Проведение авторского надзора

402

Вопрос

Проектная организация разработала проектную документацию на проведение капитального ремонта здания. И эта же проектная организация выиграла конкурс на выполнение работ по капитальному ремонту. Пришло время заключать договор на осуществление авторского надзора. Но что получается - проектировщик будет осуществлять авторский надзор за самим собой при выполнении подрядных работ. Что-то мешает нам заключить этот договор. В поддержку сомнений выступает п. 3 ст. 13 ФЗ "Об архитектурной деятельности", согласно которому "Архитектор не вправе принимать на себя обязательства ответственного представителя заказчика (застройщика) при заключении договора подряда на строительство, при авторском надзоре за строительством архитектурного объекта и при приемке указанного объекта в эксплуатацию при наличии личной заинтересованности в прибылях подрядной организации, участвующей в торгах подряда...". Таким образом, можно прийти к выводу, что закон содержит прямой запрет на заключение договора авторского надзора в сложившейся ситуации. В нашей ситуации заинтересованность в получении прибыли прямая. Кроме того, подрядчик обязан выполнить работы в соответствии с проектной документацией и техническими регламентами в силу норм ГрК РФ.

Ответ

Авторский надзор — один из видов услуг по надзору автора проекта и других разработчиков проектной документации (физических и юридических лиц) за строительством, осуществляемый в целях обеспечения соответствия решений, содержащихся в рабочей документации, выполняемым строительно-монтажным работам на объекте. Необходимость проведения авторского надзора относится к компетенции заказчика и, как правило, устанавливается в задании на проектирование объекта.

Постановлением Госстроя России от 10.06.1999 №№ 44, СП 11-110-99 введен в действие свод правил «Авторский надзор за строительством зданий и сооружений», в котором определены следующие понятия:

Заказчик (застройщик) — физическое или юридическое лицо, которое организует и финансирует строительство объекта.

Подрядчик — физическое или юридическое лицо, являющееся исполнителем строительных и монтажных работ на объекте строительства.

Проектировщик — физическое или юридическое лицо, разработавшее, как правило, рабочую документацию на строительство объекта и осуществляющее авторский надзор.

В п.3 ст.19 Федерального закона от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» отражено, что архитектор не вправе принимать на себя обязательства ответственного представителя заказчика (застройщика) при заключении договора подряда на строительство, при авторском надзоре за строительством архитектурного объекта и при приемке указанного объекта в эксплуатацию при наличии личной заинтересованности в прибылях подрядной организации, участвующей в торгах подряда, а также не вправе участвовать в конкурсе на архитектурный проект, являясь членом жюри данного конкурса.

Необходимо отметить, что данная норма и закон в частности регулирует вопросы создания архитектурных объектов, созданных на основе архитектурного проекта, разработанного архитектором —физ.лицом. Юридическое лицо в данном случае выступает не архитектором, а проектировщиком, разработавшим рабочую документацию. Поэтому применение данной нормы к рассматриваемой ситуации практически не представляется возможным.

Кроме того, данные обстоятельства не освобождают подрядчика от ответственности и договорных обязательств, выполнить работы в соответствии с проектной документацией и техническими регламентами в силу норм ГрК РФ.

Также следует отметить, что действующее законодательство не предусматривает запрет для юридических лиц, выступать в роли проектировщика и застройщика объекта. В свою очередь нормы Постановления Госстроя России от 10.06.1999 №№ 44, СП 11-110-99 прямо указывают, что лицо разработавшее рабочую документацию на строительство объекта, как правило осуществляет и авторский надзор. На основании вышеизложенного, не усматривается правовых оснований для признания заключенного договора авторского надзора не соответствующим законодательству РФ.

Обоснование данной позиции приведено ниже в материалах ЮСС «Система Юрист»:

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГОССТРОЯ РОССИИ от 10.06.1999 №№ 44, СП 11-110-99 Об одобрении и вводе в действие Свода правил «Авторский надзор за строительством зданий и сооружений»

"3. Определения

В настоящем нормативном документе применяются следующие термины с соответствующими определениями.

3.1. Авторский надзор — один из видов услуг по надзору автора проекта и других разработчиков проектной документации (физических и юридических лиц) за строительством, осуществляемый в целях обеспечения соответствия решений, содержащихся в рабочей документации, выполняемым строительно-монтажным работам на объекте. Необходимость проведения авторского надзора относится к компетенции заказчика и, как правило, устанавливается в задании на проектирование объекта.

3.2. Договор — основной документ, регулирующий взаимоотношения сторон, устанавливающий их права и обязанности для осуществления авторского надзора при подрядном способе организации проектирования. Этим договором может быть предусмотрено проведение технического надзора.

3.3. Заказчик (застройщик) — физическое или юридическое лицо, которое организует и финансирует строительство объекта.

3.4. Подрядчик — физическое или юридическое лицо, являющееся исполнителем строительных и монтажных работ на объекте строительства.

3.5. Проектировщик — физическое или юридическое лицо, разработавшее, как правило, рабочую документацию на строительство объекта и осуществляющее авторский надзор.

3.6. Распорядительный документ (приказ) — основной документ для осуществления авторского надзора при проектировании, инвестировании и строительстве объекта одной организацией.

4. Организация авторского надзора

4.1. Авторский надзор осуществляется на основании договора (распорядительного документа) и проводится, как правило, в течение всего периода строительства и ввода в эксплуатацию объекта, а в случае необходимости — и начального периода его эксплуатации.

4.2. Сроки проведения работ по авторскому надзору устанавливаются графиком, прилагаемым к документам, указанным в 3.2 и 3.6.

4.3. Авторский надзор в случае его выполнения юридическим лицом осуществляется специалистами — разработчиками рабочей документации, назначаемыми руководством организации. Руководителем специалистов, осуществляющих авторский надзор, назначается, как правило, главный архитектор или главный инженер проекта.*

4.4. Назначение руководителя и специалистов, ответственных за проведение авторского надзора, производится приказом организации и доводится до сведения заказчика, который информирует о принятом решении подрядчика и органы Государственного архитектурно-строительного надзора.

4.5. Специалисты, осуществляющие авторский надзор, выезжают на строительную площадку для промежуточной приемки ответственных конструкций и освидетельствования скрытых работ в сроки, предусмотренные графиком, а также по специальному вызову заказчика или подрядчика в соответствии с договором (распорядительным документом).

4.6. Руководитель авторского надзора выдает специалистам задание и координирует их работу по ведению авторского надзора на объекте.

4.7. Заказчик обязан обеспечить специалистов, осуществляющих авторский надзор, оборудованными служебными помещениями, средствами связи, транспорта и др. в соответствии с договором...".

Недвижимость: что изменилось после 1 января 2017 года

Не пропустите 14 апреля большую онлайн-конференцию для юристов. Неподражаемый Роман Бевзенко обсудит с практикующими юристами и представителями Росреестра и МФЦ «Мои документы» проблемы нового закона о регистрации недвижимости.

Это бесплатно



Академия юриста компании

Академия

Смотрите полезные юридические видеолекции

Смотреть

Cтать постоян­ным читателем журнала!

Cтать постоян­ным читателем журнала

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

Рассылка

© Актион кадры и право, Медиагруппа Актион, 2007–2016

Журнал «Юрист компании» –
первый практический журнал для юриста

Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Юрист компании».


  • Мы в соцсетях

Входите! Открыто!
Все материалы сайта доступны зарегистрированным пользователям. Регистрация займет 1 минуту.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Только для зарегистрированных пользователей

Всего минута на регистрацию и документы у вас в руках!

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×

Подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

В рассылках мы вовремя предупредим об акции, расскажем о новостях в работе юриста и изменениях в законодательстве.