Договор аренды земельного участка

13

Вопрос

ООО заключило договор аренды земельного участка с 01.09.2014 по 01.09.2017 года, но не успевает построить объект в эти сроки, поэтому до окончания срока обратилось в муниципалитет за продлением. Однако, получен отказ. Правомерен ли данный отказ. Могут ли они не продлить по истечении срока?

Ответ

Если на арендуемом участке строительство не осуществлялось и у арендатора отсутствует право собственности на незавершенный строительством объект, то отказ в продлении договора аренды правомерен.

Однако, в случае регистрации права на объект незавершенного строительства, договор аренды можно будет продлить на новый срок.

Дело в том, что ранее существовала практика, в соответствии с которой не допускается необоснованный отказ в предоставлении земельного участка в аренду для целей строительства или в продлении договора аренды в случае, если строительство не завершено в течение первоначального срока аренды земельного участка (такой правовой подход определен постановлением Президиума ВАС РФ от 23.12.2008 № 8985/08). Однако в настоящее время законодательство изменилось. Чтобы заключить новый договор аренды по истечении срока действия прежнего договора, с 1 марта 2015 года требуется проводить аукцион. Это следует из п.15 ст.39.8 ЗК РФ.

Однако в ряде случаев преимущественное право на заключение договора аренды у арендатора сохраняется.

Чтобы заключить новый договор без торгов, нужно учитывать несколько условий (п. 4 ст. 39.6 ЗК РФ):

  • заявление о заключении нового договора арендатору нужно подать до истечения срока действия заключенного договора;
  • исключительным правом на заключение договора аренды не обладает иное лицо;
  • ранее заключенный договор аренды не был расторгнут.

При этом, на основании п.п.10 п.2 ст.39.6 ЗК РФ собственник объекта незавершенного строительства вправе заключить договор аренды на новый срок для достройки объекта. Однако, в соответствии с приказом Минэкономразвития России от 12 января 2015 г. № 1, для получения земельного участка в аренду для завершения строительства, собственник объекта незавершенного строительства должен зарегистрировать свое право на объект незавершенного строительства.

Если он зарегистрирует право собственности на незавершенный строительством объект, договор аренды участка можно будет продлить. Подробный алгоритм действий по заключению договора аренды в данном случае изложен в рекомендации «Как получить в аренду землю, находящуюся в государственной или муниципальной собственности, без торгов».

Дополнительно Вы можете ознакомиться:

Как определить способ выкупа или получения в аренду земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности;

Особая процедура предоставления в аренду государственного и муниципального имущества.

Обоснование данной позиции приведено ниже в материалах «Системы Юрист»

1.Особая процедура предоставления в аренду государственного и муниципального имущества

«Имеет ли арендатор публичного земельного участка преимущественное право заключить договор аренды участка на новый срок

Нет, не имеет. Чтобы заключить новый договор аренды по истечении срока действия прежнего договора, с 1 марта 2015 года требуется проводить аукцион. Это следует из пункта 15 статьи 39.8 Земельного кодекса РФ.

Ранее закон предусматривал для арендатора такое преимущественное право заключения договора аренды на новый срок (п. 3 ст. 22 ЗК РФ).

Из этого следует, что отмена преимущественного права затрагивает договоры, заключенные до марта 2015 года, а не только договоры, которые будут заключены после этой даты. Однако в ряде случаев преимущественное право на заключение договора аренды у арендатора сохраняется. Так, в частности, закон устанавливает, что проводить торги не нужно, если (п. 3 ст. 39.6 ЗК РФ):*

Исключение: случаи, когда участок был предоставлен без торгов в связи с признанием аукциона несостоявшимся. То есть если только один заявитель был признан участником аукциона (п. 1314 и 20 ст. 39.12 ЗК РФ). В этих случаях новый договор аренды нужно заключать на торгах.

Чтобы заключить новый договор без торгов, нужно учитывать несколько условий (п. 4 ст. 39.6 ЗК РФ):

  • заявление о заключении нового договора арендатору нужно подать до истечения срока действия заключенного договора;
  • исключительным правом на заключение договора аренды не обладает иное лицо;
  • ранее заключенный договор аренды не был расторгнут.*

Внимание! Для некоторых видов договоров аренды с 1 марта 2015 года закон установил ограничения по срокам заключения договоров

В зависимости от назначения использования земельного участка договор можно заключить на определенный срок в пределах, предусмотренных законом, а именно (п. 8 ст. 39.8 ЗК РФ):

  • для строительства или реконструкции зданий и сооружений – от трех до десяти лет;
  • для комплексного освоения территории или ведения дачного хозяйства – от трех до пяти лет;
  • собственникам здания или сооружения – до 49 лет;
  • для индивидуального жилищного строительства или личного подсобного хозяйства – до 20 лет;
  • для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, огородничества – до трех лет;
  • для сельскохозяйственного производства – от трех до 49 лет;
  • в случае предоставления в аренду земельного участка, образованного из исходного участка – на срок, не превышающий срока аренды участка, являющегося исходным;
  • для завершения строительства объекта незавершенного строительства – до трех лет и др.

Кого нужно уведомлять при уступке прав по договору аренды земли, находящейся в публичной собственности: собственника или арендодателя

Нужно уведомить арендодателя (п. 9 ст. 22 ЗК РФ).

Собственник и арендодатель не всегда совпадают в одном лице. Например, собственником участка может быть администрация муниципалитета, а арендодателем – муниципальное унитарное предприятие (МУП) (постановление арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 21 января 2015 г. № Ф04-14360/2014 по делу № А46-6723/2014).

Поэтому в случае уступки права аренды участка, находящегося в публичной собственности, третьим лицам уведомлять об этом нужно не собственника, а арендодателя (ранее закон закреплял обязанность уведомлять собственника).

Распространяются ли новые нормы Земельного кодекса РФ на договоры аренды, которые были заключены до 1 марта 2015 года

Нет, новые положения об аренде не распространяются на договоры, заключенные до 1 марта 2015 года. Это следует из статьи 34 Закона № 171-ФЗ.

Такие договоры будут действовать по правилам, которые существовали на момент их заключения. В частности, до 1 марта 2018 года земельный участок предоставляется в аренду в соответствии с положениями Земельного кодекса РФ, которые действовали в редакции до 1 марта 2015 года, без проведения торгов (ч. 1 ст. 34 Закона № 171-ФЗ):

  • на основании заявления арендатора;
  • если предоставление участка предусмотрено решением о предварительном согласовании места размещения объекта, принятым до 1 марта 2015 года, но не ранее чем за три года до предоставления участка.

Кроме того, земельный участок, в отношении которого до 1 марта 2015 года было принято решение о предварительном согласовании места размещения объекта, в течение трех лет со дня принятия этого решения не может быть:

  • предметом аукциона по продаже участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка;
  • предоставлен без проведения торгов лицу, если оно не указано в этом решении.

Это также следует из части 1 статьи 34 Закона № 171-ФЗ.

Земельные участки предоставляют в аренду в соответствии с редакцией Земельного кодекса РФ, которая действовала до 1 марта 2015 года, если до этой даты было опубликовано (ч. 2 ст. 34 Закона № 171-ФЗ):

  • извещение о проведении торгов по продаже права на заключение договора аренды участка либо
  • сообщение о наличии участков, предлагаемых для передачи в аренду и находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Аналогичные правила действуют, если уполномоченный орган уже утвердил схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте территории для его предоставления в целях, не связанных со строительством или с эксплуатацией зданий и сооружений. На это указано в части 3статьи 34 Закона № 171-ФЗ.

Вместе с тем, нужно отметить, что норма об отмене преимущественного права заключать договоры аренды распространяется в том числе на договоры, которые были заключены до 1 марта 2015 года*».

2.Как изменились положения Земельного кодекса РФ с 1 марта 2015 года

«Арендаторы участков, находящихся в публичной собственности, утратили преимущественное право на заключение договора аренды на новый срок

Арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов (п. 15 ст. 39.8 ЗК РФ).

При этом сохраняет свое действие позиция Пленума ВАС РФ, разъясняющая механизм реализации преимущественного права арендатора в рамка процедуры торгов (постановление Пленума ВАС РФ от 17 ноября 2011 г. № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды»).

В ряде случаев преимущественное право на заключение договора сохраняется. Так, в частности, закон устанавливает, что проводить торги не нужно, если (п. 3 ст. 39.6 ЗК РФ):

  • земельный участок был предоставлен без проведения торгов (когда проводить торги не требовалось) (п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ);
  • договор аренды был заключен на аукционе и землю получил гражданин для ведения садоводства или дачного хозяйства.

При этом нужно учитывать следующее (п. 4 ст. 39.6 ЗК РФ):

  • заявление о заключении нового договора аренды арендатору нужно подать до истечения срока заключенного договора;
  • исключительным правом на заключение договора аренды обладает только действующий арендатор;
  • ранее заключенный договор аренды не должен быть расторгнут*».

<…>

3.Перечень документов, которые нужны, чтобы получить участок в аренду без проведения торгов

<…>

«К заявлению о предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов заявителю нужно приложить следующие документы (подп. 1 и 4–6 п. 2 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ, приказ Минэкономразвития России от 12 января 2015 г. № 1):

  • документ, удостоверяющий личность заявителя (паспорт);
  • нотариально заверенное согласие супруга, если участок получает один из супругов (документ можно оформить у любого нотариуса на территории соответствующего субъекта РФ);
  • документ, который подтверждает полномочия представителя заявителя, в случае если с заявлением о предварительном согласовании предоставления участка обращается представитель заявителя (таким документом является доверенность);
  • заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством иностранного государства, если заявителем является иностранная организация (перевод документов можно оформить в любом бюро переводов на территории соответствующего субъекта РФ);
  • подготовленные некоммерческой организацией, созданной гражданами, списки ее членов в случае, если подано заявление о предварительном согласовании предоставления участка (готовит такие списки, как правило, председатель или иное уполномоченное лицо некоммерческой организации);
  • документ, который удостоверяет (устанавливает) права заявителя на здание, сооружение либо помещение, если право на такое здание, сооружение либо помещение не зарегистрировано в ЕГРП (такими документами являются государственные акты, свидетельства, регистрационные удостоверения, нотариально удостоверенные договоры и другие документы);
  • документ, который удостоверяет (устанавливает) права заявителя на земельный участок, если право на такой участок не зарегистрировано в ЕГРП;
  • сообщение заявителя (заявителей), которое содержит перечень всех зданий, сооружений, расположенных на участке, с указанием их кадастровых номеров и адресных ориентиров;
  • кадастровый паспорт участка либо кадастровая выписка об участке (кадастровый паспорт представляет собой документ в виде выписки из Государственного кадастра объектов недвижимости);
  • кадастровый паспорт здания, сооружения, расположенного на испрашиваемом земельном участке (порядок получения аналогичен предыдущему пункту);
  • кадастровый паспорт помещения, в случае обращения собственника помещения, в здании, сооружении, расположенном на испрашиваемом земельном участке;
  • выписка из ЕГРП о правах на участок и расположенные на нем объекты недвижимого имущества либо уведомление об отсутствии в ЕГРП запрашиваемых сведений (представляет собой документ в виде выписки из ЕГРП (Росреестр) о зарегистрированных правах и ограничениях на объект недвижимости, получить может любое заинтересованное лицо, обратившись в центр государственных услуг «Мои документы» или подразделение Росреестра);
  • выписка из ЕГРЮЛ о юридическом лице-заявителе;
  • выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП) об индивидуальном предпринимателе-заявителе.

Чтобы подтвердить право заявителя на получение земельного участка без проведения торгов в аренду, к заявлению нужно приложить следующие документы.

Характеристика земельного участка, предоставляемого в аренду Заявитель Норма Земельного кодекса РФ, которая служит основанием для предоставления участка Документы, которые подтверждают право заявителя на получение участка в аренду без проведения торгов и прилагаются к заявлению
Предоставляется в соответствии с указом или распоряжением Президента РФ Юридическое лицо Подпункт 1пункта 2 статьи 39.6

– указ или распоряжение Президента РФ*;

– выписка из ЕГРП о правах на приобретаемый участок или уведомление об отсутствии в ЕГРП запрашиваемых сведений о зарегистрированных правах на участок*;

– кадастровый паспорт испрашиваемого участка либо кадастровая выписка об испрашиваемом участке*;

– выписка из ЕГРЮЛ о юридическом лице, являющемся заявителем*

Предназначен для:

– размещения объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения,

– реализации масштабных инвестиционных проектов

Юридическое лицо Подпункт 2пункта 2 статьи 39.6

– распоряжение Правительства РФ*;

– выписка из ЕГРП о правах на приобретаемый участок или уведомление об отсутствии в ЕГРП запрашиваемых сведений о зарегистрированных правах на участок*;

– кадастровый паспорт испрашиваемого участка либо кадастровая выписка об испрашиваемом участке*;

– выписка из ЕГРЮЛ о юридическом лице, являющемся заявителем*

Предназначен для:

– размещения объектов социально-культурного назначения,

– реализации масштабных инвестиционных проектов

Юридическое лицо Подпункт 3пункта 2 статьи 39.6

– распоряжение высшего должностного лица субъекта РФ*;

– выписка из ЕГРП о правах на приобретаемый участок или уведомление об отсутствии в ЕГРП запрашиваемых сведений о зарегистрированных правах на участок*;

– кадастровый паспорт испрашиваемого участка либо кадастровая выписка об испрашиваемом участке*;

– выписка из ЕГРЮЛ о юридическом лице, являющемся заявителем*

Предназначен для выполнения международных обязательств Юридическое лицо Подпункт 4пункта 2 статьи 39.6 – договор, соглашение или иной документ, предусматривающий выполнение международных обязательств

Предназначен для размещения объектов, предназначенных для:

– обеспечения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения, связи,

– нефтепроводов,

– объектов федерального, регионального или местного значения

Юридическое лицо Подпункт 4пункта 2 статьи 39.6

– справка уполномоченного органа об отнесении объекта к объектам регионального или местного значения;

– кадастровый паспорт испрашиваемого участка либо кадастровая выписка об испрашиваемом участке*;

– выписка из ЕГРП о правах на приобретаемый участок или уведомление об отсутствии в ЕГРП запрашиваемых сведений о зарегистрированных правах на участок*;

– выписка из ЕГРЮЛ о юридическом лице, являющемся заявителем*

Образован из участка, который находится в публичной собственности Арендатор участка, находящегося в публичной собственности, из которого образован испрашиваемый участок Подпункт 5пункта 2 статьи 39.6

– решение, на основании которого образован испрашиваемый участок, принятое до 1 марта 2015 года. Договор аренды исходного участка в случае, если такой договор заключен до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»;

– кадастровый паспорт испрашиваемого участка либо кадастровая выписка об испрашиваемом участке*;

– выписка из ЕГРП о правах на приобретаемый участок или уведомление об отсутствии в ЕГРП запрашиваемых сведений о зарегистрированных правах на участок*;

– выписка из ЕГРЮЛ о юридическом лице, являющемся заявителем*

Образован из участка, который:

– находится в публичной собственности,

– предоставлен для комплексного освоения территории лицу, с которым был заключен договораренды такого участка

Арендатор земельного участка, который получил его для комплексного освоения территории, из которого образован испрашиваемый участок Подпункт 5пункта 2 статьи 39.6

– договор о комплексном освоении территории;

– утвержденный проект планировки и утвержденный проект межевания территории*;

– кадастровый паспорт испрашиваемого участка либо кадастровая выписка об испрашиваемом участке*;

– выписка из ЕГРП о правах на приобретаемый участок (за исключением случаев образования участков, государственная собственность на которые не разграничена) или уведомление об отсутствии в ЕГРП запрашиваемых сведений о зарегистрированных правах на участок*;

– выписка из ЕГРЮЛ о юридическом лице, являющемся заявителем*

1. Предназначен для индивидуального жилищного строительства.

2. Образован в результате раздела участка, предоставленного некоммерческой организации, которая создана гражданами, для комплексного освоения территории в целях индивидуального жилищного строительства

Член некоммерческой организации, созданной гражданами, которой участок предоставлен для комплексного освоения в целях индивидуального жилищного строительства Подпункт 6пункта 2 статьи 39.6

– договор о комплексном освоении территории;

– документ, подтверждающий членство заявителя в некоммерческой организации;

– решение общего собрания членов некоммерческой организации о распределении испрашиваемого участка заявителю;

– утвержденный проект планировки и утвержденный проект межевания территории*;

– кадастровый паспорт испрашиваемого участка либо кадастровая выписка об испрашиваемом участке*;

– выписка из ЕГРП о правах на приобретаемый земельный участок или уведомление об отсутствии в ЕГРП запрашиваемых сведений о зарегистрированных правах на участок*;

– выписка из ЕГРЮЛ о юридическом лице, являющемся заявителем*

Некоммерческая организация, созданная гражданами, которой земельный участок предоставлен для комплексного освоения в целях индивидуального жилищного строительства Подпункт 6пункта 2 статьи 39.6

– договор о комплексном освоении территории;

– решение органа некоммерческой организации о приобретении земельного участка;

– утвержденный проект планировки и утвержденный проект межевания территории*;

– кадастровый паспорт испрашиваемого участка либо кадастровая выписка об испрашиваемом участке*;

– выписка из ЕГРП о правах на приобретаемый земельный участок или уведомление об отсутствии в ЕГРП запрашиваемых сведений о зарегистрированных правах на участок*;

– выписка из ЕГРЮЛ о юридическом лице, являющемся заявителем*

1. Предназначен для садоводства или огородничества.

2. Образован из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации для садоводства, огородничества, дачного хозяйства

Член некоммерческой организации, созданной гражданами, которой участок предоставлен для садоводства, огородничества, дачного хозяйства Подпункт 7пункта 2 статьи 39.6

– решение уполномоченного органа о предоставлении участка некоммерческой организации для садоводства, огородничества, дачного хозяйства, за исключением случаев, если такое право зарегистрировано в ЕГРП;

– документ, подтверждающий членство заявителя в некоммерческой организации;

– решение органа некоммерческой организации о распределении земельного участка заявителю;

– утвержденный проект межевания территории*;

– проект организации и застройки территории некоммерческого объединения (в случае отсутствия утвержденного проекта межевания территории)*;

– кадастровый паспорт испрашиваемого участка либо кадастровая выписка об испрашиваемом участке*;

– выписка из ЕГРП о правах на приобретаемый участок или уведомление об отсутствии в ЕГРП запрашиваемых сведений о зарегистрированных правах на участок*;

– выписка из ЕГРЮЛ о некоммерческой организации, членом которой является гражданин*

1. Ограничен в обороте.

2. Образован в результате раздела участка, предоставлен-ного некоммерческой организации, которая создана гражданами, для ведения садоводства, огородничества, и относящийся к имуществу общего пользования

Некоммерческая организация, созданная гражданами, которой участок предоставлен для садоводства, огородничества, дачного хозяйства, комплексного освоения территории в целях индивидуального жилищного строительства Подпункт 8пункта 2 статьи 39.6

– документы, удостоверяющие (устанавливающие) права заявителя на испрашиваемый земельный участок, если право на такой участок не зарегистрировано в ЕГРП;

– решение органа некоммерческой организации о приобретении земельного участка;

– утвержденный проект межевания территории*;

– проект организации и застройки территории некоммерческого объединения (в случае отсутствия утвержденного проекта межевания территории)*;

– кадастровый паспорт испрашиваемого участка либо кадастровая выписка об испрашиваемом участке*;

– выписка из ЕГРП о правах на приобретаемый участок или уведомление об отсутствии в ЕГРП запрашиваемых сведений о зарегистрированных правах на участок*;

– выписка из ЕГРЮЛ о юридическом лице, являющемся заявителем*

На нем расположены здания, сооружения Собственник здания, сооружения, помещений в них и (или) лицо, которому эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса, на праве оперативного управления Подпункт 9пункта 2 статьи 39.6

– документы, удостоверяющие (устанавливающие) права заявителя на здание, сооружение, если право на такое здание, сооружение не зарегистрировано в ЕГРП;

– документы, удостоверяющие (устанавливающие) права заявителя на испрашиваемый земельный участок, если право на такой участок не зарегистрировано в ЕГРП;

– сообщение заявителя (заявителей), содержащее перечень всех зданий, сооружений, расположенных на испрашиваемом участке, с указанием их кадастровых (условных, инвентарных) номеров и адресных ориентиров;

– кадастровый паспорт испрашиваемого участка либо кадастровая выписка об испрашиваемом участке*;

– выписка из ЕГРП о правах на приобретаемый участок или уведомление об отсутствии в ЕГРП запрашиваемых сведений о зарегистрированных правах на указанный участок*;

– выписка из ЕГРЮЛ о юридическом лице, являющемся заявителем*

На нем расположен объект незавершенного строительства Собственник объекта незавершенного строительства Подпункт 10пункта 2 статьи 39.6

– документы, удостоверяющие (устанавливающие) права заявителя на здание, сооружение, если право на такое здание, сооружение не зарегистрировано в ЕГРП;

– документы, удостоверяющие (устанавливающие) права заявителя на испрашиваемый участок, если право на такой участок не зарегистрировано в ЕГРП;

– сообщение заявителя (заявителей), содержащее перечень всех зданий, сооружений, расположенных на испрашиваемом участке, с указанием их кадастровых (условных, инвентарных) номеров и адресных ориентиров;

– кадастровый паспорт испрашиваемого земельного участка либо кадастровая выписка об испрашиваемом участке*;

– выписка из ЕГРП о правах на приобретаемый земельный участок или уведомление об отсутствии в ЕГРП запрашиваемых сведений о зарегистрированных правах на участок*;

– выписка из ЕГРЮЛ о юридическом лице, являющемся заявителем**

21.03.2016



Академия юриста компании

Академия

Смотрите полезные юридические видеолекции

Смотреть

Cтать постоян­ным читателем журнала!

Cтать постоян­ным читателем журнала

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

Рассылка

Опрос

Вы когда-нибудь меняли предмет или основание иска?

  • Да, все прошло хорошо 30.3%
  • Нет, никогда 30.3%
  • Да, но были сложности 39.39%
Другие опросы

© Актион кадры и право, Медиагруппа Актион, 2007–2016

Журнал «Юрист компании» –
первый практический журнал для юриста

Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Юрист компании».


  • Мы в соцсетях

Входите! Открыто!
Все материалы сайта доступны зарегистрированным пользователям. Регистрация займет 1 минуту.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×

Подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

В рассылках мы вовремя предупредим об акции, расскажем о новостях в работе юриста и изменениях в законодательстве.