерея, как получатель бюджетных средств, обязана все хозяйственные договоры на сумму свыше 100 тыс. рублей в квартал заключать через систему госзаказа. За нарушения в области размещения заказов для государственных нужд предусмотрены достаточно жесткие меры административной ответственности, поэтому очень важно не допустить даже малейших ошибок в процедуре. Кроме того, эта сфера предполагает также существенный объем работы с документами, ведь при рассмотрении заявок на участие в торгах требуется проверить и учредительные документы заявителей, и полномочия на заключение контракта, и соблюдение процедуры одобрения крупных сделок. Не говоря уже о том, что сама процедура размещения госзаказов вызывает ряд практических вопросов и сложностей.

— Каких именно?

— Например, закон № 94-ФЗ* обязывает заказчиков размещать у субъектов малого предпринимательства не менее 10 и не более 20 процентов от общего объема годовых закупок. При этом механизм определения общего объема годовых закупок четко не установлен. За время действия данной нормы закона Минэкономразвития России, которое является официальным органом, уполномоченным на разъяснение положений закона № 94ФЗ, и ФАС России, которая вправе привлекать к административной ответственности за нарушения данного закона, выразили три разные позиции. До сих пор нет четкой определенности относительно того, какой из них следует руководствоваться.

О галерее
Государственная Третьяковская галерея — художественный музей в Москве, основанный в 1856 году купцом Павлом Третьяковым. Галерея имеет крупнейшую в мире коллекцию русского изобразительного искусства. В 1986 году было образовано Всероссийское музейное объединение «Государственная Третьяковская галерея», которое включает в себя, помимо основного старинного здания галереи в Лаврушинском переулке, также музей-храм Святителя Николая в Толмачах, выставочные площади на Крымском Валу, Дом-музей В. М. Васнецова и другие музейные объекты.

— Почему неусыпного контроля требует сопровождение имущественного комплекса галереи? Ведь недвижимость принадлежит ей очень давно.

— Дело в том, что процесс оформления прав на недвижимость очень формализован и долог. Имущество галереи не ограничивается только центральным комплексом в Лаврушинском переулке в Москве, есть и другие здания, помещения и земельные участки. Корни основной проблемы уходят еще в советские времена, когда не было разграничения на федеральную собственность и собственность субъектов Р. Ф. Это разграничение появилось с принятием Конституции Р. Ф. И хотя с тех пор прошло 18 лет, в отношении некоторых объектов, исторически находящихся в пользовании Третьяковской галереи, процесс оформления имущественных прав до сих пор не завершен. Для этого оформления в ряде случаев сначала необходимо перевести имущество из московской собственности в федеральную и только потом по решению Минкультуры как учредителя Третьяковской галереи его можно передавать в оперативное управление галерее с последующей регистрацией в ЕГРП. Организация такого процесса невозможна без участия специалистов отдела по имуществу и земельным отношениям. При этом работа по оформлению имущественных прав галереи сопряжена с решением целого комплекса юридических проблем. Например, у нас была парадоксальная ситуация с несколькими зданиями, которые использовались галереей с 80-х годов прошлого века. Только осенью 2009 года вышло распоряжение об их передаче в федеральную собственность. И хотя у галереи на эти объекты имелась вся необходимая документация, неожиданно выяснилось, что здания находятся на балансе другого ведомства. Из-за разрешения данной спорной ситуации оформление объектов в оперативное управление снова отложено.

— С какими вопросами приходится работать в части интеллектуальной собственности?

— В основном мы работаем с договорами об использовании изображений произведений из коллекции галереи в печатных СМИ, сети интернет, рекламе и т. д. Кроме того, бывают и конфликтные ситуации, когда изображения картин из собрания галереи используются незаконно, без ее согласия. В последнее время мы сконцентрировались на данном направлении и ведем достаточно активную претензионно-исковую работу.

— Разве в отношении большей части самых известных картин, принадлежащих галерее, срок охраны исключительных прав не истек?

— Здесь другой нюанс, который связан именно с правовыми особенностями регулирования музейной деятельности в нашей стране. Согласно закону «О музейном фонде РФ и музеях в РФ» и Основам законодательства РФ о культуре, производство и реализация продукции с воспроизведением изображений музейных предметов и музейных коллекций и даже зданий музеев, их символики и названий возможны только с разрешения дирекции музея.

— Какая правовая работа требуется при организации выставок художественных ценностей?

— Существуют проблемы, связанные опять же с применением закона № 94-ФЗ. Дело в том, что для транспортировки художественных ценностей, вывозимых на выставку, для их страхования и иных сопутствующих процедур не сделано никаких исключений — мы должны разместить госзаказ на соответствующие услуги. При этом галерея обязана раскрыть все условия контракта, в частности, список перевозимых ценностей, маршрут их следования и т. д. Разумеется, с точки зрения безопасности это не очень хороший вариант. Кроме того, когда ценности привозят на выставку к нам, зарубежные партнеры часто настаивают на страховании экспонатов у какой-либо конкретной солидной страховой компании, например, аккредитованной на территории Евросоюза. Но по закону № 94ФЗ галерея обязана выбирать страховую компанию только на основе специальных конкурентных процедур госзаказа. Это проблема не только Третьяковской галереи, но и всех ведущих российских музеев. Поэтому каждая международная выставка требует очень сложного согласования с иностранными коллегами — довольно трудно бывает объяснить, почему у нас существуют такие препоны.

«Бывают ситуации, когда изображения картин из собрания галереи используются незаконно»

Ольга Лисовенко родилась в 1984 году в г. Щелково Московской области. В 2006 году закончила факультет права Государственного университета — Высшей школы экономики. Профессиональную деятельность начала в Центральном музее Великой Отечественной войны на Поклонной горе, затем несколько лет работала в коммерческой сфере. С августа 2010 года возглавляет службу по правовым и имущественным вопросам Государственной Третьяковской галереи. Является внештатным экспертом Института госзакупок Российской академии государственной службы при Президенте Р. Ф..

Требования к сотрудникам: опыт в музейной сфере необязателен

— В вашу юридическую службу может попасть только юрист с опытом работы в бюджетной сфере и конкретно в музеях?

— Такого требования у нас нет. Если мы ищем человека в отдел торгов и закупок, то, конечно, предпочтителен опыт в соответствующей сфере, но совсем необязательно именно со стороны госзаказчика. Мы рассматриваем и кандидатуры юристов, которые знают процедуру тендера с другой стороны — со стороны участников. Вообще в отношении опыта жестких требований к кандидатам мы не предъявляем. Не секрет, что бюджетное учреждение не может конкурировать в плане зарплаты с крупными коммерческими компаниями, поэтому в ряде ситуаций мы готовы брать на работу и растить молодых специалистов, ориентируя их именно на последующую работу в нашей сфере.

— Что дает работа в галерее молодому специалисту в профессиональном плане?

— Очень многое. На мой взгляд, лучше начать работу в крупном бюджетном учреждении, чем в маленькой частной компании. Во-первых, это дает представление о системе работы в большой организации, опыт взаимодействия с коллегами в достаточно крупном юридическом подразделении. Все это в будущем может очень пригодиться и в солидной коммерческой компании, и в адвокатской конторе, и в органе государственной власти. Во-вторых, во многих небольших и средних компаниях, как правило, один—два юриста, не больше, нет возможности широкого обмена опытом, мнениями. На мой взгляд, ни прекрасное юридическое образование, ни специализированные семинары не могут заменить начинающему специалисту повседневное общение с более опытными коллегами непосредственно в процессе работы.

Беседовала Евгения Яковлева, ведущий эксперт журнала «Юрист компании»

Мнение коллеги

«Бывают ситуации, когда изображения картин из собрания галереи используются незаконно»
Марина Цыгулева,
руководитель юридической службы Государственного Эрмитажа

— Каковы основные блоки работы вашей юридической службы и какие из них самые крупные по объему?

— В качестве самых крупных могу выделить три блока. Это оформление выставочной деятельности Эрмитажа, оформление государственных контрактов и работа с объектами интеллектуальной собственности. А вообще деятельность отдела очень диверсифицирована — начиная с трудовых отношений (в Эрмитаже более 2 тыс. работников) и заканчивая сложными проблемами международного права. Большое место занимает участие в различных рабочих группах по совершенствованию законодательства в области культуры.

— Требует ли работа, связанная с заключением госконтрактов, особого внимания?

— Да, требует. К сожалению, закон № 94-ФЗ рассматривает эффективность размещения госзаказа только с точки зрения экономии бюджетных средств непосредственно в момент заключения контракта и совершенно не учитывает совокупный эффект таких закупок — как экономический, так и морально-этический. На мой взгляд, необходимо разграничить, а возможно, даже полностью исключить из сферы регулирования закона № 94-ФЗ специальные области закупок, связанные с выставочной деятельностью и реставрацией движимых и недвижимых памятников. Действующая редакция данного закона во многом осложняет эту деятельность.


* Федеральный закон от 21.07.0594-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»

Скоро в журнале «Юрист компании»
    Узнать больше


    Ваша персональная подборка

      Подписка на статьи

      Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

      Рекомендации по теме

      Академия юриста компании

      Академия

      Смотрите полезные юридические видеолекции

      Смотреть

      Cтать постоян­ным читателем журнала!

      Cтать постоян­ным читателем журнала

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

      Живое общение с редакцией

      © Актион кадры и право, Медиагруппа Актион, 2007–2017

      Журнал «Юрист компании» –
      первый практический журнал для юриста

      Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Юрист компании».

      Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) Свидетельство о регистрации  ПИ № ФС77-62254 от 03.07.2015

      Политика обработки персональных данных

      
      • Мы в соцсетях
      Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.
      Простите, что прерываем ваше чтение

      Это профессиональный сайт для юристов-практиков. Чтобы обеспечить качество материалов и защитить авторские права редакции, мы вынуждены размещать лучшие статьи в закрытом доступе.

      Предлагаем вам зарегистрироваться и продолжить чтение. Это займет всего полторы минуты.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      Вы продолжите читать статью через 1 минуту
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль