Право признания совершенного деяния малозначительным

61

Вопрос

Юридическое и должностное лицо привлекают к административной ответственности в связи с не сообщением о приеме на работу государственного служащего. судья отказывает в малозначительности мной найдены три постановления по которым административное правонарушение по ст 19.29 КоАП РФ в отношении генерального является малозначительным (дело №12-341/2016 г. Киров от 26.04.2016, дело №12-294/2016 Челябинск, Постановление Архангельского областного суда от 29 октября 2013г. №4а-566) и много рассмотренных дел, по которым суды не считают его малозначительным. Как все-таки квалифицировать дело (малозначительное или нет) в связи с отсутствием единой практики?

Ответ

Право признания совершенного деяния малозначительным принадлежит судье, который по каждому конкретному делу определяет наличие оснований для признания деяния малозначительным с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий. Любое решение (о признании деяния малозначительным либо об отказе в этом) должно быть мотивировано.

Учитывая изложенное, единых критериев квалификации правонарушения в качестве малозначительного не имеется. Такая квалификация осуществляется по усмотрению суда на основе конкретных обстоятельств дела.

Обоснование данной позиции приведено ниже в материалах «Системы Юрист».

1.Постановление Пленума ВС РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»

«21.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.*

При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения. К ним, в частности, относятся административные правонарушения, предусмотренные статьями 12.812.26 КоАП РФ.

Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания».

2. Решение Брянского областного суда от 08.10.2015 № 12-374/2015

«Вместе с тем, суд второй инстанции с учетом установленных обстоятельств правонарушения, признания при рассмотрении жалобы вины Кизеевым А.А., его раскаяния, мнения сотрудника полиции ФИО5, а также отсутствия вредных последствий, приходит к выводу о возможности применения положений ст.2.9 КоАП РФ.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемым общественным правоотношениям.

Применение ст.2.9 КоАП РФ является правом судьи, которое он реализует при полной и всесторонней оценке всех обстоятельств дела.*

Кроме того, прекращение производства по делу ввиду малозначительности не устраняет состав вмененного правонарушения и не ставит под сомнение законность действий должностных лиц полиции при производстве по делу и при вынесении судьей постановления».

3. Решение Верховного суда Республика Алтай от 26.11.2015 № 21-106/2015

«Вместе с тем, судья городского суда в решении указала, что исходя из обстоятельств настоящего дела, оцениваемых с точки зрения степени социальной опасности совершенного ИП ФИО1 деяния, можно сделать вывод о том, что ононе представляет существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. В связи с этим пришла к выводу, что имеются основания для признания вменяемого ИП ФИО1 административного правонарушения малозначительным, применив ст. 2.9 КоАП РФ.

Полагаю, что данные выводы сделаны с нарушением положений ст. 24.1 КоАП РФ, в связи с чем решение подлежит отмене и направлению на новое рассмотрение, учитывая следующее.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Если малозначительность правонарушения будет установлена в ходе рассмотрения дела об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности, суд, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 и ст. 2.9КоАП РФ, принимает решение об отмене этого постановления и прекращении производства по делу.

При квалификации правонарушения в качестве малозначительного, необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность административного правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Как указано в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но, с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При этом, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий в результате допущенного правонарушения, а в пренебрежительном отношении лица к исполнению своих обязанностей.

Применение судом положений о малозначительности может иметь место только в исключительных случаях, устанавливается в зависимости от конкретных обстоятельств дела. Критериями для определения малозначительности правонарушения являются объект противоправного посягательства, степень выраженности признаков объективной стороны правонарушения, характер совершенных действий и другие обстоятельства, характеризующие противоправность деяния. Также необходимо учитывать наличие существенной угрозы или существенного нарушения охраняемых правоотношений.*

Применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано и в каждом конкретном случае следует учитывать разовый либо систематический характер противоправного поведения и (или) иные обстоятельства, сопутствующие (предшествующие) деянию.*

Применение указанной нормы законодатель не ставит в зависимость от того, каким является состав совершенного правонарушения - формальным или материальным».

16.05.2016

Недвижимость: что изменилось после 1 января 2017 года

Не пропустите 14 апреля большую онлайн-конференцию для юристов. Неподражаемый Роман Бевзенко обсудит с практикующими юристами и представителями Росреестра и МФЦ «Мои документы» проблемы нового закона о регистрации недвижимости.

Это бесплатно



Академия юриста компании

Академия

Смотрите полезные юридические видеолекции

Смотреть

Cтать постоян­ным читателем журнала!

Cтать постоян­ным читателем журнала

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

Рассылка

© Актион кадры и право, Медиагруппа Актион, 2007–2016

Журнал «Юрист компании» –
первый практический журнал для юриста

Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Юрист компании».


  • Мы в соцсетях

Входите! Открыто!
Все материалы сайта доступны зарегистрированным пользователям. Регистрация займет 1 минуту.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×

Подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

В рассылках мы вовремя предупредим об акции, расскажем о новостях в работе юриста и изменениях в законодательстве.