Составление акта проверки

224

Вопрос

Где должен быть составлен акт проверки, у нас проверяющий приехал, потом вызвал нас по своему адресу, составил акт проверки, выдал предписание и составил административный протокол все в один день, в связи с этим у меня вопрос? Были ли допущены нарушения? Где должен быть составлен акт проверки, до этого проверяющие составляли акт при нас и мы, хотя бы могли давать какие-то объяснения, а тут все кучей и сразу.

Ответ

Требование о составлении акта проверки непосредственно на месте проверки или в присутствии проверяемого лица законом не установлено. Из анализа положений ст.16 Закона № 294-ФЗ можно сделать вывод, о возможности составления акта проверки не по месту проверки. Если акт проверки вручен руководителю или представителю юридического лица, нарушений не имеется.

В случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки юр. лицо вправе представить в соответствующие орган контроля (надзора) в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля (п.12 ст.16 Закона № 294-ФЗ).

Кроме того, свои замечания лицо вправе приложить к протоколу об административном правонарушении в соответствии с п.4 ст.28.2 КоАП РФ.

Обоснование данной позиции приведено ниже в материалах «Системы Юрист».

1. Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»

«Статья 16. Порядок оформления результатов проверки

1. По результатам проверки должностными лицами органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводящими проверку, составляется акт по установленной форме в двух экземплярах. Типовая форма акта проверки устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.467

2. В акте проверки указываются:

1) дата, время и место составления акта проверки*;».

2. Решение АС Нижегородской области от 28.03.2016 № А43-33314/2015

«Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, проверка которых проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в соответствующие орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля (часть 12 статьи 16 Закона №294-ФЗ).

С учетом указанного акт проверки имеет безусловное доказательственное значение, поскольку подтверждает и факт нарушений обязательных требований, и наличие повода к выдаче по итогам проверки предписания.

В рассматриваемом случае акт проверки подписан представителем общества по доверенности без каких-либо замечаний и возражений и вручен ему 14.09.2015.

Однако ни при проведении проверки, ни в течение 15 дней с момента получения акта проверки общество не представило никаких письменных возражений в отношении акта проверки и зафиксированных в нем нарушений обязательных требований пожарной безопасности (доказательства обратного в материалах дела отсутствуют), хотя на основании части 12 статьи 16 Закона №294-ФЗ вправе было это сделать.*

Указанное обстоятельство свидетельствует о том, что у общества отсутствовали сомнения относительно результатов проверки, обнаруженных нарушений требований пожарной безопасности».

3. Решение АС Ростовской области от 26.02.2016 № А53-34516/2015
<…>

«Акт проверки и прилагаемые к нему документы, получены обществом 23.10.2015, о чем свидетельствует соответствующее уведомление.

Между тем, общество, уполномоченный представитель юридического лица, не воспользовались своими правами, предусмотренными статьями 1621 Федерального закона №294-ФЗ, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки, правом знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или не согласии с ними, а также отдельными действиями должностных лиц органа государственного контроля (надзора), в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки, представители в Управление Роспотребнадзора в письменной форме возражений в отношений акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений* также отказались от ознакомления с актом проверки и получения второго экземпляра акта проверки.

При подготовке к рассмотрению протокола об административном правонарушении в отношении общества, 21.10.2015 было вынесено определение о продлении срока рассмотрения дела об административном правонарушении, которое было направлено в адрес общества заказным письмом с уведомлением и получено обществом 21.10.2015, согласно уведомлению о вручении, получено 27.05.2015 (что судом расценивается как опечатка должностного лица при получении) должностным лицом общества.

Поскольку в уведомлении о вручении заказного письма была указана дата получения письма 27.05.2015, Управлением Роспотребнадзора рассмотрение дела об административном правонарушении было отложено. Вынесено определение об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении от 17.11.2015, которое было направлено в адрес общества заказным письмом с уведомлением (направлено 18.11.2015, получено 23.11.2015).

Дело об административном правонарушении рассмотрено административным органом в отсутствие законного представителя общества, в присутствии представителя общества по доверенности Гольцева В.В., копия постановления вручена представителю общества под подпись и направлена в адрес общества заказным письмом с уведомлением.

Таким образом, процессуальные нормы действующего законодательства административным органом не нарушены».*

26.04.2016



Академия юриста компании

Академия

Смотрите полезные юридические видеолекции

Смотреть

Cтать постоян­ным читателем журнала!

Cтать постоян­ным читателем журнала

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

Рассылка

Опрос

Вы когда-нибудь меняли предмет или основание иска?

  • Да, все прошло хорошо 30.3%
  • Нет, никогда 30.3%
  • Да, но были сложности 39.39%
Другие опросы

© Актион кадры и право, Медиагруппа Актион, 2007–2016

Журнал «Юрист компании» –
первый практический журнал для юриста

Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Юрист компании».


  • Мы в соцсетях

Входите! Открыто!
Все материалы сайта доступны зарегистрированным пользователям. Регистрация займет 1 минуту.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль