Предоставлен земельный участок, находящийся в муниципальной собственности в постоянное (бессрочное) пользование

131

Вопрос

Постановлением администрации г.п. Большие Вяземы, нас, МБУ КБРХ наделили полномочиями специализированной службы по вопросам похоронного дела. Предоставлен земельный участок, находящийся в муниципальной собственности в постоянное (бессрочное) пользование, для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения. Согласно правовой позиции, изложенной в п. 24 Постановления Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 №11, мы не имеем право распоряжаться данным земельным участком. Руководствуясь п 2. ст. 269 ГК РФ, мы имеем право на возведение на участке зданий, сооружений и другого недвижимого имущества. И соответственно распоряжаться им по своему усмотрению.Вопрос: Вагончик поставленный на фундаментные блоки считается недвижимым имуществом или нет? Имеем ли мы право сдавать в аренду как собственное имущество данный вагончик?

Ответ

Если вагончик можно транспортировать без причинения ущерба его назначению, данное имущество будет являться движимым.

Это объясняется тем, что основной признак недвижимого имущества (ст.130 ГК РФ) присутствие прочной связи с землей (т.е. объект, перемещение которого без несоразмерного ущерба их назначению невозможно). Таким образом, если вагончик можно перемещать без значительного ущерба его назначению, он не признается недвижимым имуществом.

В Письме Минфина России от 11.04.2013 № 03-05-05-01/11960 также разъяснено, что под объектом недвижимого имущества необходимо понимать единый конструктивный объект капитального строительства как совокупность указанных в ч. 2 ст. 2 ФЗ от 30.12.2009 № 384-ФЗ объектов, функционально связанных со зданием (сооружением) так, что их перемещение без причинения несоразмерного ущерба назначению объекта недвижимого имущества невозможно. При этом, не включаются в состав объекта недвижимого имущества учитываемые как отдельные инвентарные объекты движимого имущества (основные средства), которые могут быть использованы вне объекта недвижимого имущества, демонтаж которых не причиняет несоразмерного ущерба его назначению.

При этом, сдача в аренду вагончика, расположенного на участке, находящемся в постоянном (бессрочном) пользовании, влечет риск привлечения к ответственности, как арендатора, так и арендодателя.

Это объясняется тем, что фактически эксплуатируя вагончик, арендатор будет использовать земельный участок, на котором расположен данный вагончик. При этом, правоустанавливающих документов на данный участок в арендатора не будет, т.к. учреждение не вправе предоставить его на каком либо-праве третьему лицу, в силу ограниченных прав на участок (п. 3 ст. 269 ГК РФ). Таким образом, использование участком, который принадлежит третьему лицу на праве постоянного (бессрочного) пользования, на основании какого-либо договора может быть квалифицировано, как отсутствие оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на занимаемый земельный участок (см. Постановление ФАС МО от 28.02.2007 № А40-41602/06). Эти действия влекут ответственность по статье 7.1 КоАП РФ – см. также «Как оспорить штраф за самовольное занятие земельного участка (ст. 7.1 КоАП РФ)».

При этом, контролирующие органы могут предъявить претензии и учреждению, посчитав, что учреждение фактически передало третьим лицам в пользование часть земельного участка для эксплуатации вагончика, находящегося в постоянном (бессрочном) пользовании. Это образует состав административного правонарушения по ст.7.10 КОАП РФ (см. Постановление ФАС МО от 21.09.2010 № А40-19122/2010).

Обоснование данной позиции приведено ниже в материалах «Системы Юрист»

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС МО ОТ 21.09.2010 № А40-19122/2010

<…>

«Арбитражные суды установили, что ОАО «Олимпийский комплекс «Лужники» в соответствии с распоряжениями Правительства Москвы от 16 мая 2000 года № 342 и от 29 августа 2000 года № 682 предоставлен земельный участок площадью 1834662 кв.м, кадастровый номер 77:01:0005020:11, расположенный по адресу: г. Москва, ул. Лужники, вл. 24 для эксплуатации существующих и возводимых зданий и сооружений в целях проведения физкультурно-оздоровительных, спортивно-массовых и культурно-зрелищных мероприятий, а также для осуществления иной уставной деятельности и благоустройства территории по указанному адресу. Право постоянного (бессрочного) пользования на указанный земельный участок оформлено на основании Свидетельства о государственной регистрации права от 30 октября 2000 года 77 НН 102428, о чем в ЕГРП сделана запись регистрации № 77-01/00-08/2000-87122.

01 марта 2009 года между ОАО «Олимпийский комплекс «Лужники» (арендодатель) и индивидуальным предпринимателем Мельниковым В.В. (арендатор) заключен договор № 2009/57-а сроком до 31 января 2010 года, согласно которому арендодатель предоставил арендатору во временное возмездное пользование нежилое помещение - кафе «Восток», расположенное в здании Большой спортивной арены ОАО «Олимпийский комплекс «Лужники», по адресу: г. Москва, ул. Лужники, вл. 24, стр. 1, а также разрешение на выездную торговлю и установку сборно-разборного шатра-кафе для его работы (не более 72 кв.м) на территории Большой спортивной арены в районе ворот № 1.

Управлением Росреестра по Москве проведена плановая выездная проверка соблюдения земельного законодательства ОАО «Олимпийский комплекс «Лужники» на земельном участке, расположенном по адресу: г. Москва, ул. Лужники, вл. 24 в соответствии с Планом проведения проверок с целью недопущения нарушений земельного законодательства на 2009 год.

Проведенной проверкой выявлен факт самовольной переуступки заявителем права пользования земельным участком площадью 72 кв.м, для размещения индивидуальным предпринимателем Мельниковым В.В. шатра-кафе на земельном участке, предоставленном в постоянное (бессрочное) пользование, о составлен Акт проверки от 14 декабря 2009 года.

25 декабря 2009 года по данному факту ответчиком в отношении заявителя составлен протокол об административном нарушении № 942/01, предусмотренном статьей 7.10 КоАП РФ, а 29 января 2010 года вынесено оспариваемое постановление о привлечении ОАО «Олимпийский комплекс «Лужники» к административной ответственности по статье 7.10 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей, и вынесено предписание об устранении нарушения земельного законодательства в срок до 29 апреля 2010 года.

Статьей 7.10 КоАП РФ установлена административная ответственность за самовольную переуступку права пользования землей, недрами, лесным участком или водным объектом, а равно самовольный обмен земельного участка, участка недр, лесного участка или водного объекта.

Согласно пункту 4 статьи 20 ЗК РФ граждане и юридические лица, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, в том числе те, за которыми такое право на земельные участки сохраняется в силу пункта 3 названной статьи, не вправе распоряжаться данными земельными участками.

Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» разъяснено, что у лиц, обладающих земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования, отсутствует право его передачи в аренду или в безвозмездное срочное пользование, в том числе и при наличии согласия на это собственника земельного участка.

Рассматривая данное дело, суды правильно указали, что указанный договор, предметом которого в том числе является земельный участок, площадью не более 72 кв.м, используемый для размещения индивидуальным предпринимателем Мельниковым В.В. шатра-кафе на территории Большой спортивной арены в районе ворот № 1, оформлен с нарушением пункта 4 статьи 20 ЗК РФ.

Таким образом, в действиях заявителя имеется состав административного правонарушения, выразившегося в самовольной переуступке права пользования земельным участком, расположенным по адресу: г. Москва, ул. Лужники, вл. 24, площадью не более 72 кв.м для размещения индивидуальным предпринимателем Мельниковым В.В. шатра-кафе на территории Большой спортивной арены в районе ворот № 1, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.10 КоАП РФ.*

В связи с чем оспариваемые постановление и требование вынесены ответчиком правомерно».

16.02.2016



Академия юриста компании

Академия

Смотрите полезные юридические видеолекции

Смотреть

Cтать постоян­ным читателем журнала!

Cтать постоян­ным читателем журнала

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

Рассылка

Опрос

Вы когда-нибудь меняли предмет или основание иска?

  • Да, все прошло хорошо 30.3%
  • Нет, никогда 30.3%
  • Да, но были сложности 39.39%
Другие опросы

© Актион кадры и право, Медиагруппа Актион, 2007–2016

Журнал «Юрист компании» –
первый практический журнал для юриста

Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Юрист компании».


  • Мы в соцсетях

Входите! Открыто!
Все материалы сайта доступны зарегистрированным пользователям. Регистрация займет 1 минуту.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×

Подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

В рассылках мы вовремя предупредим об акции, расскажем о новостях в работе юриста и изменениях в законодательстве.