• Главная страница
  • » Ответы на вопросы
  • » В соответствии с законодательством об энергосбережении ресурсоснабжающие организации должны устанавливать приборы учета на многоквартирные жилые дома

В соответствии с законодательством об энергосбережении ресурсоснабжающие организации должны устанавливать приборы учета на многоквартирные жилые дома

257

Вопрос

В соответствии с законодательством об энергосбережении ресурсоснабжающие организации должны устанавливать приборы учета на многоквартирные жилые дома. Нужен ли РСО какой-либо допуск СРО (на проектирование узла учета в многоквартирном доме, его установку)? Если нужен, но у РСО его нет, то можно ли привлекать субподрядчиков с такими допусками?

Ответ

1. ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

«Статья 13. Обеспечение учета используемых энергетических ресурсов и применения приборов учета используемых энергетических ресурсов при осуществлении расчетов за энергетические ресурсы

8. Действия по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов вправе осуществлять лица, отвечающие требованиям, установленным законодательством Российской Федерации для осуществления таких действий*».

2. Градостроительный кодекс Российской Федерации

«Статья 48.1. Особо опасные, технически сложные и уникальные объекты

1. К особо опасным и технически сложным объектам относятся:*

1) объекты использования атомной энергии (в том числе ядерные установки, пункты хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, пункты хранения радиоактивных отходов)* (пункт в редакции, введенной в действие с 15 июля 2011 года Федеральным законом от 11 июля 2011 года № 190-ФЗ, — см. предыдущую редакцию);

2) гидротехнические сооружения первого и второго классов, устанавливаемые в соответствии с законодательством о безопасности гидротехнических сооружений;

3) сооружения связи, являющиеся особо опасными, технически сложными в соответствии с законодательством Российской Федерации в области связи* (пункт в редакции, введенной в действие с 14 декабря 2010 года Федеральным законом от 29 ноября 2010 года № 314-ФЗ, — см. предыдущую редакцию);

4) линии электропередачи и иные объекты электросетевого хозяйства напряжением 330 киловольт и более;

5) объекты космической инфраструктуры;

6) объекты авиационной инфраструктуры;*

(Пункт в редакции, введенной в действие с 29 ноября 2011 года Федеральным законом от 28 ноября 2011 года № 337-ФЗ. — См. предыдущую редакцию)

7) объекты инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования;

8) метрополитены;

9) морские порты, за исключением морских специализированных портов, предназначенных для обслуживания спортивных и прогулочных судов;*

10) пункт утратил силу с 14 ноября 2007 года — Федеральный закон от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ — см. предыдущую редакцию;

10_1) тепловые электростанции мощностью 150 мегаватт и выше* (пункт дополнительно включен с 1 января 2008 года Федеральным законом от 4 декабря 2007 года № 324-ФЗ);

11) опасные производственные объекты, на которых:*

а) получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества в количествах, превышающих предельные. Такие вещества и предельные количества опасных веществ соответственно указаны в приложениях 1 и 2 к Федеральному закону от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее — Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»). Не относятся к особо опасным и технически сложным объектам газораспределительные системы, на которых используется, хранится, транспортируется природный газ под давлением до 1,2 мегапаскаля включительно или сжиженный углеводородный газ под давлением до 1,6 мегапаскаля включительно (подпункт в редакции, введенной в действие с 1 января 2008 года Федеральным законом от 4 декабря 2007 года № 324-ФЗ, — см. предыдущую редакцию);

б) подпункт утратил силу с 1 января 2008 года — Федеральный закон от 4 декабря 2007 года № 324-ФЗ — см. предыдущую редакцию;

в) получаются расплавы черных и цветных металлов и сплавы на основе этих расплавов;

г) ведутся горные работы, работы по обогащению полезных ископаемых, а также работы в подземных условиях;

д) Подпункт утратил силу с 29 ноября 2011 года — Федеральный закон от 28 ноября 2011 года № 337-ФЗ. — См. предыдущую редакцию.

2. К уникальным объектам относятся объекты капитального строительства (за исключением указанных в части 1 настоящей статьи), в проектной документации которых предусмотрена хотя бы одна из следующих характеристик:*

(Абзац в редакции, введенной в действие с 29 ноября 2011 года Федеральным законом от 28 ноября 2011 года № 337-ФЗ. — См. предыдущую редакцию)

1) высота более чем 100 метров;

2) пролеты более чем 100 метров;

3) наличие консоли более чем 20 метров;

4) заглубление подземной части (полностью или частично) ниже планировочной отметки земли более чем на 15 метров;*

(Пункт в редакции, введенной в действие с 29 ноября 2011 года Федеральным законом от 28 ноября 2011 года № 337-ФЗ. — См. предыдущую редакцию)

5) Пункт утратил силу с 29 ноября 2011 года — Федеральный закон от 28 ноября 2011 года № 337-ФЗ. — См. предыдущую редакцию.

(Статья дополнительно включена с 1 января 2007 года Федеральным законом от 18 декабря 2006 года № 232-ФЗ)

<...>

Статья 52. Осуществление строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства

1. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт регулируется настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (часть в редакции, введенной в действие с 22 июля 2011 года Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 243-ФЗ, — см. предыдущую редакцию).

2. Виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, имеющими выданные саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким видам работ.* Иные виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства могут выполняться любыми физическими или юридическими лицами (часть в редакции, введенной в действие с 25 июля 2008 года Федеральным законом от 22 июля 2008 года № 148-ФЗ, — см. предыдущую редакцию).

3_1. В случае, если работы по организации строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства (далее — работы по организации строительства) включены в указанный в части 4 статьи 55_8 настоящего Кодекса перечень, лицо, осуществляющее строительство такого объекта капитального строительства, должно иметь выданное саморегулируемой организацией свидетельство о допуске к работам по организации строительства* (часть дополнительно включена со 2 августа 2010 года Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 240-ФЗ).

<...>

Статья 55.8. Допуск к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства

1. Индивидуальный предприниматель или юридическое лицо вправе выполнять работы, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, при наличии выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким работам.*

4. Перечень видов работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.* В указанном перечне должны быть определены виды работ, выполнение которых индивидуальным предпринимателем допускается самостоятельно, и виды работ, выполнение которых индивидуальным предпринимателем допускается с привлечением работников, а также должны учитываться особенности выполняемых гражданами для собственных нужд работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов индивидуального жилищного строительства и предназначенных для проживания не более чем двух семей жилых домов«.

3. ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГОССТРОЯ РОССИИ от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда»

"ПРИМЕРНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ РАБОТ,
производимых при капитальном ремонте жилищного фонда

1. Обследование жилых зданий (включая сплошное обследование жилищного фонда) и изготовление проектно-сметной документации (независимо от периода проведения ремонтных работ).

2. Ремонтно-строительные работы по смене, восстановлению или замене элементов жилых зданий (кроме полной замены каменных и бетонных фундаментов, несущих стен и каркасов).

3. Модернизация жилых зданий при их капитальном ремонте (перепланировка с учетом разукрупнения многокомнатных квартир; устройства дополнительных кухонь и санитарных узлов, расширения жилой площади за счет вспомогательных помещений, улучшения инсоляции жилых помещений, ликвидации темных кухонь и входов в квартиры через кухни с устройством, при необходимости, встроенных или пристроенных помещений для лестничных клеток, санитарных узлов или кухонь); замена печного отопления центральным с устройством котельных, теплопроводов и тепловых пунктов; крышных и иных автономных источников теплоснабжения; переоборудование печей для сжигания в них газа или угля; оборудование системами холодного и горячего водоснабжения, канализации, газоснабжения с присоединением к существующим магистральным сетям при расстоянии от ввода до точки подключения к магистралям до 150 м, устройством газоходов, водоподкачек, бойлерных; полная замена существующих систем центрального отопления, горячего и холодного водоснабжения (в т.ч. с обязательным применением модернизированных отопительных приборов и трубопроводов из пластика, металлопластика и т.д., и запретом на установку стальных труб); установка бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов; устройство лифтов, мусоропроводов, систем пневматического мусороудаления в домах с отметкой лестничной площадки верхнего этажа 15 м и выше; перевод существующей сети электроснабжения на повышенное напряжение; ремонт телевизионных антенн коллективного пользования, подключение к телефонной и радиотрансляционной сети; установка домофонов, электрических замков, устройство систем противопожарной автоматики и дымоудаления; автоматизация и диспетчеризация лифтов, отопительных котельных, тепловых сетей, инженерного оборудования; благоустройство дворовых территорий (замощение, асфальтирование, озеленение, устройство ограждений, дровяных сараев, оборудование детских и хозяйственно-бытовых площадок). Ремонт крыш, фасадов, стыков полносборных зданий до 50%.

4. Утепление жилых зданий (работы по улучшению теплозащитных свойств ограждающих конструкций, устройство оконных заполнений с тройным остеклением, устройство наружных тамбуров).

5. Замена внутриквартальных инженерных сетей.

6. Установка приборов учета расхода тепловой энергии на отопление и горячее водоснабжение, расхода холодной и горячей воды на здание, а также установка поквартирных счетчиков горячей и холодной воды (при замене сетей).*

7. Переустройство невентилируемых совмещенных крыш.

8. Авторский надзор проектных организаций за проведением капитального ремонта жилых зданий с полной или частичной заменой перекрытий и перепланировкой.

9. Технический надзор в случаях, когда в органах местного самоуправления, организациях созданы подразделения по техническому надзору за капитальным ремонтом жилищного фонда.

10. Ремонт встроенных помещений в зданиях«.

4. ПРИКАЗ МИНРЕГИОНА РОССИИ от 30.12.2009 № 624 «Об утверждении Перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства»

II. Виды работ по подготовке проектной документации

4.1. Работы по подготовке проектов внутренних инженерных систем отопления, вентиляции, кондиционирования, противодымной вентиляции, теплоснабжения и холодоснабжения*

13. Работы по организации подготовки проектной документации привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (генеральным проектировщиком)*

III. Виды работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту

15. Устройство внутренних инженерных систем и оборудования зданий и сооружений
15.1. Устройство и демонтаж системы водопровода и канализации*

* Данные виды и группы видов работ требуют получения свидетельства о допуске на виды работ, влияющие на безопасность объекта капитального строительства, в случае выполнения таких работ на объектах, указанных в статье 48_1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.*
15.2. Устройство и демонтаж системы отопления*

* Данные виды и группы видов работ требуют получения свидетельства о допуске на виды работ, влияющие на безопасность объекта капитального строительства, в случае выполнения таких работ на объектах, указанных в статье 48_1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
15.3. Устройство и демонтаж системы газоснабжения*

15.4. Устройство и демонтаж системы вентиляции и кондиционирования воздуха*

* Данные виды и группы видов работ требуют получения свидетельства о допуске на виды работ, влияющие на безопасность объекта капитального строительства, в случае выполнения таких работ на объектах, указанных в статье 48_1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

15.5. Устройство системы электроснабжения*

* Данные виды и группы видов работ требуют получения свидетельства о допуске на виды работ, влияющие на безопасность объекта капитального строительства, в случае выполнения таких работ на объектах, указанных в статье 48_1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

15.6. Устройство электрических и иных сетей управления системами жизнеобеспечения зданий и сооружений*

* Данные виды и группы видов работ требуют получения свидетельства о допуске на виды работ, влияющие на безопасность объекта капитального строительства, в случае выполнения таких работ на объектах, указанных в статье 48_1 Градостроительного кодекса Российской Федерации*«.

5. Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.07.2012 № А60-36463/2011

«В отношении проекта Ц-309.01-ТС (узел учета тепловой энергии в жилом доме по адресу: г. Невьянск, ул. Матвеева, 40) в письме № 01-01/3537 от 01.12.2010 (т. 2 л.д. 9) ЗАО „Регионгаз-инвест“ изложило следующие замечания:*

1. требуется замена расходомера с Ду-50 на Ду-32 (расход теплоносителя при максимальной часовой нагрузке 0,2 Гкал — 8,0 м3/ч;

2. организации, осуществившей проектировку и установку узлов учета, необходимо представить копию свидетельства вступления в СРО, в соответствии со ст. 55.8 Градостроительного кодекса РФ, п. 4.1 (работы по подготовке проектов внутренних инженерных систем отопления, вентиляции, кондиционирования, противодымной вентиляции, теплоснабжения и холодоснабжения) Приказа № 624 от 30.12.2009 Министерства регионального развития РФ.*

В отношении проекта Ц-310.01-ТС (узел учета тепловой энергии в жилом доме по адресу: г. Невьянск, ул. Матвеева,42) в письме № 01-01/3537 от 01.12.2010 (т. 2 л.д. 10) ответчик высказал следующие замечания:*

1. требуется замена расходомера на расходомер меньшего Ду (расход теплоносителя при максимальной часовой нагрузке 0,31 Гкал — 12,4 м3/ч;

2. формула расчета тепловой энергии не соответствует п. 3 технических условий проектирования;

3. организации, осуществившей проектировку и установку узлов учета, необходимо представить копию свидетельства вступления в СРО*».

* Так выделена часть материала, которая поможет Вам принять правильное решение.

Установка, замена и эксплуатация приборов учета энергетических ресурсов, могут быть осуществлены лицами, отвечающими требованиям, установленным законодательством РФ (ч. 8 ст. 13 Закона об энергосбережении).

Установка коллективных и индивидуальных приборов учета относится к видам работ, производимых при капитальном ремонте жилищного фонда в соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда. При этом установлено, что отдельные виды работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, выполняются юридическими лицами, имеющими свидетельства о допуске к таким видам работ, выданные саморегулируемой организацией (ст. 52 ГрК РФ).

Перечень видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, утвержден Приказом Минрегиона России от 30 декабря 2009 г. № 624.

Устройство и демонтаж внутренних инженерных систем и оборудования зданий и сооружений требуют получения свидетельства о допуске на виды работ, влияющие на безопасность объекта капитального строительства, только в случае выполнения таких работ на объектах, указанных в статье 48.1 ГрК РФ, а именно особо опасных, технически сложных и уникальных объектах (п. 15 раздела III Перечня). Многоквартирный дом не включен в данный перечень, следовательно, может быть оснащен приборами учета (кроме счетчиков газа) без наличия соответствующего допуска.

В то же время в соответствии с пунктом 4.1 раздела II Перечня, работы по подготовке проектов внутренних инженерных систем отопления, вентиляции, кондиционирования, противодымной вентиляции, теплоснабжения и холодоснабжения требуют допуска.

Таким допуском является свидетельство СРО «о допуске к работам по организации приборного учета и регулирования энергоресурсов, созданию информационных систем», которое включает в себя совокупность работ по организации приборного учета (в том числе проектирование и установку).

Для подготовки проектной документации допуск требуется организациям — непосредственным исполнителям (проектировщикам). Если же дополнительно привлекается компания, которая организует подготовку проектной документации (генеральный проектировщик), то ей также необходимо иметь допуск (п. 13 раздела II Перечня).

Таким образом, для выполнения работ по проектировке и установке приборов учета в многоквартирном доме РСО вправе привлечь подрядчика, имеющего соответствующий допуск, либо самостоятельно вступить в СРО и получить соответствующий допуск.

Выполнение указанных работ без допуска может повлечь привлечение организации к административной ответственности по статье 9.5.1 КоАП РФ.

09.10.2012 г.

С уважением,

эксперт «Системы Юрист» Виктория Рыбалкина

Ответ утвержден:

ведущий эксперт «Системы Юрист» Владислав Кузнецов

 

Недвижимость: что изменилось после 1 января 2017 года

Не пропустите 14 апреля большую онлайн-конференцию для юристов. Неподражаемый Роман Бевзенко обсудит с практикующими юристами и представителями Росреестра и МФЦ «Мои документы» проблемы нового закона о регистрации недвижимости.

Это бесплатно



Академия юриста компании

Академия

Смотрите полезные юридические видеолекции

Смотреть

Cтать постоян­ным читателем журнала!

Cтать постоян­ным читателем журнала

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

Рассылка

© Актион кадры и право, Медиагруппа Актион, 2007–2016

Журнал «Юрист компании» –
первый практический журнал для юриста

Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Юрист компании».


  • Мы в соцсетях

Входите! Открыто!
Все материалы сайта доступны зарегистрированным пользователям. Регистрация займет 1 минуту.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×

Подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

В рассылках мы вовремя предупредим об акции, расскажем о новостях в работе юриста и изменениях в законодательстве.