По итогам аукциона заключен муниципальный контракт

94

Вопрос

По итогам аукциона заключен муниципальный контракт. Исполнитель не приступил к работе в установленное в контракте время, после чего написал уведомление о невозможности преступления к работе вообще и попросил расторгнуть контракт. Контракт не расторгнут. Какое исковое заявление необходимо подать в Арбитражный суд: о взыскании неустойки или о взыскании убытков?

Ответ

Так как обязательства по муниципальному контракту исполнителем не исполнены, следует руководствоваться п. 1 ст. 394 ГК РФ, согласно которому если за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства установлена неустойка, то убытки возмещаются в части, не покрытой неустойкой.

 

Таким образом, в Арбитражный суд следует заявлять требование о взыскании неустойки и убытков, в части, не покрытой неустойкой.

Примеры судебных решений по данному вопросу смотрите в обосновании.

Обоснование данной позиции приведено ниже в материалах ЮСС «Система Юрист».

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС СЗО от 05.06.2013 №№ А66-8986/2012, Ф07-2666/2013

«Как следует из материалов дела, 04.06.2012 Комбинат (заказчик) и Общество (подрядчик) заключили государственный контракт № 5 (далее — Контракт).

По условиям Контракта подрядчик обязуется выполнить собственными силами и техническими средствами работы по капитальному ремонту автодороги в соответствии с условиями контракта, заданием заказчика (техническое задание, являющееся неотъемлемой частью настоящего контракта, — приложение № 1 и смета — приложение № 2). В свою очередь заказчик обязался принять результат работ и оплатить его.

Согласно пункту 3.1 Контракта стоимость выполняемых подрядчиком работ по настоящему контракту 1 590 363 руб. 56 коп.

Пунктом 2.1 Контракта стороны предусмотрели сроки выполнения работ: начало работ — в течение 5 календарных дней с момента подписания Контракта, окончание работ — в течение 30 календарных дней с момента начала выполнения работ.

В случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, заказчик вправе потребовать уплату неустойки. Неустойка начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного настоящим контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного настоящим контрактом срока исполнения обязательства в размере 3% от цены настоящего контракта (пункт 7.3 Контракта).

В связи с тем, что по состоянию на 18.06.2012 Общество к работам так и не приступило, Комбинат письмом от 26.06.2012 предложил расторгнуть Контракт с выплатой оговоренной неустойки.

Поскольку Общество в добровольном порядке отказалось от расторжения Контракта и выплаты неустойки, Комбинат обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Суды первой и апелляционной инстанций признали правомерными притязания истца на расторжение Контракта и взыскание с ответчика истребуемой суммы неустойки, в связи с чем расторгли Контракт и взыскали неустойку*, снизив ее размер до 44 106 руб. 08 коп. с применением статьи 333 ГК.

Кассационный суд считает выводы судов верными.

Согласно статьям 309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований — в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Пунктом 2 статьи 763 ГК РФ предусмотрено, что по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В соответствии с пунктом 8 статьи 9 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон № 94-ФЗ) расторжение контракта допускается исключительно по соглашению сторон или решению суда по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством*.

Согласно статье 450 ГК РФ и пункту 7.10 Контракта заказчик вправе расторгнуть контракт в одностороннем порядке в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком своих обязательств.

Из материалов дела следует и не оспаривается сторонами, что Общество не выполнило работы в срок, определенный Контрактом; по состоянию на 01.07.2012 подрядчик не приступил к работам.

В этой связи суды первой и апелляционной инстанций правомерно расторгли Контракт по иску заказчика.

Согласно пункту 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Взыскание неустойки (статьи 330 — 333 ГК РФ) в качестве способа защиты применяется тогда, когда такая возможность установлена законом (законная неустойка) или договором (договорная неустойка).

Согласно части 10 статьи 9 Закона № 94-ФЗ в государственный и муниципальный контракты включается обязательное условие об ответственности поставщика (исполнителя, подрядчика) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного государственным или муниципальным контрактом*.

В соответствии с пунктом 11 статьи 9 Закона № 94-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (исполнителем, подрядчиком) обязательства, предусмотренного контрактом, заказчик вправе потребовать уплату неустойки (штрафа, пеней). Неустойка (штраф, пени) начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после истечения установленного контрактом сроком исполнения обязательства. Размер такой неустойки (штрафа, пеней) устанавливается контрактом в размере не менее одной трехсотой действующей на день уплаты неустойки (штрафа, пеней) ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации*.

Таким образом, в рассматриваемом случае взыскание неустойки за просрочку исполнения обязательства предусмотрено как законом, так и соглашением сторон (пункт 7.3 Контракта), в связи с чем доводы Общества об отсутствии договорных отношений с Комбинатом и как следствие — отсутствии оснований для взыскания неустойки из-за расторжения Контракта — являются ошибочными.

Из содержания названного пункта Контракта в корреспонденции с пунктом 11 статьи 9 Закона N 94-ФЗ следует, что способ начисления вышеуказанной неустойки неразрывно связан с фактом просрочки исполнения обязательства, предусмотренного Контрактом.

В связи с тем, что Общество к работам не приступило, суды сделали правомерный вывод о том, что в спорном случае неустойка должна рассчитываться от стоимости неисполненного в срок обязательства".

2. Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.11.2013 № 15АП-17245/2013 № А32-34735/2012

Недвижимость: что изменилось после 1 января 2017 года

Не пропустите 14 апреля большую онлайн-конференцию для юристов. Неподражаемый Роман Бевзенко обсудит с практикующими юристами и представителями Росреестра и МФЦ «Мои документы» проблемы нового закона о регистрации недвижимости.

Это бесплатно



Академия юриста компании

Академия

Смотрите полезные юридические видеолекции

Смотреть

Cтать постоян­ным читателем журнала!

Cтать постоян­ным читателем журнала

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

Рассылка

© Актион кадры и право, Медиагруппа Актион, 2007–2016

Журнал «Юрист компании» –
первый практический журнал для юриста

Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Юрист компании».


  • Мы в соцсетях

Входите! Открыто!
Все материалы сайта доступны зарегистрированным пользователям. Регистрация займет 1 минуту.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×

Подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

В рассылках мы вовремя предупредим об акции, расскажем о новостях в работе юриста и изменениях в законодательстве.