Исполнение контракта

25

Вопрос

Cогласно контракту, мы производим здание и отправляем в Калининград. Но там его принимают, не знаю где, возможно только элементы здания и пишут акт приемки на 80-90% или экспертное заключение и расторгают с нами контракт. Затем заключаем вроде договор на демонтаж на 3 здания в 3 разные места, на монтаж и передоставку. Сейчас они уже хотят, чтобы мы приступили к возведению этих 3 зданий по разным адресам и готовят фундамент. Что нам делать? Как заключить правильно контракт и договор, чтобы избежать штрафов, пеней и неуплаты. Работаем по 44ФЗ

Ответ

Действия подрядчика зависят от условий заключенного контракта на демонтаж и монтаж зданий. Во избежание негативных последствий и расторжения договора условия контракта следует выполнить, соблюдя порядок передачи выполненных работ заказчику - см. «Как подрядчику правильно соблюсти порядок сдачи и приемки выполненных строительных работ».

Особенности заключения контрактов по установленным ФЗ от 05.04.2013 № 44-ФЗ изложены в рекомендации «В чем особенности закупок в рамках контрактной системы».

При этом следует помнить, что за нарушение условий контракта устанавливается ответственность (штрафы, пени), размеры которых предусмотрены в постановлении Правительства от 25.11.2013 № 1063. Избежать штрафных санкций позволит правильное согласование условий контракта и выполнение его условий – см. также «Что необходимо учесть подрядчику при составлении и заключении договора строительного подряда».

Дополнительно Вы можете ознакомиться:

Все о госзакупках-2016;

Как правильно провести закупки по контрактной системе;

Как заказчику отказаться от государственного (муниципального) контракта.

Обоснование данной позиции приведено ниже в материалах «Системы Юрист»

Как подрядчику правильно соблюсти порядок сдачи и приемки выполненных строительных работ

<…>

«Для уточнения, а порой и изменения общих правил сдачи заказчику работы, выполненной подрядчиком, Гражданский кодекс РФ устанавливает специальные правила для сдачи строительных работ. Подрядчик должен ориентироваться прежде всего на них, однако ему необходимо помнить, что общие правила также применяются, если они не противоречат специальным правилам (п. 2 ст. 702 ГК РФ).

Специальные правила более детально регулируют деятельность и подрядчика, и заказчика и более отчетливо по сравнению с общими нормами очерчивают их отношения в рамках строительного подряда.

В частности, в отличие от правила, установленного пунктом 1 статьи 720 Гражданского кодекса РФ, предусмотрена обязанность заказчика немедленно по получении сообщения подрядчика о готовности к сдаче приступить к приемке результата выполненных работ (этапа работ) (п. 1 ст. 753 ГК РФ). Кроме того, установлена его обязанность (которой нет в общих положениях о договоре подряда) за свой счет, если иное не установлено в договоре, организовать и осуществить приемку результата работ (п. 2 ст. 753 ГК РФ).

В отличие от общих положений о договоре подряда законом прямо предусмотрено, что подрядчик имеет право использовать односторонний акт сдачи-приемки работ как доказательство их выполнения, и установлены условия действительности такого акта (п. 4 ст. 753 ГК РФ).

Подрядчик несет перед заказчиком определенные обязанности. В частности, когда это предусмотрено законом или договором строительного подряда либо вытекает из характера работ, выполняемых по договору, приемке результата работ должны предшествовать предварительные испытания (п. 5 ст. 753 ГК РФ).

Риск для подрядчика несут прямо предусмотренные в законе условия, при которых в отличие от общих норм о договоре подряда заказчик имеет право отказаться от приемки результата работы (п. 6 ст. 753 ГК РФ).

Подрядчику важно правильно соблюсти порядок сдачи и приемки выполненных строительных работ, поскольку даже при отсутствии заключенного (подписанного) договора строительного подряда (а также в случае признания его недействительным) подписанные заказчиком акты выполненных работ будут являться основанием для взыскания с заказчика стоимости выполненных работ.

Согласно правовой позиции ВАС РФ, признание договора строительного подряда недействительной сделкой не является безусловным основанием для отказа от оплаты работ: «Подписание акта заказчиком свидетельствует о потребительской ценности для него этих работ и желании ими воспользоваться. При таких обстоятельствах заявленное исковое требование подлежит удовлетворению, а понесенные подрядчиком затраты – компенсации» (п. 2 информационного письма Президиума ВАС РФ от 24 января 2000 г. № 51 «Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда»).

Как уведомить заказчика о готовности работ к сдаче

Заказчик обязан немедленно по получении сообщения подрядчика о готовности к сдаче приступить к приемке результата выполненных работ (этапа работ) (п. 1 ст. 753 ГК РФ). Чтобы у заказчика наступила такая обязанность, подрядчику необходимо направить заказчику:

Совет

Во избежание рисков лучше не направлять в адрес заказчика только акт без уведомления.

Некоторые суды считают акт сдачи-приемки работ единственным достаточным документом, который подрядчик должен направить заказчику в качестве сообщения о готовности сдать работы (постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 13 марта 2006 г. № Ф04-1025/2006(20560-А27-39) по делу № А27-16685/05-3). Однако существует и противоположная позиция судов, которые считают, что факт направления в адрес заказчика только актов сдачи-приемки не является доказательством уведомления о готовности работ и принятии мер по организации их приемки (постановление ФАС Северо-Западного округа от 5 сентября 2011 г. по делу № А56-13468/2010).

Если заказчик не выполнит эту обязанность, то в соответствии с общими правилами:

1) подрядчик будет вправе по истечении месяца со дня, когда согласно договору результат работы должен был быть передан заказчику, и при условии последующего двукратного предупреждения заказчика, продать результат работы, а вырученную сумму за вычетом всех причитающихся подрядчику платежей внести на имя заказчика в депозит в порядке, предусмотренном статьей 327 Гражданского кодекса РФ (так можно поступить, если иное не предусмотрено самим договором подряда);

2) если уклонение заказчика от принятия выполненной работы повлечет за собой просрочку в сдаче работы, на заказчика будет возложен риск случайной гибели изготовленной (переработанной или обработанной) вещи с момента, когда передача вещи должна была состояться.

Эти правила установлены в пунктах 6 и 7 статьи 720 Гражданского кодекса РФ. Подрядчик может и не использовать правило, указанное в первом пункте выше, а просто обратиться в суд с иском к заказчику о взыскании задолженности за выполненные работы и процентов за пользование чужими денежными средствами.

Если подрядчик не представит суду доказательства направления указанных выше документов (акта и (или) уведомления), то в случае спора о взыскании задолженности за выполненные работы создается риск того, что:

Соответственно, подрядчик не сможет доказать правомерность одностороннего акта сдачи-приемки работ.

Таким образом, при отсутствии документов, из которых следует приглашение заказчика к приемке выполненных работ, суд откажет подрядчику во взыскании задолженности с заказчика.

Внимание! При уведомлении заказчика о готовности объекта необходимо учитывать условия заключенного договора

Даже если подрядчик докажет, что сообщил заказчику о готовности объекта и направил акт сдачи-приемки работ, заказчик может сослаться на то, что подрядчик представил заказчику неполный комплект документов, необходимых для проведения надлежащей сдачи-приемки результата работ.

Перечень таких документов может быть установлен в самом договоре подряда.

Пример из практики: суд отказал подрядчику в иске о взыскании задолженности по оплате работ в том числе и на том основании, что подрядчик не представил полный комплект документов, предусмотренных договором в качестве необходимых для проведения сдачи-приемки выполненных работ

По договору строительного подряда, заключенному с заказчиком, подрядчик обязался выполнить своими силами работы по реконструкции здания.

По окончании работ отчетного месяца подрядчик был обязан известить заказчика о готовности к сдаче результата выполненных работ, а заказчик – в течение трех рабочих дней с момента получения извещения приступить к приемке работ.

Для подписания акта приемки выполненных работ по форме № КС-2 подрядчик в соответствии с пунктом 5.9 договора должен был представить заказчику на работы, включенные в акт, следующие документы: акт на скрытые работы; паспорта или сертификаты на примененные материалы, изделия и конструкции, а также набор работ на предстоящий месяц.

Подрядчик направил в адрес ответчика только акт о приемке выполненных работ.

Письмом заказчик отказался от принятия работ по названному акту. Ссылаясь на отказ заказчика от приемки и оплаты работ, подрядчик обратился в суд с иском к нему о взыскании задолженности по оплате работ.

Суд отказал подрядчику в иске в связи с отсутствием достаточных, относимых и допустимых доказательств надлежащего исполнения подрядчиком установленного договором порядка сдачи работ, в том числе направления ответчику акта с приложением перечисленных в пункте 5.9 договора документов, а также доказательств выполнения указанных в акте работ (постановление ФАС Северо-Западного округа от 25 декабря 2008 г. по делу № А56-3571/2008).

Если стороны не предусмотрели в договоре строительного подряда иное, заказчик организует и осуществляет приемку результата работ за свой счет (п. 2 ст. 753 ГК РФ). Это означает, что заказчик должен:

  • направить своего представителя для осуществления действий по сдаче-приемке результата работы;
  • привлечь к участию в приемке представителей государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, когда их обязательное участие предусмотрено законом или иными правовыми актами. Их участие предусмотрено, к примеру, СНиП 3.01.04-87. Приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов. Основные положения, утвержденными постановлением Госстроя СССР от 21 апреля 1987 г. № 84. Согласно пункту 1.1 данного документа, он обязателен для сторон при приемке в эксплуатацию любых законченных строительством (реконструкцией, расширением) объектов (пусковых комплексов, зданий и сооружений), независимо от того, сослались стороны на него в договоре или нет.

Что делать, если заказчик отказывается от приемки работ

Закон называет условия, при которых заказчик вправе отказаться от приемки работ. В то же время, если заказчик отказывается от подписания акта сдачи-приемки работы, подрядчик вправе оформить его в одностороннем порядке, сделав в нем отметку об отказе заказчика и проставив свою подпись. Такой односторонний акт сдачи-приемки работы будет восприниматься судом как доказательство выполнения работы (п. 4 ст. 753 ГК РФ). Однако, если суд признает отказ заказчика обоснованным, такой акт будет признан судом недействительным.

Пример из практики: суд признал обоснованным отказ заказчика от подписания акта сдачи-приемки работ по причине того, что подрядчик не мог осуществлять работы на объекте в заявленном им периоде

25 декабря 2008 года субподрядчик направил в адрес генподрядчика акт о приемке выполненных ремонтных работ за период с 1 по 20 декабря 2008 года и справку о стоимости выполненных работ за тот же период. Генподрядчик указанные документы не подписал, оплату не произвел, мотивируя это тем, что указанные в данных документах работы субподрядчиком не выполнялись.

После этого субподрядчик обратился в суд с иском к генподрядчику о взыскании задолженности по оплате проведенных ремонтных работ.

Суд посчитал, что отказ генподрядчика от подписания акта приемки выполненных работ был обоснован.

Мотивировал он это следующим. Из акта сдачи-приемки оборудования от 25 сентября 2008 г. следовало, что объект, ремонт на котором должен был осуществлять субподрядчик, был принят в эксплуатацию 25 сентября 2008 года. Из представленных в материалы дела протоколов испытаний от того же числа следовало, что в присутствии заказчика проводились испытания объекта. Субподрядчик при проведении испытаний не присутствовал. В связи с этим суд пришел к выводу, что субподрядчик не мог осуществлять работы на объекте в заявленном им периоде, отраженном в акте приемки работ от 20 декабря 2008 г., поскольку указанные им работы были выполнены, прошли испытания и приняты в эксплуатацию 25 сентября 2008 года. Также в материалы дела был представлен общий журнал работ, который также не содержал сведений о проведении работ субподрядчиком на спорном объекте.

Исходя из изложенного суд признал обоснованными доводы генподрядчика о том, что работы на объекте были завершены ответчиком полностью ранее заявленного субподрядчиком периода и отказал субподрядчику в иске (постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 14 декабря 2009 г. по делу № А56-4591/2009).

Можно назвать случаи, когда суд, скорее всего, признает отказ от подписания акта сдачи-приемки работ необоснованным. Например, генподрядчик не сможет обосновать отказ от подписания акта сдачи-приемки работ необходимостью визирования таких актов у заказчика и наличием у последнего замечаний по качеству работ (постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 24 ноября 2011 г. по делу № А45-3230/2011). Кроме того, необоснованным судами признается отказ в том случае, если заказчик мотивирует его нарушением конечного срока выполнения работ (постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 29 октября 2010 г. по делу № А03-1456/2010).

Закон устанавливает конкретный случай, когда заказчик вправе отказаться от приемки результата работ, не подписав акт сдачи-приемки работ. Такой отказ возможен в случае обнаружения недостатков, которые:

  • исключают возможность его использования для указанной в договоре строительного подряда цели
  • и не могут быть устранены подрядчиком или заказчиком.

Это правило установлено в пункте 6 статьи 753 Гражданского кодекса РФ. Примерами таких нарушений, при которых отказ заказчика будет правомерным, являются следующие ситуации:

Обязанность подрядчика провести предварительные испытания

Законом или договором строительного подряда может быть предусмотрена обязанность подрядчика провести предварительные испытания результата работ. Такая обязанность может также следовать из характера работ.

Обязанность по проведению предварительных испытаний установлена, например, такими нормами, как:

Это значит, что предварительные испытания обязательно нужно проводить при выполнении работ по созданию тепловых энергоустановок, тепловых сетей систем коммунального теплоснабжения, систем и комплексов охранной, пожарной и охранно-пожарной сигнализации. Провести предварительные испытания – это обязанность, установленная для подрядчика либо договором, либо нормативным актом. Негативные последствия в случае, если испытания не были проведены, для подрядчика будут заключаться в том, что заказчик будет вправе не принимать результат работы вплоть до того, пока они не будут проведены и пока не будут получены положительные результаты.

Вывод: что нужно сделать для того, чтобы сдать работы

Подрядчику необходимо помнить о том, что законом обязанность организовать и осуществить приемку результата работ, причем за свой счет, возложена на заказчика. Однако стороны в договоре строительного подряда могут предусмотреть и обратное: а именно, что такая обязанность возлагается не на заказчика, а на подрядчика (п. 2 ст. 753 ГК РФ).

Для надлежащей сдачи результата работы подрядчику нужно придерживаться следующих правил.

Во-первых, если до приемки результата работы подрядчик должен провести предварительные испытания, подрядчик должен это сделать вместе с представителем заказчика, а впоследствии направить заказчику документальное подтверждение положительных результатов таких испытаний. При отсутствии положительных результатов испытаний заказчик будет вправе отказаться от приемки результата работ (п. 5 ст. 753 ГК РФп. 7 информационного письма Президиума ВАС РФ от 24 января 2000 г. № 51 «Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда»).

Во-вторых, подрядчик обязан направить сообщение о готовности результата работ к приемке и акт (акты) сдачи-приемки выполненных работ. Подрядчик должен представить заказчику акты сдачи-приемки по форме КС-2 и справку о стоимости выполненных работ по форме КС-3. Данные формы являются унифицированными, и любое лицо, осуществляющее строительно-монтажные работы производственного, жилищного, гражданского и других назначений, обязано их применять. Данные формы утверждены постановлением Госкомстата России от 11 ноября 1999 г. № 100. В них содержатся все реквизиты, обязательные для первичных учетных документов (п. 13 Положения по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации, утвержденного приказом Минфина России от 29 июля 1998 г. № 34н), то есть они обеспечивают соблюдение сторонами законодательства России о ведении бухучета.

В-третьих, в предусмотренных законом или иными правовыми актами случаях в приемке результата работ должны участвовать представители государственных органов и органов местного самоуправления, поэтому заказчик должен обеспечить их присутствие. Например, приемка в эксплуатацию уникальных и особо важных объектов производственного назначения, включая атомные электростанции и их очереди, производится государственными приемочными комиссиями (п. 4.1 СНиП 3.01.04-87. Приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов. Основные положения, утвержденных постановлением Госстроя СССР от 21 апреля 1987 г. № 84)».

27.05.2016



Академия юриста компании

Академия

Смотрите полезные юридические видеолекции

Смотреть

Cтать постоян­ным читателем журнала!

Cтать постоян­ным читателем журнала

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

Рассылка

Опрос

Вы когда-нибудь меняли предмет или основание иска?

  • Да, все прошло хорошо 30.3%
  • Нет, никогда 30.3%
  • Да, но были сложности 39.39%
Другие опросы

© Актион кадры и право, Медиагруппа Актион, 2007–2016

Журнал «Юрист компании» –
первый практический журнал для юриста

Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Юрист компании».


  • Мы в соцсетях

Входите! Открыто!
Все материалы сайта доступны зарегистрированным пользователям. Регистрация займет 1 минуту.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×

Подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

В рассылках мы вовремя предупредим об акции, расскажем о новостях в работе юриста и изменениях в законодательстве.