«Я даже представить себе не могла, насколько обширен спектр вопросов, который мне придется охватить»

364
1 июля Парку Горького передали в пользование территории Воробьевых гор. Часть территорий оказалась Третьим транспортным кольцом, еще часть, как выяснилось, принадлежит другим пользователям. Об этом и других своих многочисленных проектах рассказала Екатерина Ветрова, замдиректора по правовым вопросам главного российского парка культуры и отдыха.

Трудно представить более специфичную и сложную сферу работы юриста, чем биржевой рынок капитала. Еще труднее представить юриста, который решится возглавить правовую поддержку биржи, почти не имея опыта в этом узкоспециализированном сегменте. Но директор юридического департамента Московской Биржи Александр Смирнов — яркий пример того, что это все-таки возможно.

«Я даже представить себе не могла, насколько обширен спектр вопросов, который мне придется охватить»
Екатерина Ветрова, замдиректора по правовым вопросам ЦПКиО им. М. Горького

Компания

ЦПКиО имени М. Горького — центральный парк столицы с посещаемостью более 20 тыс. человек в будние и 100 тыс. человек в выходные и праздничные дни. Парк основан в 1928 году, и с 2011 года он задает новые стандарты, став первым парком мирового уровня в России. Бесплатный вход, Wi-Fi покрытие, новые зоны, созданные в духе самых современных тенденций дизайна, продуманная программа мероприятий превратили Парк Горького в одну из главных столичных точек притяжения как для молодежи, так и для более взрослой семейной аудитории. В настоящее время общая территория парка — 119 га.

Устройство юридической службы

— Вы возглавили юрслужбу Парка Горького полтора года назад, когда здесь шел процесс активных преобразований. За это время юрслужба изменилась?

— Да, изменилась. Когда я приступила к работе в Парке Горького, перед правовым управлением стояло очень много новых задач, потому что как раз в тот период здесь началась чрезвычайно бурная деятельность. А людей было мало — всего трое (два сотрудника занимались договорной работой и один адвокат решал имущественно-земельные вопросы). На сегодняшний день наше правовое управление состоит из шести юристов.

У нас три отдела: договорно-правовой работы, земельно-имущественных отношений и правовой экспертизы. Если направления работы первых двух отделов ясны из их названия, то про отдел правовой экспертизы можно сказать, что он занимается абсолютно всеми вопросами, которые не вошли в компетенцию первых двух отделов. Например, в числе его задач — согласование рекламы, размещаемой на территории парка, и регистрация товарных знаков, которых у нас немало: помимо основного («Парк Горького»), это также товарные знаки отдельных наших проектов — «Зеленая школа», «Зеленая неделя» и т. д.

Специфика правовой работы

— Когда вы получили предложение от Парка Горького, вы работали в сфере девелопмента. Сейчас ваша работа тоже большей частью связана с недвижимостью?

— Нет, перед нашей юридической службой возникают очень разные и многогранные задачи. Когда я только пришла сюда, меня предупреждали об этом, но я даже представить себе не могла, насколько обширен спектр совершенно разнопрофильных вопросов, который мне придется охватить. Среди них действительно самыми насущными и злободневными являются вопросы недвижимости. Начнем с того, что территория так называемой партерной части Парка Горького является объектом культурного наследия, памятником истории и культуры (произведением садово-паркового искусства) регионального значения. Управление и владение такими территориями специфично. Например, моей первоочередной задачей было уточнение внешних границ территории и внесение сведений о таких границах в государственный кадастр недвижимости. Это потребовало колоссальных усилий, и мы только сейчас приблизились к финишу.

Кроме того, Парк Горького в 2011 году поменял тип учреждения, став автономным учреждением культуры. Мы провели серьезную инвентаризацию, определили, какие объекты находятся у него в оперативном управлении и как их можно использовать. Прежде всего это касалось различных построек и конструкций на территории парка. Их оказалось больше восьмидесяти, и часть из них — самострой. У многих, разумеется, были пользователи (например, кафе), которые не хотели расставаться с этими объектами, несмотря на отсутствие каких-либо прав. Регистрации права собственности города на эти постройки нам пришлось добиваться в судебном порядке. Несколько таких процессов длятся до сих пор, и есть еще один, в котором, наоборот, бывший владелец пытается легализовать самовольную постройку на территории парка. Кроме того, выяснилось, что на территории находятся собственники объектов недвижимости, права которых зарегистрированы. Несколько объектов учреждение выкупило с тем, чтобы обеспечить единое парковое пространство.

Биография

Екатерина Ветрова родилась в 1972 году в Москве. В 1996 году окончила юридический факультет МГУ имени М. В. Ломоносова. Начинала карьеру в юридической службе музыкального издательства А. Шульгина «Бекар Рекордз», затем долгое время работала в фонде некоммерческих программ Д. Б. Зимина «Династия», а последние несколько лет — в правовых департаментах крупных девелоперских компаний. С февраля 2012 года — заместитель директора по правовым вопросам ЦПКиО имени М. Горького.

— Разобравшись с этими глобальными задачами, вы теперь можете вообще забыть о вопросах недвижимости? Ведь парк — это не девелоперская компания, где за одним проектом сразу следует другой.

— Скорее наоборот: тут же появились новые вопросы. Например, 1 июля нынешнего года вышло постановление правительства Москвы, в соответствии с которым Парку Горького дополнительно передаются территории Воробьевых гор в безвозмездное срочное пользование. Но изучив приложения с описанием передаваемых городом земельных участков, мы обнаружили, что некоторые из них не могут отойти к парку, потому что они уже принадлежат другим пользователям, а часть территории — это Третье транспортное кольцо. Поэтому, проанализировав карту, мы составили свой проект приложений с участками, у которых нет юридических препятствий для перехода парку, и передали их на утверждение собственнику.

Кроме того, недавно появилась проблема, которая связана с девелоперским проектом на границе территории парка. Мы опасаемся, что эта стройка поставит под угрозу срыва реализацию Рамочной концепции развития ЦПКиО имени Горького (по сути это стратегический план развития Парка Горького). Конечно, принять нужные меры, обратиться в Москомархитектуры — это компетенция учредителя. Но мы со своей стороны подготовили для этого все необходимое — правовую позицию, проекты заявлений и писем.

— У договорного отдела работы меньше, чем у отдела земельно-имущественных отношений?

— Нет, у договорного отдела тоже огромный объем работы — начиная от простейших поставок товаров для хозяйственных нужд Парка Горького и заканчивая масштабными техническими заданиями.

— Что у вас понимается под техническими заданиями?

— Любой новый проект Парка Горького начинается с технического задания. Фактически это подробнейший план действий, и задача юристов — облечь его в итоге в форму конкретных договоров. Изначально мы получаем техническое задание от менеджеров, но в процессе его рассмотрения юристы, как правило, дополнительно находят многочисленные вопросы, которые тоже требуют детальной проработки. Например, перед Парком Горького стоит задача: запустить каток. Монтаж начинается в октябре, но организационно мы готовы уже летом. В этом сезоне обновленный каток откроется в третий раз, и для нас это уже, конечно, знакомая ситуация — надо будет только внести некоторые коррективы в прежние наработки. А когда мы открывали каток в первый раз, сначала обрисовали подробнейший план действий. Было ясно, что парк не только закупит необходимое оборудование и коньки, но и найдет оператора, который возьмет на себя исполнительскую функцию — от монтажа катка до обслуживания посетителей. Для проработки договора с этим оператором нам нужно было четко понимать, какой набор функций мы ему поручаем, какие могут быть риски и как их предотвратить. Например, надо ли страховать деятельность оператора? Как он отвечает за жизнь и здоровье посетителей? Как сделать так, чтобы некоторые недобросовестные посетители не уходили с катка, прихватив прокатные коньки, но в то же время не отпугнуть слишком высокой суммой залога добросовестных посетителей? Как оператор должен обеспечить надлежащее качество льда (вплоть до того, сколько раз в сутки лед нужно чистить)? В результате договор с оператором получился очень объемным и подробным.

Кстати, вопрос надлежащего качества льда стал для нас камнем преткновения. Мы были уверены, что должны быть какие-то нормативы требований к состоянию льда на катке хотя бы в целях проведения спортивных соревнований. Увы, нам не удалось отыскать никаких нормативов, поэтому описательную часть требований к качеству льда юристам пришлось придумывать самостоятельно, полагаясь только на здравый смысл: насколько лед может подтаивать, какие включения он может и не может содержать, каких сколов на нем не должно быть и т. д.

Не только о работе

Вы с семьей выбираетесь в Парк Горького в выходные?

В выходные, как правило, нет. Но в течение недели, бывает, привожу сюда дочек. Пока я работаю, они с удовольствием занимаются в детской «Зеленой школе», организованной в парке. Так что совмещаю приятное с полезным.

Почему вы в свое время решили оставить сферу девелопмента?

Честно говоря, я устала от этого направления — захотелось сменить сферу приложения. К тому же девелопмент по моим ощущениям все-таки больше мужское занятие.

У вас в коллективе скорее дружеские отношения или строго формальные?

Мы с коллегами поддерживаем теплые, но все-таки только рабочие отношения. Я убеждена, что для эффективной работы важно собрать людей, которым комфортно вместе проводить по 10 часов в день, слышать и слушать друг друга.

— Вы эту ситуацию имели в виду, сказав, что даже не представляли, с какими многогранными вопросами придется столкнуться, работая в Парке Горького?

— И эту тоже. Но на самом деле неожиданные вопросы могут появиться в любом новом проекте. Я, в частности, не предполагала, что так много будет задач, связанных с интеллектуальной собственностью. Например, у нас недавно был запущен новый проект «Библиотечка Парка Горького». Его смысл в том, что любой посетитель может найти в свободном доступе на территории парка маленькую книжку с небольшими историями, эссе, объединенными общей темой лета. С таким предложением обратился один издатель, и руководству парка оно показалось интересным. Но для нас, юристов, естественно, было важно урегулировать с авторами или наследниками вопросы использования литературных произведений, которые войдут в серию. Мы особо оговаривали этот момент в договоре с издателем.

Сейчас мы завершаем еще один любопытный издательский проект. В этом году в связи с 85-летием Парка Горького было принято решение переиздать книгу первого директора парка Бетти Глан, неординарной женщины с очень интересной судьбой. Предварительно мы, разумеется, удостоверились в том, что переиздание не нарушит чьи-либо права: мы проследили цепочку потенциальных наследников, выявили правообладателя и заключили с ним лицензионный договор.

— Любой новый проект нацелен на привлечение интереса посетителей. А как насчет обеспечения их безопасности? Юристы принимают в этом какое-то участие? Ведь в Парке Горького проводятся публичные праздничные мероприятия, концерты, да и в обычные дни всегда многолюдно.

— Нет, правовое управление не касается этих вопросов. У Парка Горького заключен договор с очень серьезным частным охранным предприятием и действует эффективная внутренняя система безопасности: территория парка оборудована стеллами с тревожными кнопками и видеокамерами, информация с которых передается в наш единый информационный центр, где за ситуациями на мониторах следят операторы. Поэтому в случае любого ЧП обеспечена возможность быстрого реагирования.

Никаких особых правил поведения в парке нет. Но мы рассчитываем на то, что любой наш посетитель должен руководствоваться положениями Кодекса об административных правонарушениях г. Москвы. То, что запрещено на территории города, запрещено и на территории парка, не более того. Что касается проведения концертов и праздничных массовых гуляний, то в этих случаях действует специальное правовое регулирование города Москвы. Но это зона ответственности не юристов, а нашей службы безопасности совместно с отделом спецпроектов.

— На территории парка сейчас нет аттракционов, но есть спортивно-развлекательные объекты, которые все равно могут нести в себе некоторые риски. Например, ПандаПарк — протянутые по деревьям веревочные маршруты для преодоления препятствий на высоте до 20 метров. Когда открываются подобные объекты, как решается вопрос с безопасностью посетителей?

— Как и в случае с качеством льда на катке — исходя из здравого смысла. Но это только в случае, если речь не идет об аттракционной технике, потому что за техническим состоянием аттракционов, соблюдением норм безопасности для жизни и здоровья надзирает специальный орган — Спецгостехнадзор ОАТИ.

Если к нам приходит новый оператор с предложением организовать на территории парка что-то интересное и захватывающее для посетителей, но что может быть сопряжено с риском для их здоровья, то, несмотря на то, что ответственность несет сам оператор, мы стараемся по максимуму все проконтролировать. В случае с ПандаПарком мы убедились, что предлагаемое развлечение не является аттракционной техникой. Поэтому дальше мы рассуждали уже по аналогии с любой рискованной деятельностью: наверняка активный отдых в ПандаПарке не рекомендуется людям, которые испытывают некоторые проблемы со здоровьем или банально боятся высоты. Соответственно, посетителей как минимум нужно предупредить о том, что, принимая решение о пребывании в ПандаПарке, им нужно трезво оценить свое состояние здоровья и внутренние ощущения. Кроме того, мы стараемся договариваться так, чтобы операторы тех площадок для активного отдыха, которые несут в себе какие-то потенциальные риски, страховали свою ответственность.



Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Академия юриста компании

Академия

Смотрите полезные юридические видеолекции

Смотреть

Cтать постоян­ным читателем журнала!

Cтать постоян­ным читателем журнала

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

Рассылка

© Актион кадры и право, Медиагруппа Актион, 2007–2016

Журнал «Юрист компании» –
первый практический журнал для юриста

Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Юрист компании».


  • Мы в соцсетях

Входите! Открыто!
Все материалы сайта доступны зарегистрированным пользователям. Регистрация займет 1 минуту.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Только для зарегистрированных пользователей

Всего минута на регистрацию и документы у вас в руках!

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×

Подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

В рассылках мы вовремя предупредим об акции, расскажем о новостях в работе юриста и изменениях в законодательстве.