Возбуждение дела об административном правонарушении прокурором

37

Вопрос

Поступило требование с прокуратуры о явке 19 числа для решения вопроса о возбуждении административного производства по ст.5.59 Коап РФ. 19 числа д.б. явиться руководитель учреждения. в этот день он только вышел с отпуска и с утра направился на мероприятие, мобильный телефон был отключен и секретарь не мог передать ему информацию о требовании прокуратуры. Прокурору была направлена информация о том, что донести требование до руководителя не представилось возможным и что руководитель не явится в установленное время. только после обеда секретарь передала ему о явке в прокуратуру, руководитель поехал - прокурора не было. Получается у руководителя была уважительная причина по неявке в прокуратуру в установленное время? Что делать дальше? явиться в другой день? Или ждать еще одного требования?

Ответ

 в настоящий момент требуется выяснить у органов прокуратуры, было ли возбуждено дело об административном правонарушении или нет. И уже после получения информации, принимать решение о последующих действиях.

В соответствии с п.1 ст.25.15 КоАП РФ, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Исходя из практики, не отдается предпочтение ни одному из указанных способов извещения лица (п.24.1 Постановления Пленума ВАС РФ, ВАС РФ от 02.06.2004 № 10).

Поэтому ключевым остается вопрос, было ли надлежащее извещение директора, а не уважительной ли является причина его неявки.

Если уведомление было надлежащее, то, следовательно, прокурор имел право возбуждения административного производства по ст.5.59 КоАП РФ в отсутствие директора.

Если же дело не было возбуждено, следует договориться с прокурором об ином времени встречи.

Подтверждением указанной позиции является Постановление АС Волго-вятского округа от 12.08.2016 №А29-5570/2015, Постановление 2 ААС 12.08.2016 №А82-4343/2016.

Обоснование данной позиции приведено ниже в материалах «Системы Юрист».

1. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях

«Статья 28.4. Возбуждение дел об административных правонарушениях прокурором

2. О возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные* статьей 28.2 настоящего Кодекса. Указанное постановление выносится в сроки, установленные статьей 28.5 настоящего Кодекса.»

2. Постановление Пленума ВАС РФ, ВАС РФ от 02.06.2004 № 10

«24.1. При решении арбитражным судом вопроса о том, имело ли место надлежащее извещение лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, либо его законного представителя о составлении протокола об административном правонарушении, следует учитывать, что КоАП РФ не содержит оговорок о необходимости направления извещения исключительно какими-либо определенными способами, в частности путем направления по почте заказного письма с уведомлением о вручении или вручения его адресату непосредственно*.

Следовательно, извещение не может быть признано ненадлежащим лишь на том основании, что оно было осуществлено каким-либо иным способом (например, путем направления телефонограммы, телеграммы, по факсимильной связи или электронной почте либо с использованием иных средств связи).

Также надлежит иметь в виду, что не могут считаться не извещенными лица, отказавшиеся от получения направленных материалов или не явившиеся за их получением несмотря на почтовое извещение (при наличии соответствующих доказательств).»

23.08.2016

Недвижимость: что изменилось после 1 января 2017 года

Не пропустите 14 апреля большую онлайн-конференцию для юристов. Неподражаемый Роман Бевзенко обсудит с практикующими юристами и представителями Росреестра и МФЦ «Мои документы» проблемы нового закона о регистрации недвижимости.

Это бесплатно



Академия юриста компании

Академия

Смотрите полезные юридические видеолекции

Смотреть

Cтать постоян­ным читателем журнала!

Cтать постоян­ным читателем журнала

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

Рассылка

© Актион кадры и право, Медиагруппа Актион, 2007–2016

Журнал «Юрист компании» –
первый практический журнал для юриста

Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Юрист компании».


  • Мы в соцсетях

Входите! Открыто!
Все материалы сайта доступны зарегистрированным пользователям. Регистрация займет 1 минуту.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Только для зарегистрированных пользователей

Всего минута на регистрацию и документы у вас в руках!

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×

Подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

В рассылках мы вовремя предупредим об акции, расскажем о новостях в работе юриста и изменениях в законодательстве.