Профстандарт для специалиста по охране труда

65

Вопрос

Обязателен ли в настоящее время для применения профстандарт "Специалист по охране труда"?

Ответ

Да, обязателен. В статье 217 Трудового кодекса РФ указано, что специалист по охране труда должен иметь «соответствующую подготовку или опыт работы в этой области». То есть в законодательстве прямо прописаны квалификационные требования, а значит, работник, претендующий на должность «Специалист по охране труда», должен им соответствовать. Таким образом, все организации обязаны применять профессиональный стандарт «Специалист в области охраны труда», утвержденный приказом Минтруда России от 4 августа 2014 г. № 524н.

Обоснование данной позиции приведено ниже в материалах «Системы Охрана труда».

Рекомендация: Как применить профессиональный стандарт

Ольга Гревцева, эксперт Системы Охрана труда

Профессиональный стандарт – это характеристика квалификации, которой должен обладать сотрудник для выполнения определенного вида профессиональной деятельности (ч. 2 ст. 195.1 ТК РФ).

Стандарт может быть разработан как для определенной должности или профессии (например, для педагога, программиста), так и на виды деятельности (например, управление персоналом, СМИ).

В настоящее время работа по утверждению профессиональных стандартов еще не завершена. В перспективе они заменят единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих (ЕТКС ) и единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих (ЕКСД ).

На официальном сайте Минтруда России ведется Реестр профессиональных стандартов .

Какие организации обязаны применять профстандарты

Сейчас профстандарты носят в основном рекомендательный характер. Но есть и исключения. В частности, профстандарты обязательны к применению в части наименования должностей, если выполнение работ связано:

  • с предоставлением компенсаций;
  • с предоставлением льгот;
  • с наличием ограничений.

Это требование содержится в абзаце 3 части 2 статьи 57 Трудового кодекса РФ.

В этих случаях наименование должности должно быть указано в соответствии с утвержденным профстандартом. А если стандарт еще не утвержден, то в соответствии с квалификационными справочниками.

С 1 июля 2016 года обязанность применять профстандарты не только в части наименований должностей, но и в части требований к образованию, знаниям и умениям появилась еще у ряда работодателей. Поправки в Трудовой кодекс РФ вводят порядок применения профстандартов. В обязательном порядке применять профстандарты надо будет, если требования к квалификации сотрудника установлены нормативными правовыми актами (Закон от 2 мая 2015 г. № 122-ФЗ«О внесении изменений в Трудовой кодекс РФ и статьи 11 и 73 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации», вступает в силу 1 июля 2016 года).

Категории работников, для которых установлены требования к квалификации, приведены в таблице.

Категории работников Основание
Авиационный персонал, экипаж воздушных судов Статьи 53 , 56 , 57 Воздушного кодекса РФ
Адвокаты Статья 9 Закона от 31 мая 2002 г. № 63-ФЗ
Аудиторы Статьи 4 , 11 Закона от 30 декабря 2008 г. № 307-ФЗ
Водителей организаций, которые осуществляют перевозки автомобильным и городским наземным электрическим транспортом Приказ Минтранса России от 28 сентября 2015 г. № 287
Специалисты и медработники по оказанию психиатрической помощи Статья 19 Закона от 2 июля 1992 г. № 3185-1
Главные архитекторы Часть 5 статьи 22 Закона от 17 ноября 1995 г. № 169-ФЗ
Главбухи в ПАО, страховых организациях, НПФ, акционерных инвестиционных фондах, управляющих компаниях паевых инвестиционных фондов и других организациях, ценные бумаги которых допущены к обращению на торгах, органах управления государственных внебюджетных фондов Часть 4 статьи 7 Закона от 6 декабря 2011 г. № 402-ФЗ
Главбухи кредитных и некредитных финансовых учреждений Пункт 7 статьи 7 Закона от 6 декабря 2011 г. № 402-ФЗ
Государственные гражданские и муниципальные служащие Статья 12 Закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ, статья 9 Закона от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ
Работники, занятые на подземных работах Часть 1 статьи 330.2 ТК РФ
Работники, занятые на работах с химическим оружием Статья 7 Закона от 7 ноября 2000 г. № 136-ФЗ
Работников, непосредственно связанных с движением транспорта Статья 328 ТК РФ
Медиаторы Статья 16 Закона от 27 июля 2010 г. № 193-ФЗ
Медики и фармацевты Статья 69 Закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ
Научные работники Статья 4 Закона от 23 августа 1996 г. № 127-ФЗ
Нотариусы Статья 2 Основ законодательства РФ о нотариате, утвержденных Верховным Советом РФ 11 февраля 1993 г. № 4462-1
Органы управления и работники профессионального участника рынка ценных бумаг, клиринговой организации Статья 10.1 Закона от 22 апреля 1996 г. № 39-ФЗ, статья 6 Закона от 7 февраля 2011 г. № 7-ФЗ
Охранники Статья 11.1 Закона от 11 марта 1992 г. № 2487-1
Педагоги и иные работники образовательных организаций Статья 331 ТК РФ, статьи 46 , 52 Закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ
Прокуроры Статья 40.1 Закона от 17 января 1992 г. № 2202-1
Работники в сфере госзакупок в рамках Закона № 44-ФЗ Часть 6 статьи 38 , часть 23 статьи 112 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ
Работники области профессионального консультирования, профессионального подбора, психодиагностики и коррекции Пункт 8 Положения, утвержденного постановлением Минтруда России от 27 сентября 1996 г. № 1
Руководители службы управления рисками, службы внутреннего контроля, службы внутреннего аудита кредитной организации Указание Банка России от 1 апреля 2014 г. № 3223-У и др.
Сварщики Правила , утвержденные постановлением Госгортехнадзора России от 30 октября 1998 г. № 63
Сотрудники органов внутренних дел Статья 9 Закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ
Сотрудники Следственного комитета России Статья 16 Закона от 28 декабря 2010 г. № 403-ФЗ
Спасатели Статья 9 Закона от 22 августа 1995 г. № 151-ФЗ
Специалист по охране труда Статья 217 Трудового кодекса РФ
Специалисты в области ветеринарии Статья 4 Закона от 14 мая 1993 г. № 4979-1
Специалисты и должностные лица страховых организаций Статья 32.1 Закона от 27 ноября 1992 г. № 4015-1
Стажеры нотариуса, помощники нотариуса Статья 19 , 19.1 Основ законодательства РФ о нотариате, утвержденных Верховным Советом РФ 11 февраля 1993 г. № 4462-1
Судебные приставы Статья 3 Закона от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ
Судьи Статья 4 Закона от 26 июня 1992 г. № 3132-1

Если по указанным должностям или направлениям деятельности утверждены профстандарты, то с 1 июля 2016 года работодатели обязаны соблюдать их.

Пример:

С 1 июля 2016 года все аудиторские организации, а также индивидуальные аудиторы – работодатели обязаны применять профессиональный стандарт аудитора (информационное сообщение Минфина России от 16 декабря 2015 г. )

В остальных случаях, если требования к квалификации законодательством не установлены, профстандарты продолжают носить рекомендательный характер.

Ситуация: обязателен ли профстандарт для специалиста по охране труда

Да, обязателен. В статье 217 Трудового кодекса РФ указано, что специалист по охране труда должен иметь «соответствующую подготовку или опыт работы в этой области». То есть в законодательстве прямо прописаны квалификационные требования, а значит, работник, претендующий на должность «Специалист по охране труда», должен им соответствовать. Таким образом, все организации обязаны применять профессиональный стандарт «Специалист в области охраны труда», утвержденный приказом Минтруда России от 4 августа 2014 г. № 524н .

Документ установил к работникам следующие квалификационные требования

Наименование требований Описание требований
Требования к образованию и обучению

Высшее образование по направлению подготовки «Техносферная безопасность»

или соответствующим ему направлениям подготовки (специальностям) по обеспечению безопасности производственной деятельности

либо высшее образование и дополнительное профессиональное образование (профессиональная переподготовка) в области охраны труда

либо среднее образование и дополнительное профессиональное образование (профессиональная переподготовка) в области охраны труда

Требования к опыту практической работы Без предъявления требований к опыту практической работы, а при наличии среднего профессионального образования стаж работы в области охраны труда не менее 3 лет
Особые условия допуска к работе При наличии у работодателя опасных производственных объектов — соответствующая подготовка и аттестация в области промышленной безопасности

Ситуация: должны ли работники, ответственные за охрану труда, соответствовать требованиям профстандарта

При отсутствии у работодателя службы охраны труда, штатного специалиста по охране труда их функции может выполнять руководитель организации, другой уполномоченный работодателем работник либо организация или специалист, оказывающие услуги в области охраны труда, привлекаемые работодателем по гражданско-правовому договору (ч. 3 ст. 217 ТК РФ).

Уровень подготовки лиц, назначенных ответственными за охрану труда должен соответствовать профессиональному стандарту «Специалист в области охраны труда», утвержденному приказом Минтруда России от 4 августа 2014 г. № 524н .

Ответственные лица должны пройти профессиональную переподготовку по программе "Техносферная безопасность", пройти обучение по охране труда для специалистов по охране труда в аккредитованном учебном центре. Если в обязанности специалиста по охране труда входит инспектирование электроустановок, то он должен иметь IV группу по электробезопасности с правом инспектирования электроустановок (п. 6 примечания к приложению № 1 Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок, утвержденных приказом Минтруда России от 24 июля 2013 г. № 328н).

Когда применять профстандарты

Работодатели могут применять профстандарты в следующих случаях:

  • при формировании кадровой политики и в управлении персоналом;
  • при организации обучения и аттестации сотрудников;
  • при разработке должностных инструкций, тарификации работ;
  • при присвоении тарифных разрядов;
  • при установлении систем оплаты труда.

Это указано в подпункте «а» пункта 25 Правил разработки, утверждения и применения профессиональных стандартов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22 января 2013 г. № 23.

Как проверить сотрудников на соответствие требованиям профстандарта

Независимая оценка квалификации - подтверждение соответствия квалификации соискателя положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным законодательством.

Оценка работника на соответствие профессиональным стандартам регулируется:

Все законы связаны между собой и направлены на внедрение системы независимой оценки профессиональной квалификации сотрудников, то есть проверки на соответствие требованиям профстандартов. Все изменения вступят в силу с 1 января 2017 года.

Основные моменты:

  • Независимая оценка на соответствие профстандарту носит добровольный характер. Ее инициатором могут быть и сотрудники, и работодатели. Если инициатива исходит от работодателя, сотрудник обязательно должен дать согласие на оценку.
  • Нельзя отказать в приеме на работу, если у сотрудника нет документа, подтверждающего соответствие профстандарту.
  • Нельзя уволить сотрудника, если по итогам оценки он будет признан не соответствующим профстандарту.
  • Оценивать квалификацию будут на платной основе.
  • Порядок направления сотрудников на прохождение оценки работодателю нужно закрепить в коллективном или трудовом договоре. За сотрудниками на время прохождения оценки с отрывом от работы сохраняют место работы и среднюю зарплату.
  • Проводить оценку могут только специально аккредитованные организации – центры оценки квалификации. Для прохождения экзамена в центр оценки квалификаций представляются письменное заявление соискателя по установленному образцу, поданное лично, через законного представителя или в форме электронного документа, а также иные документы, необходимые для прохождения экзамена по соответствующей квалификации. По итогам экзамена в течение 30 дней выдается свидетельство о квалификации, а в случае получения неудовлетворительной оценки при прохождении профессионального экзамена - заключение о прохождении профессионального экзамена, включающее рекомендации для соискателя. Сведения о выданных свидетельствах о квалификации вносятся национальным агентством развития квалификаций в реестр.

До 1 января 2017 года работодатель может самостоятельно определить порядок проверки сотрудников на соответствие требованиям профстандартов и зафиксировать его в своих локальных актах (ст. 8 ТК РФ).

Например, можно создать специальную комиссию, которая по итогам работы подготовит:

  • отчет о соответствии работников профстандартам;
  • рекомендации по обучению тех работников, чья квалификация, знания или навыки не соответствуют требованиям утвержденного профстандарта.

Внимание: признание сотрудника не соответствующим требованиям профстандарта по итогам работы комиссии не может стать основанием для его увольнения.

Какая ответственность предусмотрена за неприменение или неправильное применение профстандартов

Трудовой кодекс РФ устанавливает обязательность применения требований, содержащихся в профессиональных стандартах, в том числе при приеме сотрудников на работу, только в определенных случаях, предусмотренных статьей 57Трудового кодекса РФ и Законом от 2 мая 2015 г. № 122-ФЗ . В других случаях применение стандартов носит рекомендательный характер.

Таким образом, если не соблюдены обязательные требования законодательства о применении профстандартов, то работодателя могут привлечь к административной ответственности по части 1 статьи 5.27 Кодекса об административных правонарушениях РФ. В остальных случаях требования проверяющих органов в части применения профессиональных стандартов неправомерны.

Аналогичные разъяснения даны Минтрудом России в пункте 13 письма от 4 апреля 2016 г. № 14-0/10/13-2253 .

Ситуация: нужно ли менять должностные инструкции из-за введения профессиональных стандартов

Утверждение профстандартов само по себе не является основанием для изменения должностных инструкций и трудовых обязанностей работников.

Изменить инструкции придется, если работодатель:

  • с учетом требований законодательства обязан применять тот или иной профстандарт;
  • организация решила внедрить профстандарты по собственной инициативе.

В этих случаях изменение инструкций и приведение их условий с учетом требований профстандартов станет одним из этапов внедрения стандартов в организацию.

Ситуация: действие профстандарта распространяется на все виды деятельности, указанные в группе ОКВЭД, или только на один ОКВЭД, который прописан в профстандарте

Да, на все виды деятельности, указанные в группе.

Обязательность применения требований профессиональных стандартов установлена для определенных случаев, предусмотренных статьей 57 Трудового кодекса РФ и Законом от 2 мая 2015 г. № 122-ФЗ .

В ОКВЭД использованы иерархический метод классификации и последовательный метод кодирования. Код группировок видов экономической деятельности состоит из 2–6 цифровых знаков. Его структура может быть представлена в следующем виде:

XX – класс;

ХХ.Х – подкласс;

ХХ.ХХ – группа;

ХХ.ХХ.Х – подгруппа;

ХХ.ХХ.ХХ – вид.

Таким образом, действие профстандарта распространяется на все виды экономической деятельности, указанные в соответствующей группе ОКВЭД .

09.08.2016

Недвижимость: что изменилось после 1 января 2017 года

Не пропустите 14 апреля большую онлайн-конференцию для юристов. Неподражаемый Роман Бевзенко обсудит с практикующими юристами и представителями Росреестра и МФЦ «Мои документы» проблемы нового закона о регистрации недвижимости.

Это бесплатно



Академия юриста компании

Академия

Смотрите полезные юридические видеолекции

Смотреть

Cтать постоян­ным читателем журнала!

Cтать постоян­ным читателем журнала

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

Рассылка

© Актион кадры и право, Медиагруппа Актион, 2007–2016

Журнал «Юрист компании» –
первый практический журнал для юриста

Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Юрист компании».


  • Мы в соцсетях

Входите! Открыто!
Все материалы сайта доступны зарегистрированным пользователям. Регистрация займет 1 минуту.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Только для зарегистрированных пользователей

Всего минута на регистрацию и документы у вас в руках!

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×

Подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

В рассылках мы вовремя предупредим об акции, расскажем о новостях в работе юриста и изменениях в законодательстве.