• Главная страница
  • » Ответы на вопросы
  • » Юридический менеджмент
  • » Может ли заказчик самостоятельно осуществлять строительный контроль за соответствием выполняемых генеральным подрядчиком работ проектно-сметной документации, при этом обязательно ли наличие у заказчика свидетельства о допуске СРО или строительный контроль

Может ли заказчик самостоятельно осуществлять строительный контроль за соответствием выполняемых генеральным подрядчиком работ проектно-сметной документации, при этом обязательно ли наличие у заказчика свидетельства о допуске СРО или строительный контроль

2566

Вопрос

Может ли заказчик самостоятельно осуществлять строительный контроль за соответствием выполняемых генеральным подрядчиком работ проектно-сметной документации, при этом обязательно ли наличие у заказчика свидетельства о допуске СРО или строительный контроль он может осуществлять и без получения этого свидетельства? Может ли заказчик заключить договор на оказание услуг строительного контроля и договор строительного подряда с одним и тем же лицом, или генеральный подрядчик, осуществляющий строительство, и лицо, осуществляющее на основании договора строительный контроль не могут совмещаться в одном лице?».

Ответ

: Заказчик — застройщик вправе самостоятельно осуществлять строительный контроль, но только при обязательном наличии допуска СРО. Заключение договора строительного контроля с лицом, осуществляющим строительство не предусмотрено законом.

 

В Письме Минрегиона России от 19.06.2009 № 18841-ИМ/08 указано, что с 20 февраля 2009 года осуществление функций заказчика-застройщика, в случае, если работы, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, не выполняются лично, а привлекаются субподрядные организации, возможно без наличия лицензии, а также без вступления в саморегулируемую организацию и получения свидетельства о допуске.

Между тем, необходимо учитывать, что в соответствии с Приказом Минрегиона России от 30.12.2009 № 624работы по осуществлению строительного контроля привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем требуют обязательного допуска СРО.

Таким образом, если заказчик — застройщик планирует самостоятельно осуществлять строительный контроль, то допуск СРО для заказчика необходим.

По общему правилу заказчик вправе осуществлять контроль и надзор за выполнением работ, которые стороны предусмотрели в договоре строительного подряда. При этом он не вправе вмешиваться в оперативно-хозяйственную деятельность подрядчика (п. 1 ст. 748 ГК РФ). Определенные права и обязанности в ходе такого контроля и надзора есть как у заказчика, так и у подрядчика. Взаимоотношения заказчика и подрядчика в рамках договора строительного подряда регулируются положениями двух кодексов: Гражданского кодекса РФ (ГК РФ) и Градостроительного кодекса РФ (ГрК РФ). При этом статья 748Гражданского кодекса РФ наделяет заказчика определенными правами по контролю и надзору за выполнением работ, а статья 53 Градостроительного кодекса РФ возлагает на него конкретные обязанности по так называемому строительному контролю. Это правило установлено в пункте 1 статьи 748 Гражданского кодекса РФ.

В письме Минрегионразвития РФ от 30.04.2010 № 3 17906-ИП/08 также разъяснено, что если строительство осуществляется на основании договора, строительный контроль должен осуществляться подрядчиком (генеральным подрядчиком) и заказчиком, или привлеченной заказчиком третьей организацией. Передача строительного контроля одному подрядчику осуществляющего строительство, действующим законодательством не предусмотрена. Таким образом, заказчик обязан обеспечить строительный контроль либо путем личного его осуществления либо возложением данной обязанности на третье лицо, но не на подрядчика.

Дополнительно Вы можете ознакомиться со статьями:

Какие меры нужно принять, чтобы проконтролировать ход выполнения работ подрядчиком;

Как заказчик может и должен контролировать выполнение строительных работ;

Обоснование данной позиции приведено ниже в материалах «Системы Юрист»

ПИСЬМО МИНРЕГИОНА РОССИИ ОТ 30.04.2010 № 17906-ИП/08 «Об осуществлении строительного контроля»

"Министерством регионального развития Российской Федерации рассмотрено обращение Национального объединения саморегулируемых организаций от 26.01.2010 N 029 по вопросу практической реализации приказа Минрегиона России от 21.10.2009 N 480 и сообщается следующее.

9 января 2010 года вступил в силу приказ Минрегиона России от 21.10.2009 N 480 «О внесении изменений в приказ Министерства регионального развития Российской Федерации от 9 декабря 2008 года N 274 «Об утверждении Перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства (далее — Перечень)», дополнил Перечень дополнительными видами работ.

В соответствии со статьей 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительный контроль проводится лицом, осуществляющим строительство, а также застройщиком или заказчиком на основании договора. Таким образом, осуществление строительного контроля является обязанностью лиц, осуществляющих строительство.*

Частью 2 статьи 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что застройщик или заказчик по своей инициативе может привлекать лицо, осуществляющее подготовку проектной документации, для проверки соответствия выполняемых работ проектной документации.*

Статья 749 Гражданского кодекса Российской Федерации закрепляет право заказчика на привлечение специалиста к контролю и надзору за выполнением работ. Если заказчик не обладает специальными познаниями либо по иным причинам не желает в полном объеме выполнять функцию заказчика по контролю и надзору за строительством, то осуществление этой функции и принятие от его имени решений во взаимоотношениях с подрядчиком он вправе доверить третьему лицу — профессиональному юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.*

Согласно части 8 статьи 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации порядок проведения строительного контроля может устанавливаться нормативными правовыми актами Российской Федерации. В качестве таких нормативных правовых актов необходимо отметить Свод правил СП 11110-99 «Авторский надзор за строительством зданий и сооружений», одобренныйпостановлением Госстроя Российской Федерации от 10 июня 1999 года N 44 и СНиП 12-01-2004 «Организация строительства», одобренный постановлением Госстроя Российской Федерации от 19 апреля 2004 года N 70.

Под строительным контролем понимается контроль за выполнением работ, строительных конструкций и участков сетей инженерно-технического обеспечения, оказывающих влияние на безопасность объекта и контроль за которыми не может быть проведен после выполнения других работ или устранение недостатков которых не может быть проведено без разборки или повреждения других строительных конструкций и участков сетей инженерно-технического обеспечения. При осуществлении строительного контроля для лиц его осуществляющих устанавливается обязанность письменного оформления актов, составляемых по результатам строительного контроля, а также замечаний застройщика (заказчика), привлекаемых им для осуществления строительного контроля лиц.

Согласно СНиП 12-01-2004 при выполнении лицом, осуществляющим строительство, производственного контроля за качеством строительства следует выполнять следующие действия:

— входной контроль проектной документации, предоставленной застройщиком (заказчиком);

— приемку вынесенной в натуру геодезической разбивочной основы;

— входной контроль применяемых материалов, изделий;

— операционный контроль в процессе выполнения и по завершении операций;

— оценку соответствия выполненных работ, результаты которых становятся недоступными после начала выполнения последующих работ.

В соответствии с изложенным, застройщикам, осуществляющим работы по строительному контролю, необходимо получить свидетельство о допуске, выданное саморегулируемой организацией, основанной на членстве лиц, осуществляющих строительство. Если строительный контроль осуществляется не силами застройщика или заказчика, а привлекаемой организацией, то соответствующее свидетельство о допуске должно быть у привлекаемой организации.

По вопросу толкования вида работ по организации строительства, реконструкции и капитального ремонта, по мнению Минрегиона России, данный вид работ относится ко всей совокупности вопросов, связанных с обеспечением выполнения строительства, реконструкции, капитального ремонта осуществляемых в рамках разрешения на строительство, а не к выполнению отдельных работ.

Вид работ по организации строительства, реконструкции и капитального ремонта привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (генеральным подрядчиком) включает в себя следующие особенности:

1) предметом работы является организация строительства, реконструкции и капитального ремонта;

2) заказчиком указанных работ по договору выступает застройщик или заказчик строительства, реконструкции, капитального ремонта;

3) исполнителем указанных работ является юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, имеющие статус генерального подрядчика в соответствии со статьей 706 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Лицо, имеющее в соответствии со статьей 706 Гражданского кодекса Российской Федерации статус генерального подрядчика, в строительном процессе является исполнителем работ перед заказчиком и несет ответственность за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств субподрядчиком. Необходимо отметить, что институт саморегулирования в области строительства, проектирования и инженерных изысканий устанавливает иной порядок обеспечения имущественной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей — членов саморегулируемых организаций перед потребителями произведенных товаров, работ и услуг, который наступает вследствие недостатков работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.

Таким образом, лицо имеющее статус генерального подрядчика и осуществляющее вид работ по организации строительства, реконструкции и капитального ремонта, обязано иметь свидетельство о допуске на данный вид работ. В случае, когда у лица имеющего статус генерального подрядчика есть свидетельства о допуске в отношении всех видов работ, которые выполняются привлеченными им субподрядными организациями, ему также необходимо иметь свидетельство о допуске на вид работ по организация строительства, реконструкции и капитального ремонта. В случае, когда лицо имеющее статус генерального подрядчика и свидетельство о допуске на вид работ по организации строительства, реконструкции и капитального ремонта планирует некоторые виды работ, оказывающие влияние на безопасность объектов капитального строительства, выполнить самостоятельно ему необходимо иметь свидетельство о допуске на данные виды работ.

Гражданский кодекс Российской Федерации не регламентирует понятие «субсубподрядчик», а также законодательно не предусмотрен процесс привлечения субподрядчиком третьих лиц к исполнению своих обязательств перед генеральным подрядчиком. Таким образом, по мнению Минрегиона России субподрядчик не может осуществлять работы по организация строительства, реконструкции и капитального ремонта.

Одновременно сообщается, что приказ Министерства регионального развития Российской Федерации от 30.12.2009 N 624 «Об утверждении Перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства» зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации, но еще не вступил в силу".



Академия юриста компании

Академия

Смотрите полезные юридические видеолекции

Смотреть

Cтать постоян­ным читателем журнала!

Cтать постоян­ным читателем журнала

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

Рассылка

Опрос

Вы когда-нибудь меняли предмет или основание иска?

  • Да, все прошло хорошо 30.3%
  • Нет, никогда 30.3%
  • Да, но были сложности 39.39%
Другие опросы

© Актион кадры и право, Медиагруппа Актион, 2007–2016

Журнал «Юрист компании» –
первый практический журнал для юриста

Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Юрист компании».


  • Мы в соцсетях

Входите! Открыто!
Все материалы сайта доступны зарегистрированным пользователям. Регистрация займет 1 минуту.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×

Подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

В рассылках мы вовремя предупредим об акции, расскажем о новостях в работе юриста и изменениях в законодательстве.