Согласно ч.1 ст. 22 ФЗ О прокуратуре РФ прокурор вправе вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений закона

1546

Вопрос

Согласно ч.1 ст. 22 ФЗ «О прокуратуре РФ» прокурор вправе «вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений закона». В требовании прокуратуры о явке должностного лица для дачи объяснений по вопросам, возникшим в ходе прокурорской проверки, факты нарушений закона не указаны. Из постановления Верховного суда РФ п 86-в03-9 от 06.06.2003г следует, что ФЗ «О прокуратуре РФ» не предоставляет прокурору права на произвольный, без законного основания вызов в прокуратуру для дачи объяснений должностных лиц и граждан, согласно ст. 22 это право используется в случае нарушения законов упомянутыми лицами. Посчитав вызов в прокуратуру необоснованным, на требование прокуратуры направлен ответ, в котором содержится просьба для подготовки обоснованного и мотивированного объяснения сообщить существо нарушения и название нарушенного закона. Прокуратура полагает, что согласно ч.2 ст.5 ФЗ «О прокуратуре» прокурор не обязан давать каких-либо объяснений. Позицию Прокуратуры поддержали мировой судья и федеральный суд, квалифицировав действия должностного лица правонарушением, предусмотренным ст. 17.7 КоАП РФ. Ссылку в обоснование своей позиции на постановление Верховного суда РФ от 06.06.2003 г судьи находят несостоятельной, т.к. судебный акт и решения судов не относятся к рассматриваемому делу и не имеют преюдициального значения. Помогите с доводами по отстаиванию позиции должностного лица. Есть ли перспективы по обжалованию решения суда о привлечении к административной ответственности по ст.17.7 КоАП РФ в надзорной инстанции.

Ответ

Позиция судов в части отказа в принятии для рассмотрения ссылки на постановление Верховного Суда РФ правомерна, так как постановления по конкретным делам не применяются к иным делам.

 

Вместе с тем, на наш взгляд, положения абз. 4 ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 17.01.1992 г. № 2202-I лишены правой ясности. Из буквального прочтения следует, что прокурор может вызывать должностных лиц по поводу нарушений закона. При этом нельзя однозначно сказать, должны ли нарушения быть на стороне вызываемых должностных лиц или имеются в виду нарушения, по которым идет прокурорская проверка и прямо не относящиеся к вызываемым лицам. Такая правовая неопределенность позволяет судебным органам соглашаться с мнением прокуратуры. В этой ситуации само по себе обжалование не лишено смысла.

Обоснование данной позиции приведено ниже в материалах «Системы Юрист».

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН ОТ 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации»

«Статья 22. Полномочия прокурора

1. Прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе:

по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения органов, указанных в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона, иметь доступ к их документам и материалам, проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона;

требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций;

вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов*.»



Академия юриста компании

Академия

Смотрите полезные юридические видеолекции

Смотреть

Cтать постоян­ным читателем журнала!

Cтать постоян­ным читателем журнала

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

Рассылка

Опрос

Вы когда-нибудь меняли предмет или основание иска?

  • Да, все прошло хорошо 30.3%
  • Нет, никогда 30.3%
  • Да, но были сложности 39.39%
Другие опросы

© Актион кадры и право, Медиагруппа Актион, 2007–2016

Журнал «Юрист компании» –
первый практический журнал для юриста

Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Юрист компании».


  • Мы в соцсетях

Входите! Открыто!
Все материалы сайта доступны зарегистрированным пользователям. Регистрация займет 1 минуту.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×

Подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

В рассылках мы вовремя предупредим об акции, расскажем о новостях в работе юриста и изменениях в законодательстве.