Оказание первой помощи

496

Вопрос

Кто должен проводить обучение специалистов и работников рабочих профессий оказанию первой помощи? В соответствии со ст.212 и 225 ТК РФ работодатель обязан организовать обучение работников оказанию первой помощи пострадавшим на производстве. Согласно ст. 216 ТК РФ и п. 3 ст. 31 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» в целях государственного управления охраной труда Правительство РФ, уполномоченные федеральные органы исполнительной власти устанавливают порядок организации и проведения обучения оказанию первой помощи пострадавшим на производстве. Указанный порядок организации и проведения обучения оказанию первой помощи на федеральном уровне не разработан и в действующем Порядке также нет конкретного изложения механизма реализации этого требования. Приказом Минздравсоцразвития России от 04.05.2012 № 477н утверждены лишь Перечень состояний, при которых оказывается первая помощь, и Перечень мероприятий по оказанию первой помощи. В связи с этим вопрос, отсутствие документов федерального уровня, устанавливающих порядок организации и проведения обучения оказанию первой помощи, дает право организации проводить это обучение самостоятельно?

Ответ

Да, в отсутствии документов федерального уровня, устанавливающих порядок организации и проведения обучения оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, организация может производить это обучение самостоятельно.

Программу, порядок и сроки проведения обучения работников оказанию первой помощи работодатель должен определять самостоятельно с учетом специфики трудовой деятельности работников.

Обучение оказанию первой помощи обычно входит составной частью в обучение по охране труда. Разрешительных документов для этого не требуется.

Необходимо разработать программу обучения правилам и приемам оказания первой помощи. Ее можно назвать «Обучение оказанию первой помощи». Она должна четко соответствовать требованиям ст. 212 ТК РФ и Приказа Минздравсоцразвития РФ от 4 мая 2012 г. № 477н.

Проводить такое обучение может сотрудник, назначенный работодателем.

Подробно об этом см. материалы в обосновании.

Обоснование данной позиции приведено ниже в материалах «Системы Охрана труда».

Ситуация: Может ли организация проводить обучение работников приемам оказания первой помощи? 

В соответствии со ст.ст. 212 , 225 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ), п. 2.2.4. Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утв. совместным постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13 января 2003 г. № 1/29 , (далее – Порядок) работодатель обязан организовать обучение работников рабочих профессий оказанию первой помощи пострадавшим на производстве (далее –первая помощь).

Следует отметить, что согласно ст. 216 ТК РФ и п. 3 ст. 31 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» – в целях государственного управления охраной труда Правительство Российской Федерации, уполномоченные федеральные органы исполнительной власти…устанавливают порядок организации и проведения обучения оказанию первой помощи пострадавшим на производстве.

К сожалению, указанный порядок организации и проведения обучения оказанию первой помощи на федеральном уровне не разработан и в действующем Порядке также нет конкретного изложения механизма реализации этого требования.

В соответствии с ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» первая помощь до оказания медицинской помощи оказывается гражданам при несчастных случаях, травмах, отравлениях и других состояниях и заболеваниях, угрожающих их жизни и здоровью, лицами, обязанными оказывать первую помощь в соответствии с федеральным законом или со специальным правилом и имеющими соответствующую подготовку.

«Перечень состояний, при которых оказывается первая помощь», и «Перечень мероприятий по оказанию первой помощи», утв. приказом Минздравсоцразвития РФ от 4 мая 2012 г. № 477н .

В отсутствии документов федерального уровня, устанавливающих порядок организации и проведения обучения оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, организация может производить это обучение самостоятельно.

Программу, порядок и сроки проведения обучения работников оказанию первой помощи работодатель должен определять самостоятельно с учетом специфики трудовой деятельности работников.

Обучение оказанию первой помощи обычно входит составной частью в обучение по охране труда. Разрешительных документов для этого не требуется.

Необходимо разработать программу обучения правилам и приемам оказания первой помощи. Ее можно назвать «Обучение оказанию первой помощи». Она должна четко соответствовать требованиям ст. 212 ТК РФ и Приказа Минздравсоцразвития РФ от 4 мая 2012 г. № 477н .

Проводить такое обучение может сотрудник, назначенный работодателем.

Статья: Обязательно ли учить сотрудников оказанию первой помощи?

Станислав МАНЕРОВ, генеральный директор группы компаний «Пространство Безопасности», инструктор-методист программы «Первая Помощь» Российского Красного Креста, спасатель

Ключевые проблемы

  • В чем заключается первая медицинская помощь?
  • Кто из работников должен научиться оказывать первую помощь?
  • Где обучать сотрудников?
  • Как организовать обучение внутри организации?
  • Как накажут работодателя за необученных сотрудников?

В чем заключается первая медицинская помощь

Многие работодатели отмахиваются от обучения работников приемам первой помощи. На предприятии есть медпункт, подразделения укомплектованы медицинскими аптечками, что еще нужно? Редкий работодатель задумывается о том, насколько важна проблема обучения первой помощи, и что его не стоит ограничивать прочтением инструкции по охране труда и подписью в журнале обучения.

Так должен ли работодатель обучить сотрудников первой помощи и почему? Давайте разберемся.

Первая помощь – это неотложное лечение человека, пострадавшего от несчастного случая или внезапной болезни, до прибытия квалифицированной медицинской помощи. Первую помощь вправе оказывать любой человек, имеющий подготовку или соответствующие навыки в этой области.

Кто из работников должен научиться оказывать первую помощь

Обучаться оказанию первой помощи должны все работники организации (ст. 214 ТК РФ). Ряд отраслевых нормативных документов подчеркивает, что к некоторым работам или вообще к профессиональной деятельности не допускаются работники, которые не проходили обучение и проверку знаний по правилам оказания первой помощи. Как правило, это касается организаций с опасными производственными объектами и вредным производством. Некоторые работы, к которым не могут быть допущены работники, не обученные оказывать первую помощь, приведены в таблице.

Таблица. Примеры работ, для допуска к которым нужно обязательно пройти обучение приемам первой помощи

Вид деятельности Персонал, обязанный обучаться Нормативный акт
Разработка угольных месторождений открытым способом Все сотрудники, поступающие на работу и переводимые на другую работу Пункт 21 постановления Госгортехнадзора России от 30 мая 2003 г. № 45
Разработка рудных, нерудных и россыпных месторождений полезных ископаемых подземным способом Все сотрудники, поступающие на работу и переводимые на другую работу Пункт 20 постановления Госгортехнадзора России от 13 мая 2003 г. № 30
Лесозаготовительное и деревообрабатывающее производства, лесохозяйственные работы Сотрудники, работающие с пестицидами (ядохимикатами) и минеральными удобрениями Пункт 8.8.102 постановления Минтруда России от 21 марта 1997 г. № 15
Окрасочные работы с применением ручных распылителей Все работники Пункт 7.4 Санитарных правил при окрасочных работах с применением ручных распылителей (утверждены Главным государственным санитарным врачом СССР 22 сентября 1972 г. № 991-72)
Строительство, ремонт и содержание автодорог Работники, занимающиеся приготовлением асфальтобетонных смесей Пункт 9.3.3 Правил охраны труда при строительстве, ремонте и содержании автомобильных дорог (утверждены Минтрансстроем, Минтрансом России 27 декабря 1991 г., ЦК профсоюза работников автомобильного транспорта и дорожного хозяйства России)
Работники, занятые в притрассовых карьерах Пункт 10.1.3 Правил охраны труда при строительстве, ремонте и содержании автомобильных дорог (утверждены Минтрансстроем, Минтрансом России 27 декабря 1991 г., ЦК профсоюза работников автомобильного транспорта и дорожного хозяйства России)
Работа на линейных сооружениях кабельной линии передачи Все сотрудники, поступающие на работу и переводимые на другую работу Пункт 1.1.5 приказа Минсвязи России от 10 апреля 2003 г. № 39
Кондитерское производство Сотрудники, производящие работы внутри емкостей Пункт 3.65 приказа Минсельхоза России от 10 февраля 2003 г. № 48

Где обучать сотрудников

С этим вопросом сталкиваются многие работодатели, потому что закон не регламентирует порядок обучения работников первой помощи. Есть несколько путей:

1. Отправлять всех сотрудников на обучение в специализированный центр, например, в Российский Красный Крест или Национальный совет по реанимации. У этих организаций есть программы обучения, утвержденные Минздравом России. Плюсы этого варианта очевидны: с работниками будут заниматься профессиональные инструкторы, которые помогут освоить первую помощь не только в теории, но и на практике. Главный минус такого обучения – цена. За обучение одного работника придется заплатить в среднем 3500рублей по московским расценкам.

2. Обучать работников внутри организации. Этим займется комиссия, в состав которой должны войти как минимум три сотрудника, обученных оказывать первую помощь в учебном центре. Стоит отметить, что действительно эффективное обучение первой помощимогут провести только люди с практическим опытом в этой области, например, спасатели или врачи скорой помощи. Они обсудят с работниками реальные ситуации, с которыми можно столкнуться, и доступно объяснят, как при этом действовать.

Менее идеальный вариант, но самый распространенный, – обучать работников комиссией, члены которой прошли обучение по охране труда. В этом курсе затрагивают вопросы оказания первой помощи пострадавшим, поэтому теоретически этот вариант также допустим.

Какой путь выбрать, зависит от финансового положения работодателя и от того, насколько он готов к возможным последствиям несчастного случая. А вероятность столкнуться с ними есть.

Как организовать обучение внутри организации

Обучение приемам первой помощи особенно актуально в организациях, где сотрудники работают с вредными и опасными условиями труда. Поэтому упор в обучении нужно делать на ситуации, которые могут возникнуть из-за конкретных факторов, имеющихся на рабочих местах. Например:

  • персонал радиорелейных станций, расположенных вблизи магистральных газопроводов, должен знать, как оказать первую помощь пострадавшему от газа и огня;
  • работники химических лабораторий должны уметь оказывать первую помощь при ожогах кислотами, щелочью, при отравлениях ядовитыми газами;
  • электротехнический персонал обучают, что делать при поражении человека электрическим током и т. д.

Следующим этапом будет составление программы обучения. Опираться при этом можно на приказ Минздравсоцразвития России от 4 мая 2012 г. № 477н «Об утверждении перечня состояний, при которых оказывается первая помощь, и перечня мероприятий по оказанию первой помощи» и другие нормативные акты, которые описывают работу в различных отраслях:

  • инструкции по безопасности;
  • отраслевые и межотраслевые правила охраны труда;
  • типовые инструкции по охране труда и другое.

Нужно помнить о том, что обучение принесет пользу, только когда оно будет интересно работникам. По этому поводу работодателю можно дать несколько советов.

  1. На обучении работник должен получить навыки, которые касаются не только сугубо профессиональной деятельности, но и которые он сможет применить в обычной жизни, например, чтобы оказать первую помощь своим близким.
  2. В программе обучения уделить больше времени темам, с которыми работник сталкивается чаще: раны, ожоги, переломы, обморок, отравление и т. д.
  3. Лучше, если обучение проведет профессиональный инструктор. Или выберите работника, который может подать материал обучающимся в интересной форме.
  4. В программу обучения нужно вставить реальные примеры, видеоматериалы и практические занятия.
  5. Закрепить полученные знания и отработать порядок оказания первой помощи работники смогут в ситуационно-ролевых играх

Пример

Ситуационная задача «Собственная безопасность»

Цель: заставить работников задуматься о собственной безопасности.

Суть задачи: инструктор просит работников представить, что они пришли после обеда и увидели на полу человека, который лежит без движения (его может сыграть один из обучающихся). Какими будут их первые действия?

Те, кто предложат проверить пульс и дыхание или сразу приступить к реанимации пострадавшего, должны лечь на пол рядом с ним. И так до тех пор, пока кто-либо из работников не догадается, что первым делом нужно осмотреться и обезопасить себя.

Пример

Ситуационная задача «Несколько внешних угроз»

Цель: научить работников качественно осматривать место происшествия.

Реквизит: пустая картонная коробка, электрический провод. Задачу нужно проводить в помещении, где можно разместить всех слушателей по углам так, чтобы они не мешали основному действию, которое будет происходить в центре комнаты.

Суть задачи: пострадавший лежит на полу, к нему тянется обычный провод, воткнутый в удлинитель (конец провода удлинителя не виден и не включен в сеть). Над пострадавшим расположена коробка (на шкафу ил столе и т. д.) так, чтобы она могла упасть при небольшом смещении на пострадавшего или оказывающего помощь. Запускаем слушателей в комнату по одному. Половина из них сразу бросится к пострадавшему – это неверное решение, отправляем их в угол «Морг». Некоторые заметят провод и попытаются его отключить – тоже неправильно, отправляем их в угол «Реанимация». Только единицы заметят и провод, и коробку, которую нужно убрать. Они отправляются в угол «Живые». Те, кто уже отыграл, остаются наблюдать за товарищами.

Как накажут работодателя за необученных сотрудников

Обучать сотрудников оказывать первую помощь – одна из обязанностей работодателя по охране труда. Пренебрежение этой обязанностью может грозит штрафом:

  • для руководителя организации – от 1000 до 5000 рублей;
  • для организаций – от 30 000 до 50 000 рублей, или приостановление деятельности на срок до 90 суток (ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ)

Если должностное лицо повторно нарушит закон, оно будет дисквалифицировано на срок от одного года до трех лет (ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ).

Помимо этого, нетрудно представить ситуацию, когда пострадавшего работника не удается спасти, потому что его коллеги не сумели вовремя оказать первую помощь. Ответственность за необученных сотрудников опять же ляжет на работодателя.

Ответы на ваши вопросы

Кого из работников обучить приемам первой помощи?

Организация занимается продажей пищевых продуктов. В некоторых магазинах есть кулинарные цехи и точки быстрого питания. Кого из работников нужно обучить первойпомощи?

Полина СЕРГЕЕНКО, специалист по охране труда (Адлер)

На предприятиях торговли и общественного питания в каждой смене должен быть работник, обученный оказанию первой помощи2. Конкретная должность сотрудника не уточняется в нормативных актах.

Кого сделать ответственным за оказание первой помощи?

Хотим подготовить документы, которые определят порядок комплектования и хранения аптечки и правила оказания первой помощи. Кого в приказе указать ответственным за оказание первой помощи?

Илья ХРОМАЧЕВ, начальник отдела охраны труда (Киров)

Это зависит от области, в которой работает ваша организация. Например, при выполнении лесохозяйственных работ с применением пестицидов это будет руководитель работ3, а при проведении водолазных работ – специалист с водолазной специальности, который отвечает за медицинское обеспечение водолазного спуска4.

Если в нормативных актах не назван конкретный работник, который должен оказывать первую помощь, то вы можете назначить ответственным любого сотрудника.

Обязан ли работодатель оказывать первую помощь?

В каком документе закреплено, что работодатель обязан оказывать пострадавшим первую помощь? И если он не обязан, то зачем тогда обучать сотрудников?

Павел МОХОВ, руководитель (Тольятти)

Обязанность работодателя оказывать первую помощь пострадавшим при несчастном случае закреплена в Трудовом кодексе (ст. 228 ТК РФ). Главное, что закон предписывает делать это немедленно. Таким образом, любой сотрудник, оказавшийся рядом с пострадавшим, должен суметь оказать ему первую помощь. А значит, обучение необходимо абсолютно всем работникам.

Самые необходимые нормативные акты

Документ Поможет вам
Статьи 212 и 225 ТК РФ Убедиться в том, что работодатель обязан организовать обучение первой помощи
Статья 214 ТК РФ Понять, что работник должен знать приемы первой помощи и не может отказаться от обучения
Статья 228 ТК РФ Узнать, что при несчастном случае работодатель обязан оказать первую помощь пострадавшему
Статья 5.27 КоАП РФ Выяснить, какое наказание грозит работодателю, если он не обучит сотрудников
Приказ Минздравсоцразвития России от 4 мая 2012 г. № 477н Уточнить, в каких случаях нужно оказывать первую помощь и в каком объеме
Приказ Минздравсоцразвития России от 5 марта 2011 г. № 169н Узнать требования к составу аптечки для оказания первой помощи
Пункт 1.52 приказа Роскомторга от 3 октября 1995 г. № 87 Понять, кого из работников торговли и общественного питания нужно обучить первой помощи
Пункт 8.8.181 постановления Минтруда России от 21 марта 1997 г. № 15 Уяснить, кто из работников ответственен за оказание первой помощи на деревообрабатывающем предприятии на работах с пестицидами
Пункт 2.10.2 приказа Минздравсоцразвития России от 13 апреля 2007 г. № 269 Уточнить, кто из работников ответственен за оказание первой помощи при проведении водолазных работ

Запомните главное

1. Обучение первой помощи – это обязательное мероприятие, которое должен организовать работодатель.

2. Сотрудников, не обученных приемам первой помощи, нельзя допускать к работе.

3. Работников можно отправить на обучение в специализированный центр или провести занятия внутри организации.

4. Работодатель, который не обучает сотрудников оказывать первую помощь, нарушает требования охраны труда. За это его могут наказать штрафом.

1Приказ Минздравсоцразвития России от 5 марта 2011 г. № 169н.

2Пункт 1.52 Типовой инструкции по охране труда для работников предприятий торговли и общественного питания (утверждена приказом Роскомторга от 3 октября 1995 г. № 87).

3Пункт 8.8.181 Правил по охране труда в лесозаготовительном, деревообрабатывающем производствах и при проведении лесохозяйственных работ ПОТ РМ 001-97 (утверждены постановлением Минтруда России от 21 марта 1997 г. № 15).

4Пункт 2.10.2 Межотраслевых правил по охране труда при проведении водолазных работ (утверждены приказом Минздравсоцразвития России от 13 апреля 2007 г. № 269).

31.05.2016

Недвижимость: что изменилось после 1 января 2017 года

Не пропустите 14 апреля большую онлайн-конференцию для юристов. Неподражаемый Роман Бевзенко обсудит с практикующими юристами и представителями Росреестра и МФЦ «Мои документы» проблемы нового закона о регистрации недвижимости.

Это бесплатно



Академия юриста компании

Академия

Смотрите полезные юридические видеолекции

Смотреть

Cтать постоян­ным читателем журнала!

Cтать постоян­ным читателем журнала

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

Рассылка

© Актион кадры и право, Медиагруппа Актион, 2007–2016

Журнал «Юрист компании» –
первый практический журнал для юриста

Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Юрист компании».


  • Мы в соцсетях

Входите! Открыто!
Все материалы сайта доступны зарегистрированным пользователям. Регистрация займет 1 минуту.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×

Подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

В рассылках мы вовремя предупредим об акции, расскажем о новостях в работе юриста и изменениях в законодательстве.