Акт проверки и предписание

331

Вопрос

На нашем предприятии была проведена проверка Ростехнадзора, выдан акт проверки и предписание. Мы сделали отметку в данных документах о том, что не согласны с результатами проверки и выданным предписанием. Не могли бы вы дать рекомендации, в какой суд необходимо обращаться для обжалования указанных документов, а также указать какие сроки для обжалования и предоставления возражений в адрес контролирующего органа. Если это возможно, какой алгоритм наших действий. Прошу обратить внимание, что контролирующий орган Ростехнадзор, возможно имеются какие либо особенности? 

Ответ

Согласно ч.12 ст.16 Закона № 294-ФЗ юридическое лицо в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в соответствующие орган государственного контроля (надзора) в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений.

Акт проверки не подлежит самостоятельному обжалованию, т.к. сам по себе только фиксирует факт выявленных нарушений и не возлагает на предприятие обязанности по выполнению каких-либо действий, нарушающих его права и интересы.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке глав 24 АПК РФ, если предписание затрагивает права и законные интересы лица в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда организации стало известно о нарушении ее прав и законных интересов, т.е. в случае, указанном в вопросе, со дня получения предписания (ч.4 ст.198 АПК РФ). Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Учитывая изложенное, юр. лицу необходимо направить возражения на акт проверки, а затем в судебном порядке обжаловать предписание надзорного органа. Кроме того, рекомендуем подать заявление о приостановлении действия предписания (ч.3 ст.199, глава 8 АПК РФ), т.к. обжалование предписания не приостанавливает его действия.

Обоснование данной позиции приведено ниже в материалах «Системы Юрист».

  1. Решение АС города Москвы от 15.07.2015 № А40-74946/2015

«Кроме того, в соответствии с ч. 12 ст. 16 Федерального закона № 294-ФЗ юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, проверка которых проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в соответствующие орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля.

Однако письменных возражений от ООО «Тоннельгеострой» в МТУ Ростехнадзора не поступало ни после подписания акта проверки, ни после составления протокола об административном правонарушении.

При изложенных обстоятельствах, арбитражный суд приходит к выводу о законности вынесенного в отношении заявителя постановления по делу об административном правонарушении».*

2. Постановление АС ЦО от 15.07.2015 № А35-11782/2014

«Исходя из изложенного, оценив оспариваемый по данному делу акт ТУ ФС ФБН в Курской области от 09.12.2014, суды указали, что он не обладает указанными признаками ненормативного правового акта, поскольку не содержит властно-распорядительных предписаний, влекущих для Управления юридические последствия, не устанавливает, не изменяет и не отменяет никакие права и обязанности Управления, не определяет меру ответственности, содержит лишь информацию о выявленных проверяющими ТУ ФС ФБН в Курской области нарушениях. Данный документ не является итоговым по вопросу о результатах проверки, поэтому не может быть самостоятельным предметом спора в арбитражном суде».*

3. Определение Хабаровского краевого суда от 18.02.2015 № 33-1469/2015

«Учитывая характер и субъектный состав спорных правоотношений, то, что заявленные требования направлены на защиту прав и законных интересов заявителя (юридического лица) в отношении эксплуатации производственного объекта - магистрального трубопровода с целью его использования в экономической деятельности – судебная коллегия считает, что требования об оспаривании решения (предписания) государственного органа подлежат рассмотрению в арбитражном суде в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 29 АПК РФ в порядке административного судопроизводства, в связи с чем, не подведомственны суду общей юрисдикции и судьей первой инстанции в их принятии верно отказано на основании п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ».*

02.06.2016

Недвижимость: что изменилось после 1 января 2017 года

Не пропустите 14 апреля большую онлайн-конференцию для юристов. Неподражаемый Роман Бевзенко обсудит с практикующими юристами и представителями Росреестра и МФЦ «Мои документы» проблемы нового закона о регистрации недвижимости.

Это бесплатно



Академия юриста компании

Академия

Смотрите полезные юридические видеолекции

Смотреть

Cтать постоян­ным читателем журнала!

Cтать постоян­ным читателем журнала

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

Рассылка

© Актион кадры и право, Медиагруппа Актион, 2007–2016

Журнал «Юрист компании» –
первый практический журнал для юриста

Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Юрист компании».


  • Мы в соцсетях

Входите! Открыто!
Все материалы сайта доступны зарегистрированным пользователям. Регистрация займет 1 минуту.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Только для зарегистрированных пользователей

Всего минута на регистрацию и документы у вас в руках!

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×

Подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

В рассылках мы вовремя предупредим об акции, расскажем о новостях в работе юриста и изменениях в законодательстве.