Навязывание услуг

10

Вопрос

Применение п.43 Приказа Минтранса России от 09.07.2012 N 208 "Об утверждении Административного регламента Федерального агентства воздушного транспорта предоставления государственной услуги по аэронавигационному обслуживанию пользователей воздушного пространства Российской Федерации" (Зарегистрировано в Минюсте России 04.10.2012 N 25601). На мой взгляд, второе предложение противоречит первому. Государственная услуга предоставляется круглосуточно, сборы за которую не взимаются ИЛИ (как происходит в действительности) разные филиалы ФГУП «Госкорпорации по ОрВД» принуждают авиаперевозчиков к заключению договоров на проведение комплекса мероприятий при продлении регламента аэродромов по грабительским ценам. Судебную практику позднее даты вступления в силу вышеназванного Административного регламента не нашла. Что посоветуете? Обратиться в Минтранс? 

Ответ

Согласно п. 40 указанного Административного регламента за предоставление государственной услуги уплачиваются сборы.

Сами ставки сборов устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Взимание сборов за предоставление государственной услуги осуществляется по основаниям, предусмотренным законодательством РФ, в том числе на основании административных соглашений об аэронавигационном обслуживании пользователей воздушного пространства РФ, заключенных между Федеральным агентством воздушного транспорта и соответствующими пользователями воздушного пространства РФ, а также в соответствии с международными договорами РФ.

Само взимание сборов осуществляется ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» путем выставления счетов за аэронавигационное обслуживание пользователю с приложением реестров полетов воздушных судов. Размеры сборов формируются на основании информации о фактически выполненных рейсах (полетах) пользователя, если иной порядок не предусмотрен законодательством Российской Федерации.

Для определения размера сборов ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» обеспечивает сбор, анализ и обобщение информации по выполненным рейсам (полетам) пользователей и после проверки ее достоверности формирует реестры полетов воздушных судов в течение семи рабочих дней с начала месяца, следующего за месяцем, в котором было предоставлено аэронавигационное обслуживание. На основании реестров полетов воздушных судов ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» оформляет счета. Счета направляются пользователям ежемесячно заказным отправлением (с уведомлением о вручении) в течение десяти рабочих дней с начала месяца, следующего за месяцем, в котором было предоставлено аэронавигационное обслуживание (п. 41 Регламента).

Каких-либо дополнительных оплат в данном случае не предусмотрено. Однако на данный момент действительно какой-либо практики еще не сложилось, что объясняется крайне малым количеством участников данных отношений и общим нежелание отстаивать права, гарантированные той же ст. 421 ГК РФ.

Обжалование же в Минтранс действий данного унитарного предприятия не предусмотрено, так как речь идет не об органе власти (и порядке подчиненности), а от об отдельном юридическом лице. То есть возможно только судебное обжалование.

Обоснование данной позиции приведено ниже в материалах «Системы Юрист».

Гражданский кодекс. Часть первая.

«Статья 421. Свобода договора

1. Граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.*

2. Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами. К договору, не предусмотренному законом или иными правовыми актами, при отсутствии признаков, указанных в пункте 3 настоящей статьи, правила об отдельных видах договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами, не применяются, что не исключает возможности применения правил об аналогии закона (пункт 1 статьи 6) к отдельным отношениям сторон по договору.

3. Стороны могут заключить договор, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами (смешанный договор). К отношениям сторон по смешанному договору применяются в соответствующих частях правила о договорах, элементы которых содержатся в смешанном договоре, если иное не вытекает из соглашения сторон или существа смешанного договора.

4. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

В случаях, когда условие договора предусмотрено нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное (диспозитивная норма), стороны могут своим соглашением исключить ее применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней. При отсутствии такого соглашения условие договора определяется диспозитивной нормой.

5. Если условие договора не определено сторонами или диспозитивной нормой, соответствующие условия определяются обычаями, применимыми к отношениям сторон».

19.05.2016



Академия юриста компании

Академия

Смотрите полезные юридические видеолекции

Смотреть

Cтать постоян­ным читателем журнала!

Cтать постоян­ным читателем журнала

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

Рассылка

Опрос

Вы когда-нибудь меняли предмет или основание иска?

  • Да, все прошло хорошо 30.3%
  • Нет, никогда 30.3%
  • Да, но были сложности 39.39%
Другие опросы

© Актион кадры и право, Медиагруппа Актион, 2007–2016

Журнал «Юрист компании» –
первый практический журнал для юриста

Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Юрист компании».


  • Мы в соцсетях

Входите! Открыто!
Все материалы сайта доступны зарегистрированным пользователям. Регистрация займет 1 минуту.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×

Подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

В рассылках мы вовремя предупредим об акции, расскажем о новостях в работе юриста и изменениях в законодательстве.