О продаже земельных участков находящихся в государственной собственности

65

Вопрос

В соответствии с подпунктом 1.1, 1.2 п. 1 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ продажа земельных участков, находящихся в государственной собственности, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется по цене, установленной органами исполнительной власти. Порядок определения цены этих земельных участков, их оплаты устанавливается в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности, - уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. До установления уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти порядка определения цены земельного участка эта цена устанавливается в размере его кадастровой стоимости. До 01 июля 2012 года действовала норма по которой, существовала льгота по ставке выкупа (2,5 %) земельных участков, находящихся в государственной собственности, собственникам зданий (по моему в соответствии с ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" №137-ФЗ от 25.10.01г. и нормативными актами субъекта). 28.12.12 г. мы подаем соответствующее заявление о выкупе з/у, находящегосяся в федеральной собственности, которое нам возвращают с формулировкой "возвращаем пакет документов, направленный Вами. В разрешенном использовании значится:здание автомастерской (нам не принадлежащий - примечание автора). Просим подтвердить наличие этого здания на испрашиваемом земельном учатске или обратиться с заявлением об изменении разрешенного использования...". И все, больше никаких причин отказа не указывают. Мы не обжалуем этот отказ, а обращаемся с просьбой изменить назначение участка, мол мы же в совем заявлении прикладывали сведения об отсутствии каких либо третьих объектов на испрашиваемом участке. И все... мы ждали результата, каждую неделю справлялись были ли внесены изменения в назначение испрашиваемого участка, о том, что они были внесены 29.05.12 нас не уведомили. Далее выясняется что норма со льготной ставкой действовала только до 01.07.12г., однако орган нам не сообщал что внес ранее (29.05.12) изменения в кадастровую палату о назначение участка (привели в соответствие с действительностью). Об этом мы узнали после очередного запроса - 03.07.13г. Теперь мы обжалуем бездействие органа (в неизвещении нас о том, что 29.05.12 Органом были утсранены препятствия в выкупе з/у). Решение по этому делу пока нет. Но одновременно были вынуждены направить заявление на выкуп этого з/у. Нам пришел ответ, что мы вправе выкупить участок по полной кадастровой стоимости (которая между прочим увеличилась повсеместно по всей России и по нашему участку то же - с 879 руб за м2 до 5622 руб. за м2) - в соответствии с нормой, указанной в первом абзаце моего запроса. Впрос: как мы теперь можем повлиять на выкупную стоимость, я имею ввиду какие способы защиты права имеются на этом этапе, например произвести такие действия: 1) составить протокол разногласий к предлагаемому Органом проекту договора купли-продажи з/у, указав на наше несогласие со стоимостью выкупа, указав что стоимость должна быть 2,5% от кадастровой стоимости существовавшей на дату действия этой льготной ставки (879 руб за м2), так как орган осуществил внсение изменений в кадастровую палату о разрешенном использовании не во исполнение своих полномочий собственника и по своей воле а на основании НАШЕГО заявления, на которое он не ответил, значит нарушил наши права на подачу заявления на выкуп до 01.07.12, то есть до даты когда действовала льготная ставка;2) пока они отвечают, возможно состоится суд по нашему вопросу о признании бездействия Органа незаконным;3) подать иск об обязании заключить Орган с нами договор купли-продажи по цене, указанной нами в протоколе разногласий (по правилам преддоговорных споров)?

Ответ

При наличии зарегистрированного права собственности на расположенный на земельном участке объект недвижимого имущества и при отсутствии оснований для отказа в предоставлении земельного участка в собственность, собственник объекта недвижимости вправе приобрести в собственность этот земельный участок в порядке статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, в том числе по цене, определяемой действующим законодательством на день обращения с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность за плату. Данный вывод подтверждается судебной практикой.

Частью 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ установлено, что до 1 июля 2012 года в соответствии с названным пунктом осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в том числе коммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были отчуждены из государственной или муниципальной собственности.

При приобретении указанными лицами таких земельных участков их цена устанавливается субъектами Российской Федерации в пределах:

— двадцати процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в городах с численностью населения свыше 3 миллионов человек;

— двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в иной местности.

Так как, собственник здания в первый раз обратился с заявлением о выкупе земельного участка до 01.07.2012, а также в связи с тем, что причины возврата документов заявителем своевременно устранены, а новое заявление подано с просрочкой по вине органа, размер выкупной цены земельного участка должен определяется на дату подачи первого заявления о предоставлении такого земельного участка в собственность.

Таким образом, предложенный в вопросе порядок действий является оптимальным.

Обоснование данной позиции приведено ниже в материалах ЮСС «Система Юрист».

1.Апелляционное определение Верховного суда Республики Мордовия от 19.02.2013 № 33-193/2013

«29 июня 2012 года Романов А.Ю. обратился администрацию городского округа Саранск с заявлением о предоставлении земельного участка площадью ... кв.м. в собственность за плату для размещения бокса гаража <№>.

Письмом администрации городского округа Саранск №Пр-5782 от 7 августа 2012 года Романову А.Ю. предложено выкупить испрашиваемый земельный участок по кадастровой стоимости — ... руб. (л.д.6)

Удовлетворяя исковые требования, суд правильно применил в рассматриваемом правоотношении приведенные положения закона и обоснованно исходил из вывода о том, что при наличии зарегистрированного права собственности на расположенном на спорном земельном участке гаража (объект недвижимого имущества) и при отсутствии оснований для отказа в предоставлении земельного участка в собственность, истец вправе приобрести в собственность этот земельный участок в порядке статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, в том числе по цене, определяемой действующим законодательством на день обращения истца в администрацию городского округа Саранск с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность за плату, т.е. по цене равной семикратному размеру ставки земельного налога за единицу площади земельного участка*.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда, поскольку на основании указанных норм права выкупная цена земельного участка до 1 июля 2012 года составляет семикратный размер ставки земельного налога за единицу площади земельного участка.

С учетом изложенного довод апелляционной жалобы ответчика о том, что выкупная цена земельного участка определяется сторонами на момент заключения договора купли-продажи, а не на момент подачи заявления о предоставлении муниципальной услуги отклоняется, как не основанный на законе».

2. Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 10.09.2013 № А10-277/2013

  • ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ПО от 10.09.2012 №№ А72-5193/2011, Ф06-7015/2012

4. Рекомендация: Как написать протокол разногласий к договору, предложенному контрагентом, и отстоять новые условия



Академия юриста компании

Академия

Смотрите полезные юридические видеолекции

Смотреть

Cтать постоян­ным читателем журнала!

Cтать постоян­ным читателем журнала

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

Рассылка

Опрос

Вы когда-нибудь меняли предмет или основание иска?

  • Да, все прошло хорошо 30.3%
  • Нет, никогда 30.3%
  • Да, но были сложности 39.39%
Другие опросы

© Актион кадры и право, Медиагруппа Актион, 2007–2016

Журнал «Юрист компании» –
первый практический журнал для юриста

Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Юрист компании».


  • Мы в соцсетях

Входите! Открыто!
Все материалы сайта доступны зарегистрированным пользователям. Регистрация займет 1 минуту.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×

Подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

В рассылках мы вовремя предупредим об акции, расскажем о новостях в работе юриста и изменениях в законодательстве.