Возбуждение дела об административном правонарушении прокурором

28

Вопрос

Поступило требование с прокуратуры о явке 19 числа для решения вопроса о возбуждении административного производства по ст.5.59 Коап РФ. 19 числа д.б. явиться руководитель учреждения. в этот день он только вышел с отпуска и с утра направился на мероприятие, мобильный телефон был отключен и секретарь не мог передать ему информацию о требовании прокуратуры. Прокурору была направлена информация о том, что донести требование до руководителя не представилось возможным и что руководитель не явится в установленное время. только после обеда секретарь передала ему о явке в прокуратуру, руководитель поехал - прокурора не было. Получается у руководителя была уважительная причина по неявке в прокуратуру в установленное время? Что делать дальше? явиться в другой день? Или ждать еще одного требования?

Ответ

 в настоящий момент требуется выяснить у органов прокуратуры, было ли возбуждено дело об административном правонарушении или нет. И уже после получения информации, принимать решение о последующих действиях.

В соответствии с п.1 ст.25.15 КоАП РФ, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Исходя из практики, не отдается предпочтение ни одному из указанных способов извещения лица (п.24.1 Постановления Пленума ВАС РФ, ВАС РФ от 02.06.2004 № 10).

Поэтому ключевым остается вопрос, было ли надлежащее извещение директора, а не уважительной ли является причина его неявки.

Если уведомление было надлежащее, то, следовательно, прокурор имел право возбуждения административного производства по ст.5.59 КоАП РФ в отсутствие директора.

Если же дело не было возбуждено, следует договориться с прокурором об ином времени встречи.

Подтверждением указанной позиции является Постановление АС Волго-вятского округа от 12.08.2016 №А29-5570/2015, Постановление 2 ААС 12.08.2016 №А82-4343/2016.

Обоснование данной позиции приведено ниже в материалах «Системы Юрист».

1. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях

«Статья 28.4. Возбуждение дел об административных правонарушениях прокурором

2. О возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные* статьей 28.2 настоящего Кодекса. Указанное постановление выносится в сроки, установленные статьей 28.5 настоящего Кодекса.»

2. Постановление Пленума ВАС РФ, ВАС РФ от 02.06.2004 № 10

«24.1. При решении арбитражным судом вопроса о том, имело ли место надлежащее извещение лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, либо его законного представителя о составлении протокола об административном правонарушении, следует учитывать, что КоАП РФ не содержит оговорок о необходимости направления извещения исключительно какими-либо определенными способами, в частности путем направления по почте заказного письма с уведомлением о вручении или вручения его адресату непосредственно*.

Следовательно, извещение не может быть признано ненадлежащим лишь на том основании, что оно было осуществлено каким-либо иным способом (например, путем направления телефонограммы, телеграммы, по факсимильной связи или электронной почте либо с использованием иных средств связи).

Также надлежит иметь в виду, что не могут считаться не извещенными лица, отказавшиеся от получения направленных материалов или не явившиеся за их получением несмотря на почтовое извещение (при наличии соответствующих доказательств).»

23.08.2016



Академия юриста компании

Академия

Смотрите полезные юридические видеолекции

Смотреть

Cтать постоян­ным читателем журнала!

Cтать постоян­ным читателем журнала

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

Рассылка

Опрос

Вы когда-нибудь меняли предмет или основание иска?

  • Да, все прошло хорошо 30.3%
  • Нет, никогда 30.3%
  • Да, но были сложности 39.39%
Другие опросы

© Актион кадры и право, Медиагруппа Актион, 2007–2016

Журнал «Юрист компании» –
первый практический журнал для юриста

Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Юрист компании».


  • Мы в соцсетях

Входите! Открыто!
Все материалы сайта доступны зарегистрированным пользователям. Регистрация займет 1 минуту.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль