Положение об охране труда

292

Вопрос

Как оформить Положение об охране труда на предприятие численностью менее 50 человек? Можно ли назначить ответственным за охрану труда одного из работников и отнести на него все полномочия по охране труда? Какие обязательства несет руководитель, и какие он может делегировать на назначенного работника?

Ответ

В настоящее время нормативными актами не установлены какие-либо особые требования к структуре и содержанию Положения по охране труда. Поэтому работодателю при его разработке следует руководствоваться требованиями Трудового кодекса и ГОСТ 12.0.230-2007, а также ряда других нормативных и методических документов по охране труда.

Если в компании трудится менее 50 сотрудников, можно возложить функции по охране труда на одного из них, не вводя отдельную должность (ч. третья ст. 217 ТК РФ). Это возможно с согласия работника.

Если этот вопрос не решить, ответственным будет руководитель организации.

Определяя обязанности ответственного за охрану труда, можно руководствоваться теми же нормативными актами, что и при разработке должностной инструкции специалиста по охране труда, с учетом специфики деятельности организации.

Подробно об этом см. материалы в обосновании.

Обоснование данной позиции приведено ниже в материалах «Системы Охрана труда» и «Системы Кадры».

Статья: Разрабатываем Положение об охране труда в организации: что учесть

Ключевые проблемы

  • Для чего необходим документ «Положение по охране труда»?
  • Что нужно учесть в процессе разработки документа?
  • Как оформить Положение по охране труда: структура, количество разделов, вопросы, затрагиваемые в разделах?

Для чего необходим документ «Положение по охране труда»

Работодатель и руководители высшего звена организации должны распределять обязанности, ответственность и полномочия по разработке, осуществлению и результативному функционированию системы управления охраной труда и достижению соответствующих целей по охране труда (п. 4.3.2 ГОСТ 12.0.230-2007).

Положение по охране труда как локальный нормативный акт, содержащий нормы трудового права, помогает работодателю:

  • конкретизировать и распределить права, обязанности и ответственность работников организации за соблюдение требований охраны труда;
  • закрепить и упорядочить другие вопросы охраны труда применительно к специфике его организации.

Журналы регистрации

работы по охране труда можно скачать здесь

Положением об охране труда, к примеру, определяется:

  • порядок разработки инструкций по охране труда;
  • проведение инструктажей по охране труда;
  • порядок обеспечения безопасности при выполнении технологических процессов и эксплуатации производственного оборудования;
  • организация медицинского контроля и т. д.

В настоящее время нормативными актами не установлены какие-либо особые требования к структуре и содержанию Положения по охране труда. Поэтому работодателю при его разработке следует руководствоваться прежде всего требованиями Трудового кодекса и ГОСТ 12.0.230-2007, а также ряда других нормативных и методических документов по охране труда.

Что нужно учесть в процессе разработки документа

Разрабатывая положение по охране труда, следует учитывать:

  • структуру организации;
  • штатный состав организации;
  • отраслевую принадлежность;
  • специфику деятельности;
  • виды выполняемых работ.

Перед тем как приступить к разработке Положения по охране труда, необходимо подобрать и тщательным образом изучить целый ряд законодательных актов, нормативных и методических документов по охране труда. Общими для всех отраслей будут: Трудовой кодекс, Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций и др.

Также потребуется изучить отраслевые нормативные акты с учетом специфики выполняемых работ. Например, Правила по охране труда при работе на высоте, Правила по охране труда при выполнении электросварочных и газосварочных работ, Правила охраны труда на судах морского и речного флота и т. д.

Существует мнение, что правильно составленное положение по охране труда поможет обосновать затраты на охрану труда. Это не совсем так, поскольку в ходе проверки налоговой инспекцией проверяющие не ориентируются на внутренние документы компании, в том числе и на Положение по охране труда. Они всегда требуют законодательного обоснования затрат.

Положение по охране труда не должно им противоречить и не должно ухудшать положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и другими нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. В противном случае такое Положение по охране труда не будет иметь юридической силы.

Как оформить Положение по охране труда: структура, количество разделов, вопросы, затрагиваемые в разделах

Поскольку какие-либо жесткие нормативные требования к структуре и содержанию Положения по охране труда на сегодняшний день не установлены, в документ целесообразно включать следующие основные разделы.

  1. Организация охраны труда.
  2. Обязанности работников в области охраны труда.
  3. Права работников организации в области охраны труда.
  4. Планирование и финансирование работы по охране труда.
  5. Стимулирование работы по охране труда.
  6. Контроль за состоянием охраны труда.
  7. Организация работы службы охраны труда.
  8. Обучение и проверка знаний по охране труда.
  9. Порядок разработки инструкций по охране труда.
  10. Проведение инструктажа по охране труда.
  11. Обеспечение безопасности при выполнении технологических процессов и эксплуатации производственного оборудования.
  12. Организация расследования причин несчастных случаев на производстве.
  13. Нормализация санитарно-гигиенических условий труда.
  14. Организация медицинского контроля.
  15. Санитарно-бытовое обслуживание работников.
  16. Обеспечение работников молоком или другими равноценными пищевыми продуктами.
  17. Организация внедрения нормативной документации по охране труда.
  18. Обеспечение работников спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты.

Для удобства работы в Положение по охране труда можно также включить следующие дополнительные приложения:

  • Приложение 1. Примерный перечень профессий, к которым предъявляются дополнительные (повышенные) требования охраны труда.
  • Скачать и распечатать образец можно здесь
  • Приложение 2. Примерная программа обучения по охране труда работников, к профессиям которых предъявляются дополнительные требования охраны труда.
    Скачать и распечатать образец можно здесь
  • Приложение 3. Протокол заседания комиссии по проверке знаний требований охранытруда работников.
  • Приложение 4. Удостоверение о проверке знаний требований охраны труда.
  • Приложение 5. Примерный перечень должностей специалистов, ответственных за объекты или работы повышенной опасности.



Ответы на ваши вопросы

Нужно ли индивидуальному предпринимателю получать удостоверение по охране труда?

Нужно ли индивидуальному предпринимателю в области ритуальных услуг, у которого работают 2 сотрудника по совместительству, получать удостоверение по охране труда?
Людмила НЕМЦОВА(Красногвардейское, Ставропольский край)

Да, нужно. Если индивидуальный предприниматель одновременно является руководителем, он должен пройти обучение по охране труда.

Этого требует пункт 2.3.1 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций (утвержден постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13 января 2003 г. № 1/29). Область деятельности не имеет значения.

Можно ли вернуть деньги, потраченные на медосмотр?

Можно ли вернуть деньги за прохождение медосмотра, проводящегося один раз в год, который проходила за свой счет для продления медицинской книжки? Работаю инженером по охране труда в сфере общественного питания (гостиница). Какие для этого необходимо представить документы?

Виктория НЕПОМНЯЩИХ (Москва)

Проведение предварительных и периодических медосмотров оплачивает работодатель. Если сотрудник заплатил врачам свои деньги, он вправе потребовать от работодателя компенсацию. Для этого необходимо подтвердить факт прохождения медосмотра. В данном случае это будут печати в медкнижке с отметкой о дате посещения врачей. И представить чек или другой финансовый документ, подтверждающий денежные расходы.

Самые необходимые нормативные акты

Документ Поможет вам
Пункт 4.3.2 ГОСТ 12.0.230-2007 Понять, для чего необходимо Положение об охране труда в организации
ГОСТ 12.0.230-2007 Выяснить, какие требования предъявляются к разработке Положения по охране труда

Запомните главное

1. Положение по охране труда помогает работодателю конкретизировать и распределить права, обязанности и ответственность работников организации за соблюдение требований охраны труда, закрепить и упорядочить другие вопросы охраны труда.

2. Перед тем как приступить к разработке Положения по охране труда, необходимо подобрать и тщательным образом изучить общие и специальные нормативные акты.

3. Жесткие нормативные требования к структуре и содержанию Положения по охране труда не установлены.

Статья: Назначаем ответственного за охрану труда

В статье читайте:

  • Обязательно ли в организации иметь ответственного за охрану труда
  • Как ввести в штат должность специалиста по охране труда
  • Как назначить ответственного за охрану труда, не вводя отдельную должность

Работодатель обязан создать систему управления охраной труда (абз. 3 ч. второй ст. 212 ТК РФ). В частности, необходимо распределить обязанности в этой сфере между сотрудниками или передать функции по охране труда сторонней организации. Рассмотрим, распространяются ли эти требования на небольшие компании, не связанные с вредными производствами. Также выясним, в каких случаях обязательно вводить должность специалиста по охране труда в штат, а когда достаточно возложить соответствующие обязанности на одного из сотрудников организации в дополнение к его основной работе.

Обязательно ли в организации иметь ответственного за охрану труда

Работодатель должен создать службу или ввести должность специалиста по охране труда, если одновременно выполняются два условия: численность сотрудников превышает 50 человек и компания ведет производственную деятельность (ч. первая ст. 217 ТК РФ). Если сотрудников не более 50, то работодатель решает вопрос о создании службы охраны труда или введении должности штатного специалиста с учетом специфики производственной деятельности (ч. вторая ст. 217 ТК РФ).

Многие организации, особенно небольшие, считают, что положения статьи 217 Трудового кодекса на них не распространяются, так как они оказывают различные услуги и у них нет вредного производства. Однако такая трактовка неверна и грозит работодателю привлечением к административной ответственности. Трудовой кодекс относит к производственной деятельности не только изготовление и переработку продукции, сырья, но и строительство, оказание услуг (ч. девятая ст. 209 ТК РФ). Например, банковская деятельность, связанная с кредитованием, расчетами и кассовыми операциями, хранением и перевозками ценностей, относится к сфере услуг. Поэтому положения статьи 217 Трудового кодекса распространяются на кредитные организации (письмо Центрального банка РФ от 13 марта 2007 г. № 31-3-8/562).

Если в штате компании состоит не более 50 сотрудников и характер деятельности позволяет не вводить службу или должность специалиста по охране труда, то их функции выполняют (ч. третья ст. 217 ТК РФ):

– руководитель организации или другой уполномоченный им сотрудник;

– работодатель – индивидуальный предприниматель;

– организация или специалист, привлекаемые по гражданско-правовому договору.

Таким образом, любой компании необходимо определить, кто в ней отвечает за охрану труда. Если этот вопрос не решен, ответственным считается руководитель организации.

Вводим в штат должность специалиста по охране труда

Руководитель компании самостоятельно решает – создать службу охраны труда или ввести должность специалиста. Это зависит от численности сотрудников, характера условий труда, степени опасности производств и других факторов, влияющих на объем задач для службы охраны труда (ч. четвертая ст. 217 ТК РФ, п. 14 Рекомендаций, утвержденных постановлением Минтруда России от 8 февраля 2000 г. № 14). Исходя из этих критериев, функции по охране труда могут возлагаться (п. 3.1.1 Межотраслевых нормативов численности работников службы охраны труда в организациях, утвержденных постановлением Минтруда России от 22 января 2001 г. № 10, далее –Межотраслевые нормативы):

– на бюро охраны труда со штатом три–пять единиц или отдел со штатом от шести единиц – в организациях с численностью более 700 человек;

– на отдельного специалиста по охране труда – в организациях с численностью сотрудников до 700 человек, при отсутствии рабочих, занятых на работах с вредными или опасными условиями труда.

Если руководитель компании решил ввести должность специалиста по охране труда, нужно внести изменения в штатное расписание. Об этом издается соответствующий приказ. К кандидату на должность штатного специалиста по охране труда предъявляются достаточно высокие квалификационные требования (таблица ниже). С лицом, принятым на должность специалиста по охране труда, заключается трудовой договор (ст. 57 ТК РФ). Обязанности работника, вытекающие из трудовой функции, следует конкретизировать в должностной инструкции (письмо Роструда от 31 октября 2007 г. № 4412-6)1.

Требования к квалификации специалиста по охране труда2

Наименование должности Образование Стаж работы
Специалист по охране труда I категории Высшее профессиональное образование по направлению подготовки «Техносферная безопасность» или специальностям по обеспечению безопасности производственной деятельности либо высшее профессиональное образование и дополнительное профобразование (переподготовка) в области охраны труда Стаж работы в должности специалиста поохране труда II категории не менее двух лет
Специалист по охране труда II категории Высшее профессиональное образование по направлению подготовки «Техносферная безопасность» или специальностям по обеспечению безопасности производственной деятельности либо высшее профессиональное образование и дополнительное профобразование (переподготовка) в области охраны труда Стаж работы в должности специалиста поохране трудане менее одного года
Специалист по охране труда Высшее профессиональное образование по направлению подготовки «Техносферная безопасность» или специальностям по обеспечению безопасности производственной деятельности либо высшее профессиональное образование и дополнительное профобразование (профессиональная переподготовка) в области охраны труда Без предъявления требований к стажу работы
Среднее профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование (переподготовка) в области охраны труда Стаж работы в области охранытруда не менее трех лет

Совет эксперта

Решайте, нужен ли специалист по охране труда в филиале, исходя из численности работников и удаленности от головной организации

Закон не устанавливает обязанность работодателя вводить должность специалиста по охране труда в филиале, поскольку это обособленное структурное подразделение, которое не является юридическим лицом. Создавая службу охраны труда, нужно учитывать численность сотрудников в целом по организации, включая филиалы. При этом если подразделения организации удалены друг от друга на расстояние от 0,5 до 1,5 км, то к численности работников службы охраны труда, рассчитанной по нормативам, следует устанавливать коэффициент 1,2, а на расстоянии от 1,5 км и более – коэффициент 1,4 (п. 1.10 Межотраслевых нормативов).Однако с учетом численности сотрудников филиала и характера выполняемых работ может быть целесообразно ввести в нем должность специалиста по охране труда или создать соответствующее подразделение. Это позволит обеспечить работникам безопасные условия труда, предупредить производственный травматизм и т. д.

Назначаем ответственного за охрану труда, не вводя отдельную должность

Если в штате нет службы или специалиста по охране труда, то работодатель может возложить соответствующие обязанности на другого сотрудника организации (ч. третья ст. 217 ТК РФ). Это возможно с согласия работника. Требования к необходимой компетентности (образование, опыт работы, подготовка) ответственного должен определить сам работодатель. Обязанности по соблюдению правил охраны труда можно распределить между несколькими сотрудниками, например, руководителями структурных подразделений организации.

Определившись с конкретной кандидатурой, необходимо издать приказ о назначении ответственного. Поскольку происходит увеличение объема работы сотрудника, также следует урегулировать вопрос о дополнительной оплате. В зависимости от количества новых обязанностей сотрудника их можно отразить в приказе, внести изменения в должностную инструкцию или заключить дополнительное соглашение к трудовому договору (ст. 72 ТК РФписьмо Роструда от 31 октября 2007 г. № 4412-6). Определяя обязанности ответственного за охрану труда, можно руководствоваться теми же нормативными актами, что и при разработке должностной инструкции специалиста по охране труда, с учетом специфики деятельности организации.

Если в штате организации нет специалиста или службы по охране труда, проверяющие органы, например Гострудинспекция, обязательно запросят приказ о назначении ответственного.

Выбранного работника нужно направить на обучение по охране труда (Порядок, утвержденный постановлением Минтруда России, Минобразования России от 13 января 2003 г. № 1/29). После учебы и проверки знаний этот сотрудник будет выполнять обязанности ответственного по охране труда наряду с основной работой.

Нормативная база

Документ Поможет вам
Статья 217 ТК РФ Узнать, кто может быть ответственным за охрану труда в организации
Статья 60.2 ТК РФ, п. 16 Рекомендаций по организации работы Службы охраны труда в организации, утвержденных постановлением Минтруда России от 8 февраля 2000 г. № 14 Понять, что возложить на сотрудника дополнительные обязанности по охране труда можно только с его согласия
Межотраслевые нормативы численности работников службы охраны труда в организациях, утвержденные постановлением Минтруда России от 22 января 2001 г. № 10 Определить численность работников службы охраны труда в организации

Важные выводы

1. Ввести в штат службу или должность специалиста по охране труда необходимо, если организация занимается производственной деятельностью, включая оказание услуг и т. д., и численность ее сотрудников превышает 50 человек.

2. Если в компании трудится не более 50 сотрудников, можно возложить функции по охране труда на одного из них, не вводя отдельную должность, или привлечь по гражданско-правовому договору стороннюю организацию (специалиста). Если этот вопрос не решить, ответственным будет руководитель организации.

​3. Требования к квалификации и перечень обязанностей ответственного за охрану труда работодатель определяет с учетом положений законодательства.

1 При ее разработке нужно руководствоваться Трудовым кодексом, Квалификационными характеристиками, утвержденными приказом Минздравсоцразвития России от 17 мая 2012 г. № 559н, профстандартом, утвержденным приказом Минтруда России от 4 августа 2014 г. № 524н.

2 Требования установлены Квалификационными характеристиками, утвержденными приказом Минздравсоцразвития России от 17 мая 2012 г. № 559н, профстандартом, утвержденным приказом Минтруда России от 4 августа 2014 г. № 524н.

27.05.2016

Недвижимость: что изменилось после 1 января 2017 года

Не пропустите 14 апреля большую онлайн-конференцию для юристов. Неподражаемый Роман Бевзенко обсудит с практикующими юристами и представителями Росреестра и МФЦ «Мои документы» проблемы нового закона о регистрации недвижимости.

Это бесплатно



Академия юриста компании

Академия

Смотрите полезные юридические видеолекции

Смотреть

Cтать постоян­ным читателем журнала!

Cтать постоян­ным читателем журнала

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

Рассылка

© Актион кадры и право, Медиагруппа Актион, 2007–2016

Журнал «Юрист компании» –
первый практический журнал для юриста

Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Юрист компании».


  • Мы в соцсетях

Входите! Открыто!
Все материалы сайта доступны зарегистрированным пользователям. Регистрация займет 1 минуту.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×

Подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

В рассылках мы вовремя предупредим об акции, расскажем о новостях в работе юриста и изменениях в законодательстве.