Повторная проверка

57

Вопрос

Вопрос по проверкам юр. лиц. Ситуация следующая. Юридическое лицо по жалобе проверил государственный орган на предмет соблюдения законодательства. При этом на предмет соблюдения того же законодательства назначена плановая проверка другого уполномоченного органа (на месяц позднее). В этом случае имеет ли право другой уполномоченный орган осуществить по сути повторную проверку соблюдения юридическим лицом того же законодательства? Если нет, то, что юридическое лицо в этом случае вправе сделать, чтобы проверка не осуществлялась?

Ответ

Согласно п.5 ст.3 Закона № 294-ФЗ одним из основных принципов защиты прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля является недопустимость проводимых в отношении одного юридического лица или одного индивидуального предпринимателя несколькими органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля проверок исполнения одних и тех же обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами.

Учитывая изложенное, юр. лицо вправе оспорить распоряжение (приказ) о проведении плановой проверки в порядке главы 22 КАС РФ или главы 24 АПК РФ. При этом, необходимо отметить, что некоторые суды отклоняют довод о повторности проверки при различных правовых и фактических основаниях проверки (плановая и внеплановая проверки). Кроме того, следует учитывать, что положения Закона № 294-ФЗ не применяются при осуществлении прокурорского надзора.

Обоснование данной позиции приведено ниже в материалах «Системы Юрист».

1. Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»

«Статья 3. Принципы защиты прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля

Основными принципами защиты прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля являются:

5) недопустимость проводимых в отношении одного юридического лица или одного индивидуального предпринимателя несколькими органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля проверок исполнения одних и тех же обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами;»*.

2. Решение АС Республики Карелия от 29.09.2015 № А26-7254/2015

«Согласно пункту 5 части 1 статьи 3 Закона №294-ФЗ одним из основных принципов защиты прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля является недопустимость проводимых в отношении одного юридического лица или одного индивидуального предпринимателя несколькими органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля проверок исполнения одних и тех же обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Закона №294-ФЗ под государственным контролем (надзором) понимается деятельность уполномоченных органов государственной власти (федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации).

Заявитель указал, что 11.06.2015 прокуратурой Пряжинского района в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям проведена проверка соблюдения Обществом требований законодательства Российской Федерации в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Органы прокуратуры не являются федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в связи с чем не осуществляют государственный контроль, а осуществляют прокурорский надзор. Проверка, проведённая прокуратурой, не относится к числу проверок, осуществлённых органами государственного контроля. Ввиду данного обстоятельства последующие проверки Управления не нарушают принципа недопустимости проводимых в отношении одного юридического лица или одного индивидуального предпринимателя несколькими органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля проверок исполнения одних и тех же обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами».*

3. Постановление 9 ААС от 30.04.2015 №А40-185487/2014

«Довод общества о повторности проверки ошибочный. Учитывая различные правовые основания проверок, указанные в оспариваемых приказах о проведении проверки, а также фактические основания проверки: поступление отчета общества об устранении нарушений и истечение срока исполнения ранее выданного предписания, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о несостоятельности указанного довода заявителя.*

С учетом исследования имеющихся в деле доказательств и применения приведенных правовых норм, суд апелляционной инстанции поддерживает вывод суда первой инстанции о соответствии оспариваемых действий и ненормативных актов законодательству об аккредитации и отсутствии нарушения прав и законных интересов заявителя».

15.06.2016

Недвижимость: что изменилось после 1 января 2017 года

Не пропустите 14 апреля большую онлайн-конференцию для юристов. Неподражаемый Роман Бевзенко обсудит с практикующими юристами и представителями Росреестра и МФЦ «Мои документы» проблемы нового закона о регистрации недвижимости.

Это бесплатно



Академия юриста компании

Академия

Смотрите полезные юридические видеолекции

Смотреть

Cтать постоян­ным читателем журнала!

Cтать постоян­ным читателем журнала

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

Рассылка

© Актион кадры и право, Медиагруппа Актион, 2007–2016

Журнал «Юрист компании» –
первый практический журнал для юриста

Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Юрист компании».


  • Мы в соцсетях

Входите! Открыто!
Все материалы сайта доступны зарегистрированным пользователям. Регистрация займет 1 минуту.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Только для зарегистрированных пользователей

Всего минута на регистрацию и документы у вас в руках!

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×

Подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

В рассылках мы вовремя предупредим об акции, расскажем о новостях в работе юриста и изменениях в законодательстве.