Если гос. собственность на земельный участок не разграничена

61

Вопрос

Если гос. собственность на земельный участок не разграничена, в чьей собственности он находится? Земельный участок, гос. собственность на который не разграничена, предоставлен в аренду для размещения объектов энергетики. применим ли п.4 ст.39.7 Земельного кодекса РФ к нему в части расчета размера арендной платы?

Ответ

Если право собственности на участок не разграничено, то это означает, что участок не находится ни в собственности РФ, ни собственности субъектов РФ, ни в муниципальной собственности.

Порядок определения арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов РФ (п. 10 ст. 3 Закона о введении в действие Земельного кодекса). При этом, суды допускают применять п.4 ст.39.7 ЗК РФ в отношении земельных участков, право собственности на которые не разграничено – см. например, Постановление АС ДВО от 11.03.2016 № А73-12753/2015, Постановление АС СЗО от 28.04.2016 № А05-10540/2015.

Дополнительно Вы можете ознакомиться:

Особый порядок установления и повышения размера арендной платы при аренде государственного и муниципального имущества.

Обоснование данной позиции приведено ниже в материалах «Системы Юрист»

Постановление АС ДВО от 11.03.2016 № А73-12753/2015

«В кассационной жалобе департамент не согласен с судебными актами в части взыскания 373 059,60 руб., полагая, что положения пункта 4 статьи 39.7 Земельного кодекса РФ* вступили в силу с 01.03.2015 и законодательно не закреплено, что его положения распространяются на договоры аренды, заключенные до 01.03.2015. Настаивает на том, что за указанный период расчет арендной платы подлежал исчислению исходя из положений Постановления № 227-пр, решения Хабаровской городской думы от 28.03.2000 № 45.

В кассационной жалобе общество не согласилось с выводами суда в части отказа в иске о взыскании переплаты за период с 01.09.2012 по 28.02.2015. Полагает, что в данном случае суду следовало учитывать правовую позицию, изложенную в Постановлении Президиума ВАС РФ от 02.02.2010 № 12404/09. Ссылается на то, что разъяснения, изложенные в пункте 7 Обзора судебной практики № 2 от 26.06.2015, носят общий характер и не исключают ранее высказанную позицию относительно применения арендной платы для земельных участков, предоставленных для размещения объектов электроэнергетики.

В отзыве на кассационную жалобу ответчика истец выразил несогласие с изложенными в ней доводами и просил в удовлетворении кассационной жалобы отказать.

В судебном заседании кассационной инстанции представители общества и департамента доводы своих кассационных жалоб поддержали, дали по ним пояснения.

Проверив законность обжалуемых судебных актов, Арбитражный суд Дальневосточного округа не установил предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса РФ оснований для их отмены.

Как следует из материалов дел, 30.11.2009 между департаментом, действующим от имени городского округа «Город Хабаровск» (арендодатель), и ОАО «ДРСК» (арендатор) заключен договор аренды земельного участка от ЗОЛ 1.2009 № 1045/2251/ХЭС, по условиям которого арендодатель предоставил арендатору во временное владение и пользование земельный участок с кадастровым номером 27:23:011201:118 площадью 14 167 кв. м, относящийся к категории земель населенных пунктов, согласно плану земельного участка, являющемуся неотъемлемой частью настоящего договора, расположенный в Краснофлотском районе г. Хабаровска по адресу: ул. Тихоокеанская, 182 г, для использования под подстанцию 11.0/35/6 кВ «СМР» (п. 1.1 договора с учетом редакции соглашения об изменении условий договора от 05.05.2010). Срок действия договора установлен с 30.11.2009 по 29.11.2014.

Пунктом 2.1 договора (с учетом редакции соглашения об изменении условий договора от 05.05.2010) арендная плата установлена в соответствии с решением Хабаровской городской Думы от 28.03.2000 № 415 и составила в 2010 году 582 433,70 руб.

Пунктом 2.3 договора установлено, что при изменении размера арендной платы в соответствии с решением Хабаровской городской думы арендатор письменно уведомляет арендатора в 10-дневный срок, внесения изменений в договор не требуется.

Договор, соглашение об изменении условий зарегистрированы в установленном порядке.

Передаточным актом от 05.05.2010 оформлена передача земельного участка.

В соответствии с пунктом 2 статьи 621 ГК РФ договор по истечении срока его действия возобновлен на тех же условиях на неопределенный срок.

ОАО «ДРСК», ссылаясь на то, что в период с сентября 2012 по август 2015 арендная плата перечислялась в большем размере, переплата за указанный период составила 1 986 185,04 руб., обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

При разрешении спора установлено, что земельный участок площадью 14 167 кв. м с кадастровым номером 27:23:011201:118 используется обществом для размещения и эксплуатации подстанции 11.0/35/6 кВ «СМР», относящейся к объектам электроэнергетики. Земельный участок относится к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена.

Определяя размер арендной платы, подлежащий внесению арендатором за период с сентября 2012 по август 2015, суды исходили из следующего.

Согласно пунктам 1 и 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации в редакции, действующей до 01.03.2015, использование земли является платным. Формами платы за пользование землей являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. За земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Согласно абзацу пятому пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» порядок определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливается органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

На территории города Хабаровска в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, действует постановление правительства Хабаровского края от 30.11.2007 № 227-пр «О порядке определения размера арендной платы, а также порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Хабаровского края», а также постановление правительства Хабаровского края от 30.12.2009 № 411-пр «Об утверждении Положения о порядке определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Хабаровского края».

Судебные инстанции, установив, что договор № 1045/2251/ХЭС заключен после вступления в силу Земельного кодекса РФ и поэтому его арендная плата является регулируемой, обоснованно признали подлежащими применению к спорным правоотношениям положения вышеназванных нормативных актов.

Далее суды, определив, что арендная плата за период с сентября 2012 по февраль (включительно) 2015 оплачена арендатором в размере, не превышающем нормативно установленный, сделали правомерный вывод об отсутствии переплаты арендных платежей за этот период.

Судами с учетом разъяснений, изложенных в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2015), утвержденном Президиумом названного суда 26.06.2015, правомерно отмечено, что утвержденные Постановлением Правительства РФ № 582 Правила определения размера арендной платы, на которые ссылалось общество, не распространяются на отношения, связанные с использованием земель, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также земель, государственная собственность на которые не разграничена. В этой связи судом кассационной инстанции не принимаются доводы общества относительно применения к спорным правоотношениям в указанный период Правил № 582.

В отношении арендной платы, подлежащей уплате с 01.03.2015, установлено следующее.

Федеральным законом от 23.06.2014 № 171-ФЗ внесены изменения в Земельный кодекс РФ и отдельные законодательные акты Российской Федерации.

Согласно действующей с 01.03.2015 статье 39.7 Земельного кодекса РФ размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации.

Если иное не установлено настоящим Кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается, в том числе органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные для размещения объектов, предусмотренных подпунктом 2 статьи 49 настоящего Кодекса, а также для проведения работ, связанных с пользованием недрами, не может превышать размер арендной платы, рассчитанный для соответствующих целей в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

Суды, установив, что земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, предоставлен и используется обществом под объект энергоснабжения, обоснованно признали, что с 01.03.2015 расчет арендной платы подлежит определению с учетом приведенных норм права.

В этой связи, проверив оплату арендных платежей за период с 01.03.2015 по 31.08.2015, суд установил, что арендная плата рассчитана в нарушение пункта 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582, которым утверждены основные принципы определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, а также приказа Минэкономразвития России от 22.09.2011 № 507 «Об утверждении ставок арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности РФ и предоставленных (занятых) для размещения объектов электроэнергетики (за исключением генерирующих мощностей)» (для Хабаровского края предельная ставка составляет 5,59 руб. за 1 кв. м). В связи с чем суд, установив, что переплата за указанный период составила 373 059,60 руб., обоснованно сделал вывод о наличии правовых оснований для ее взыскания в соответствии со статьей 1102 ГК РФ*».

21.06.2016



Академия юриста компании

Академия

Смотрите полезные юридические видеолекции

Смотреть

Cтать постоян­ным читателем журнала!

Cтать постоян­ным читателем журнала

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

Рассылка

Опрос

Вы когда-нибудь меняли предмет или основание иска?

  • Да, все прошло хорошо 30.3%
  • Нет, никогда 30.3%
  • Да, но были сложности 39.39%
Другие опросы

© Актион кадры и право, Медиагруппа Актион, 2007–2016

Журнал «Юрист компании» –
первый практический журнал для юриста

Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Юрист компании».


  • Мы в соцсетях

Входите! Открыто!
Все материалы сайта доступны зарегистрированным пользователям. Регистрация займет 1 минуту.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×

Подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

В рассылках мы вовремя предупредим об акции, расскажем о новостях в работе юриста и изменениях в законодательстве.