несмотря на то, что ФЗ №94 " о размещении заказов для гос

43

Вопрос

несмотря на то, что ФЗ №94 " о размещении заказов для гос. нужд..." с 01.01.2014 г. не действует, объявление о конкурсе опубликовано до 31.12.2013 года. Соответственно, торги будут проводится не по новому Федеральному закону №44 "о контрактной системе...", а по нормам старого №94-ФЗ. В соответствии со ст.7 п.4 ФЗ №94 "Членами комиссии не могут быть физические лица, лично заинтересованные в результатах размещения заказа (в том числе физические лица, подавшие заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе или заявки на участие в запросе котировок (далее - котировочные заявки) либо состоящие в штате организаций, подавших указанные заявки), либо физические лица, на которых способны оказывать влияние участники размещения заказа (в том числе физические лица, являющиеся участниками (акционерами) этих организаций, членами их органов управления, кредиторами участников размещения заказа), а также непосредственно осуществляющие контроль в сфере размещения заказов должностные лица уполномоченных на осуществление контроля в сфере размещения заказов федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления (далее также - орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов). Вопрос следующий: могло ли быть членом комиссии физическое лицо - директор Организации, которая не подавало заявку на участие в в торгах, но в последующем данная организация (где директор был членом комиссии) заключило субподрядный договор на выполнение работ с Победителем торгов?? По моему мнению: прямого запрета в №94-ФЗ не установлено, в отличии от №44 -ФЗ, где указано в ст. 34 п.22 "Контракт может быть признан судом недействительным, в том числе по требованию контрольного органа в сфере закупок, если будет установлена личная заинтересованность ....... члена комиссии по осуществлению закупок, ............в заключении и ИСПОЛНЕНИИ контракта. Такая заинтересованность заключается в возможности получения указанными должностными лицами заказчика доходов в виде денег, ценностей, иного имущества, в том числе имущественных прав, или услуг имущественного характера, а также иной выгоды для себя или третьих лиц". Однако, считаю, что по косвенным признакам, заинтересованность члена комиссии в результатах конкурса есть, т.к. юр.лицо ( где директор член комиссии) являться субподрядчиком и состоит в договорных отношениях с Победителем. Чем доказать? Согласны ли вы с моей позицией? Какие риски для члена комиссии и данного юр.лица - субподрядчика ?

Ответ

В данном случае, на наш взгляд, Федеральный закон от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» лишь более точно раскрыл смысл, заложенный в ч. 4 ст. 7 Федеральный закон от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». Это объясняется следующим. С одной стороны, по результату размещения заказа заключается договор. Понятие о договоре неразрывно связано с понятием исполнения договор, поэтому заинтересованность в результатах размещения заказа означает заинтересованность и в исполнении договора. С другой стороны, в гражданском обороте лица должны действовать добросовестно, лица не могут злоупотреблять своими правами (ст. 10 ГК РФ). В данном случае усматривается злоупотребление правом, в связи с чем возникает риск ничтожности договора по ч. 2 ст. 168 ГК РФ.

 

Обоснование данной позиции приведено ниже в материалах ЮСС «Система Юрист».

Гражданский кодекс РФ

«Статья 168. Недействительность сделки, нарушающей требования закона или иного правового акта

2. Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки*.»

Недвижимость: что изменилось после 1 января 2017 года

Не пропустите 14 апреля большую онлайн-конференцию для юристов. Неподражаемый Роман Бевзенко обсудит с практикующими юристами и представителями Росреестра и МФЦ «Мои документы» проблемы нового закона о регистрации недвижимости.

Это бесплатно



Академия юриста компании

Академия

Смотрите полезные юридические видеолекции

Смотреть

Cтать постоян­ным читателем журнала!

Cтать постоян­ным читателем журнала

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

Рассылка

© Актион кадры и право, Медиагруппа Актион, 2007–2016

Журнал «Юрист компании» –
первый практический журнал для юриста

Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Юрист компании».


  • Мы в соцсетях

Входите! Открыто!
Все материалы сайта доступны зарегистрированным пользователям. Регистрация займет 1 минуту.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Только для зарегистрированных пользователей

Всего минута на регистрацию и документы у вас в руках!

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×

Подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

В рассылках мы вовремя предупредим об акции, расскажем о новостях в работе юриста и изменениях в законодательстве.