• Главная страница
  • » Ответы на вопросы
  • » При расчете кадастровой стоимости органами кадастрового учета была допущена ошибка -земельный участок отнесен не к той группе видов использования земель

При расчете кадастровой стоимости органами кадастрового учета была допущена ошибка -земельный участок отнесен не к той группе видов использования земель

226

Вопрос

При расчете кадастровой стоимости органами кадастрового учета была допущена ошибка -земельный участок отнесен не к той группе видов использования земель. В каком порядке обжалуется ошибка в порядке искового производства или в порядке главы 24 АПК РФ?

Ответ

Правила исправления ошибок в государственном кадастре недвижимости предусмотрены ст. 28 Федерального закона № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

 

В том случае, если кадастровая ошибка не исправлена по заявлению обратившегося лица либо получен отказ в исправлении ошибки, лицо на основании п. 5 ст. 28 Федерального закона № 221-ФЗ вправе обратиться в суд с требованием о признании незаконными решений действий (бездействий) органа кадастрового учета по правилам главы 24 АПК РФ.

Однако имеются решения, где подобные споры рассмотрены по общим правилам искового производства.

Примеры судебных решений смотрите в обосновании.

Обоснование данной позиции приведено ниже в материалах ЮСС «Система Юрист».

1.ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ПО от 29.11.2011 № А49-222/2011

«Отказывая обществу в удовлетворении заявленных требований, суды исходили из того, что решение ответчика от 24.12.2010 N 06-06-3282 соответствует законодательству и не нарушает права и охраняемые законом интересы заявителя. Суды признали, что поскольку на спорном земельном участке расположен объект недвижимости, назначение которого определено в соответствии с правоудостоверяющим документом как торговый центр, у органов государственной регистрации отсутствовали основания для принятия решения о необходимости устранения кадастровой ошибки.

Суды указали, поскольку результаты государственной кадастровой оценки земель, утвержденные постановлением Правительства Пензенской области от 27.11.2009 N 918-пП, в установленном порядке не оспорены, не отменены и не признаны не действующими, ошибка в сведениях, на основании которых в государственный кадастр вносились сведения о кадастровой стоимости земельного участка, не установлена, поэтому отсутствуют основания для удовлетворения требований заявителя о возложении на ответчика обязанности внести исправление в сведения государственного кадастра.

Выводы судов основаны на установленных обстоятельствах и имеющихся в деле доказательствах, правильном применении норм материального права.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 АПК РФ и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя*.

Согласно статье 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее — Закон о государственном кадастре), данный закон регулирует отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества и кадастровой деятельности.

Статьей 3 Закона о государственном кадастре установлено, что кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом от 17.12.1997 N 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации».

Статьей 4 Закона о государственном кадастре предусмотрено, что сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов.

На основании части 3 статьи 16 Закона о государственном кадастре кадастровый учет в связи с изменением любых указанных в пунктах 7, 10 — 17 части 2 статьи 7 данного Федерального закона сведений осуществляется также на основании соответствующих документов, поступивших в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия.

В силу пункта 11 части 2 статьи 7 указанного Федерального закона в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости.

В соответствии с пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель устанавливается Правительством Российской Федерации.

Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 N 316 (далее — Правила), установлено, что государственная кадастровая оценка земель проводится для определения кадастровой стоимости земельных участков различного целевого назначения Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости, его территориальными органами, а также находящимися в их ведении предприятиями и организациями (пункты 2, 3 Правил).

Государственная кадастровая оценка земель основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования (пункт 4 Правил).

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению территориальных органов Федерального агентства кадастра объектов недвижимости утверждают результаты государственной кадастровой оценки земель (пункт 10 Правил).

Статьей 28 Закона о государственном кадастре регламентирован порядок исправления ошибок в государственном кадастре недвижимости.

При этом законодатель различает техническую ошибку, которая представляет собой ошибку, допущенную органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости, которая привела к несоответствию сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), а также кадастровую ошибку в сведениях, которая определена как воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости.

Техническая ошибка подлежит исправлению на основании решения органа кадастрового учета в случае обнаружения данным органом такой ошибки или поступления в орган кадастрового учета от любого лица заявления о такой ошибке, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки. Кадастровую ошибку в сведениях орган кадастрового учета исправить самостоятельно не может. Такая ошибка подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со статьей 22 Закона о государственном кадастре), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия), либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки (часть 4 статьи 28 Закона о государственном кадастре).

В соответствии с частью 5 статьи 28 Закона о государственном кадастре орган кадастрового учета при обнаружении кадастровой ошибки в сведениях принимает решение о необходимости устранения такой ошибки, которое должно содержать дату выявления такой ошибки, ее описание с обоснованием квалификации соответствующих сведений как ошибочных, а также указание, в чем состоит необходимость исправления такой ошибки. Орган кадастрового учета не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия данного решения, направляет его заинтересованным лицам или в соответствующие органы для исправления такой ошибки в предусмотренном частью 4 настоящей статьи порядке. Суд по требованию любого лица или любого органа, в том числе органа кадастрового учета, вправе принять решение об исправлении кадастровой ошибки в сведениях.

Необходимым условием для возложения на регистрирующий орган обязанности исправить кадастровую ошибку является установление самого факта такой ошибки.

Поскольку внесение сведений о кадастровой стоимости осуществляется на основании соответствующих документов, поступивших в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия (часть 3 статьи 16 Закона о государственном кадастре), следовательно, решение кадастрового органа о необходимости устранения кадастровой ошибки в этих сведениях должно направляться в орган, принявший документ, поступивший в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия, и на основании которого внесены сведения в кадастр.

Постановлением Правительства Пензенской области от 27.11.2009 N 918-пП утверждены кадастровая стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов Пензенской области; средние значения удельных показателей кадастровой стоимости земель по 15-ти группам видов разрешенного использования. Данное постановление не отменено и не признано не действующим в установленном законом порядке.

Судами установлено, что в отношении спорного земельного участка проведена государственная кадастровая оценка. Спорный земельный участок был отнесен к пятой группе видов разрешенного использования (земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания).

Согласно кадастровому паспорту земельного участка, свидетельству о праве собственности на земельный участок в отношении него установлен вид разрешенного использования — под общественную застройку.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права собственности на объект недвижимости ПЕ от 29.12.1998 N 9811140 на спорном земельном участке ул. Красной, 14 в г. Пензе расположен торговый центр (литера А).

В соответствии с пунктом 1.2 Методических указаний по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденных приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 15.02.2007 N 39, в пятую группу видов разрешенного использования входят земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания (пункт 1.2.5), в седьмую — земельные участки, предназначенные для размещения административных и офисных зданий, объектов образования, науки, здравоохранения и социального обеспечения, физической культуры и спорта, культуры, искусства, религии (пункт 1.2.7 в редакции, действовавшей на момент проведения и утверждения результатов государственной кадастровой оценки земель).

Следовательно, выводы суда о том, что по целевому назначению и виду функционального использования спорный земельный участок не подпадает под перечень земельных участков, отнесенных к седьмому виду разрешенного использования, и относится к пятой группе видов разрешенного использования — «земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания», являются верными.

Поскольку на спорном земельном участке расположен объект недвижимости, назначение которого в соответствии с правоудостоверяющим документом определено как торговый центр, Арбитражный суд Пензенской области и апелляционный суд сделали правильный вывод об отсутствии у органов государственной регистрации оснований для принятия решения о необходимости устранения кадастровой ошибки, и правомерно отказали в признании оспариваемого решения незаконным*.

С учетом того, что постановление Правительства Пензенской области от 27.11.2009 N 918-пП, которыми утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель, не оспорено, не отменено, не признано не действующим, ошибка в данных, послуживших основанием для внесения сведений в государственный кадастр, отсутствует, суды обоснованно отказали в удовлетворении требования заявителя о возложении обязанности по внесению исправлений в сведения государственного кадастра".

2. ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ДВО от 15.10.2012 №№ А59-4631/2011, Ф03-4578/2012

Недвижимость: что изменилось после 1 января 2017 года

Не пропустите 14 апреля большую онлайн-конференцию для юристов. Неподражаемый Роман Бевзенко обсудит с практикующими юристами и представителями Росреестра и МФЦ «Мои документы» проблемы нового закона о регистрации недвижимости.

Это бесплатно



Академия юриста компании

Академия

Смотрите полезные юридические видеолекции

Смотреть

Cтать постоян­ным читателем журнала!

Cтать постоян­ным читателем журнала

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

Рассылка

© Актион кадры и право, Медиагруппа Актион, 2007–2016

Журнал «Юрист компании» –
первый практический журнал для юриста

Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Юрист компании».


  • Мы в соцсетях

Входите! Открыто!
Все материалы сайта доступны зарегистрированным пользователям. Регистрация займет 1 минуту.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Только для зарегистрированных пользователей

Всего минута на регистрацию и документы у вас в руках!

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×

Подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

В рассылках мы вовремя предупредим об акции, расскажем о новостях в работе юриста и изменениях в законодательстве.