Cудебный пристав-исполнитель не предпринял необходимых мер

168

Вопрос

1. Должник (за неоплаченные коммунальные услуги) является собственником жилой квартиры, судебный пристав вынес постановление о невозможности исполнить судебный акт, каким образом можно истребовать долг? 2. Должник (коммунальные услуги) не известен (различные органы не представляют конкретную информацию в виду ее отсутствия), имеется лишь фамилия и инициалы, известно что квартира не приватизирована, т.о. предъявляется требование об оплате к собственнику (т.е. к местному органу самоуправления)? А если жилье в собственности как быть и что в этом случае заводу делать, чтобы задолженность за оказанные услуги по отоплению и ГВС была оплачена? 3. Должник (коммунальные услуги) умер, жилая квартира была приватизирована, наследники не известны, иной информации ни у кого нет, как и с кого истребовать долг?

Ответ

Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства (п. 1 ст. 36 Закона № 229-ФЗ).

Исходя из положений ст. 105 и 113 Закона № 229-ФЗ именно на судебном приставе-исполнителе лежит обязанность по обеспечению надлежащего исполнения должником требований исполнительного документа. Для этого пристав может применять соответствующие меры: взыскание исполнительского сбора, наложение штрафа, установление нового срока исполнения требований исполнительного документа, а также иные действия, необходимых для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 21.07.97 N 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования. Статьей 13 Закона о судебных приставах предусмотрена обязанность судебного пристава-исполнителя использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Перечень прав сторон исполнительного производства, к которым относится и взыскатель, содержится в статье 50 Закона об исполнительном производстве, включая право участвовать в совершении исполнительных действий, осуществляемых судебным приставом-исполнителем, а также обжаловать постановления и действия (бездействия) судебного пристава.

На основании вышеизложенного, в случае если Вы считаете, что судебный пристав-исполнитель не предпринял необходимых и достаточных мер для исполнения требований исполнительного документа, прекратив производство, данные действия Вы вправе обжаловать вышестоящему судебному приставу или в суд.

2. Относительно возможности взыскания коммунальных платежей с собственника (муниципального образования), а не с нанимателя необходимо отметить, что в настоящее время судебная практика по рассматриваемому вопросу противоречива. Так, в Постановлении ФАС ДВО от 16.07.2010 № Ф03-4503/2010 сделан вывод, что собственник имущества находящегося в муниципальной собственности не отвечает по долгам нанимателей жилых помещений. В частности судебная коллегия указала: «В соответствии со статьей 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно статье 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. При этом обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у нанимателя жилого помещения по договору найма (социального найма) с момента заключения такого договора.
В силу пункта 3 указанной статьи до заселения жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в установленном порядке расходы на содержание жилых помещений и коммунальные услуги несут органы местного самоуправления или уполномоченные ими лица.

Между тем, поскольку положения статьи 153 ЖК РФ не содержат норм об обязанности собственника муниципального жилищного фонда возмещать задолженность нанимателей жилых помещений по оплате коммунальных услуг, судам необходимо было проверить представленные истцом расчеты с учетом имеющихся в деле документов, свидетельствующих о заключении в спорный период договоров найма жилого помещения...».

Аналогичный вывод содержится в Постановлении ФАС ПО от 10.03.2010 № А12-13089/2009, где указано: "Удовлетворяя заявленные истцом требования в полном объеме, суды двух инстанций, руководствовались статьей 65, подпунктом 5 пункта 3 и пунктом 2 статьи 153, пунктом 7 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации и указали на наличие оснований для обязания ответчика возместить истцу убытки, причиненные ненадлежащим исполнением нанимателями обязательств по оплате коммунальных услуг, содержанию и ремонту жилых помещений.
Между тем, судебная коллегия кассационного суда считает такой вывод ошибочным, исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 3 статьи 67 Жилищного кодекса Российской Федерации плату за жилое помещение и коммунальные услуги обязан вносить наниматель.

В соответствии с пунктом 1, подпунктом 3 пункта 2 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги, и такая обязанность возникает у нанимателя жилого помещения по договору найма государственного или муниципального жилищного фонда с момента заключения договора найма.

В силу пункта 3 названной статьи органы государственной власти и органы местного самоуправления или уполномоченными ими лица несут расходы на содержание жилых помещений и коммунальные услуги только до заселения жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, что в рассматриваемом случае не имеет места.
Согласно частям 3, 4 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматели жилых помещений по договору социального найма и договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда вносят плату за пользование жилым помещением (плату за наем) наймодателю этого жилого помещения. Наниматели жилых помещений в многоквартирном доме, управление которым осуществляется управляющей организацией, вносят плату за содержание и ремонт жилого помещения, а также плату за коммунальные услуги этой управляющей организации. В случае если размер вносимой нанимателем жилого помещения платы меньше, чем размер платы, установленный договором управления, оставшаяся часть платы вносится наймодателем этого жилого помещения в согласованном с управляющей компанией порядке.

По смыслу этой нормы разница в плате, вносимой нанимателем жилого помещения, и в плате, подлежащей перечислению наймодателем управляющей компании, обусловлена размерами этих плат, установленными в договоре социального найма и договоре управления.
Из содержания договора на управление многоквартирными домами от 01.01.2008 не следует, что его стороны достигли соглашения об установлении платы за оказываемые управляющей компанией нанимателям услуги, отличной от установленных тарифов. Также из договора не следует обязанность собственника муниципального жилищного фонда возмещать управляющей компании задолженность нанимателей жилых помещений по содержанию, ремонту и оплате коммунальных услуг.

Следовательно, обязанность наймодателя по указанной в части 4 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации выплате может иметь место в случае установления в договоре управления платежей, не установленных в договоре социального найма. Такого случая суды не установили...«. Определением ВАС РФ от 29.06.2010 № ВАС-7801/10 данное постановление оставлено в силе.

Иная правовая позиция, с учетом конкретных положений договора управления многоквартирным домом, изложена в Постановлении ФАС ВВО от 17.10.2011 № А43-26621/2010, в котором указано: «В части 7 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственники помещений в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив и управление которым осуществляется управляющей организацией, плату за жилое помещение и коммунальные услуги вносят этой управляющей организации.

Обязанность по внесению платы за коммунальные услуги возникает у собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение (пункт 5 части 2 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований — в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Суды первой и апелляционной инстанций установили, что в соответствии с пунктом 3.1.5 договора от 01.09.2009 по распоряжению собственника обязанность по внесению платы за содержание и ремонт помещения, а также за коммунальные услуги может быть возложена на нанимателя, арендатора помещения...

С учетом условий заключенного сторонами договора суды пришли к правильному выводу, что неисполнение нанимателями обязанности по внесению платы за жилые помещения и коммунальные услуги не освобождает собственника данных помещений от исполнения своих обязанностей перед управляющей компанией, в связи с чем правомерно удовлетворили требование Общества о взыскании с Администрации задолженности по договору управления многоквартирными домами от 01.09.2009 г.».

Аналогичная правовая позиция выражена в Постановлении ФАС СЗО от 05.06.2013 №№ А13-7906/2012, Ф07-1674/2013.

Таким образом, существующая судебная практика придерживается позиции, что с учетом конкретных договорных обязательств, допускает возможность взыскания с собственника муниципального имущества задолженности по договорам управления многоквартирным домом за жилищно-коммунальные услуги, оказанным по квартирам, находящимся в собственности муниципального образования, а также за содержание и ремонт жилого фонда.

3. Относительно содержания выморочного имущества уточняем, что в соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение (пункты 1 и 2 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Жилищный кодекс РФ не определяет круг лиц, несущих расходы по плате за жилое помещение и коммунальные услуги относительно помещений, не имеющих собственников (бесхозяйное и выморочное имущество). Однако следует иметь в виду, что обязательства по оплате таких расходов возникают у наследников со дня открытия наследства.

Кроме того, в Постановлении ФАС УО от 15.10.2012 №№ А50-22909/2011, Ф09-9227/2012, судом сделан вывод о возможности взыскания с муниципального образования убытков за вынужденное содержание эксплуатационной организацией бесхозяйного имущества, поскольку независимо от того, принималось или нет бесхозяйное имущество в муниципальную собственность, собственником данного имущество является именно муниципальное образование в силу закона (иной собственник, законный владелец в данном случае отсутствует).

Следуя аналогии данной правовой позиции, следует, что управляющая компания также вправе взыскать убытки за вынужденное содержание бесхозяйного жилого фонда с муниципального образования.

Дополнительно Вы можете ознакомиться со статьями:

Исполнительное производство в вопросах и ответах;

Затягивание исполнительного производства. Как предотвратить недобросовестные действия должника;

Проблемы обращения взыскания на имущественные права должника в ходе исполнительного производства;

Прецедент месяца. Пристав обязан отвечать на все письменные обращения стороны исполнительного производства;

Оспаривание действий судебных приставов: практика и неразрешенные вопросы;

Отсутствие средств у должника. Как избежать окончания исполнительного производства по этому основанию;

Обоснование данной позиции приведено ниже в материалах ЮСС «Система Юрист»:

Пристав не торопится с взысканием долга. Подсказки для кредитора

Недвижимость: что изменилось после 1 января 2017 года

Не пропустите 14 апреля большую онлайн-конференцию для юристов. Неподражаемый Роман Бевзенко обсудит с практикующими юристами и представителями Росреестра и МФЦ «Мои документы» проблемы нового закона о регистрации недвижимости.

Это бесплатно



Академия юриста компании

Академия

Смотрите полезные юридические видеолекции

Смотреть

Cтать постоян­ным читателем журнала!

Cтать постоян­ным читателем журнала

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

Рассылка

© Актион кадры и право, Медиагруппа Актион, 2007–2016

Журнал «Юрист компании» –
первый практический журнал для юриста

Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Юрист компании».


  • Мы в соцсетях

Входите! Открыто!
Все материалы сайта доступны зарегистрированным пользователям. Регистрация займет 1 минуту.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Только для зарегистрированных пользователей

Всего минута на регистрацию и документы у вас в руках!

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×

Подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

В рассылках мы вовремя предупредим об акции, расскажем о новостях в работе юриста и изменениях в законодательстве.