Мной уже задавался вопрос по книге отзывов и предложений

163

Вопрос

Мной уже задавался вопрос по книге отзывов и предложений. Но в настоящее время возник такой вопрос, должна ли книга отзывов и предложений регистрироваться в местной администрации или в каком другом органе, если организация предоставляет услуги по техосмотру и оформлению документов?

Ответ

Нет, закон не содержит требований по регистрации в местной администрации или в другом органе книги жалоб и предложений, если организация предоставляет услуги по техосмотру и оформлению документов.

 

В соответствии с п. 1 ст. 1 Закона от 07.02.1992 № 2300-1 отношения в области защиты прав потребителей регулируются ГК РФ, Законом № 2300-1, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами РФ. То есть отношения в области защиты прав потребителей могут регулироваться только теми нормативными актами, принятие которых предусмотрено федеральным законом.

Данный тезис подтверждается и п. 2 ст. 1 Закона№ 2300-1, который гласит: «Правительство Российской Федерации не вправе поручать федеральным органам исполнительной власти принимать акты, содержащие нормы о защите прав потребителей».

Правительство РФ вправе издавать для потребителя и продавца (изготовителя, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) правила, обязательные при заключении и исполнении публичных договоров (договоров розничной купли-продажи, энергоснабжения, договоров о выполнении работ и об оказании услуг).

Если внимательно прочитать закон, то розничная торговля и оказание услуг — через запятую, это разные вещи.

Методические указания, утвержденные одним из органов исполнительной власти субъектов РФ юридической силы иметь не будут. Попытки обязать организацию, в том числе, оказывающую услуги, регистрировать книги жалоб в органах местного самоуправления — самодеятельность и регистрировать или нет соответствующие книги — это право стороны, намеренной каким-либо образом в дальнейшем взаимодействовать с этим органом с учетом политической обстановки во взаимоотношениях.

Согласно п. 11 Постановления Правительства РФ от 11.04.2001 № 290 исполнитель обязан иметь книгу отзывов и предложений, которая предоставляется потребителю по его требованию.

Никаких других требований для книги отзывов и предложений Правительством РФ не установлено.

Согласно п. 17 Приказа Минторга РСФСР от 28.09.1973 № 346 торговая организация (торг, трест, орс, др.) обеспечивает все подведомственные предприятия торговли и общественного питания книгами жалоб и предложений, выдает их предприятиям в пронумерованном и прошнурованном виде, заверенными подписью руководителя и печатью торговой организации. Дата выдачи книги и наименование получившего ее предприятия регистрируются выдавшей книгу торговой организацией в журнале, указанном в п 16 Инструкции о книге жалоб.

Согласно п. 18 Инструкции Полный текст Инструкции, адреса и номера телефонов вышестоящей торговой организации и Госторгинспекции печатаются на начальных листах Книги жалоб и предложений.

Организация предоставляющая услуги по техосмотру и оформлению документов не занимается торговлей, она оказывает услуги. Попытка местных органов обязать организацию регистрировать книгу жалоб связана с самостоятельным толкованием этим органом Инструкции о книге жалоб и предложений в предприятиях розничной торговли и общественного питания по аналогии и распространением ее на организацию, оказывающую услуги.

Для тех, кому регистрировать обязательно (не для Вас): Книга нумеруется и прошнуровывается, чтобы не было возможности вырвать страницу, в частности, с неблагоприятной записью. Отсутствие листа проверяющие могут расценить как нарушение прав потребителей Возможно предупреждение или наложение административного штрафа. Обычно, Книга отзывов и предложений регистрируется в управе района в специальном журнале по следующей форме: № Наименование, Дата выдачи ФИО Подпись п/п место нахождения получателя получателя предприятия (юридического лица или индивидуального предпринимателя) На начальных листах Книги отзывов и предложений должны быть предусмотрены: текст Инструкции по ведению книги отзывов и предложений, адреса и телефоны юридического лица или индивидуального предпринимателя, Госторгинспекции, Департамента потребительского рынка и услуг города, префектуры административного округа и управы района города.

Порядок использования Книги отзывов и предложений для торговых организаций (а Вы не торговая организация) определяет Приказ Минторга № 346. В этом документе регистрация в каком-либо госоргане не предусмотрена, только подпись и печать организации.
Поэтому применяются местные нормативные акты (при их наличии).

Например, могут быть местные распоряжения Правительства субъекта, где может содержаться требование о регистрации книги. Могут обязать регистрировать в Отделе по защите прав потребителей в администрации района, в котором находится торговое предприятие.

Обоснование данной позиции приведено в материалах «Системы Юрист»

  • Закон 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей»
  • Постановление Правительства РФ от 11.04.2001 № 290 «Об утверждении Правил оказания услуг (выполнения работ) по техническому обслуживанию и ремонту автомототранспортных средств»
  • Приказ Минторга РСФСР от 28.09.1973 № 346 «Об утверждении Инструкции о Книге жалоб и предложений в предприятиях розничной торговли и общественного питания» (вместе с «Инструкцией о Книге жалоб и предложений в предприятиях розничной торговли и общественного питания», утв. Приказом Минторга СССР от 23.07.1973 № 139)

05.02.2014

С уважением,

Флоненкова Светлана, адвокат Адвокатской палаты Ростовской области (рег. номер

61/4043), эксперт «Системы Юрист»

Ответ утвержден Валентиной Яковлевой,

ведущим экспертом Горячей линии «Системы Юрист»

 

Недвижимость: что изменилось после 1 января 2017 года

Не пропустите 14 апреля большую онлайн-конференцию для юристов. Неподражаемый Роман Бевзенко обсудит с практикующими юристами и представителями Росреестра и МФЦ «Мои документы» проблемы нового закона о регистрации недвижимости.

Это бесплатно



Академия юриста компании

Академия

Смотрите полезные юридические видеолекции

Смотреть

Cтать постоян­ным читателем журнала!

Cтать постоян­ным читателем журнала

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

Рассылка

© Актион кадры и право, Медиагруппа Актион, 2007–2016

Журнал «Юрист компании» –
первый практический журнал для юриста

Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Юрист компании».


  • Мы в соцсетях

Входите! Открыто!
Все материалы сайта доступны зарегистрированным пользователям. Регистрация займет 1 минуту.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×

Подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

В рассылках мы вовремя предупредим об акции, расскажем о новостях в работе юриста и изменениях в законодательстве.