Срок давности по ст.13.19 КоАП РФ

3482

Вопрос

О применимой статье КоАП и сроке давности.10.01.2016 вступило в силу Постановление Правительства Российской Федерации от 07.12.2015 N 1329 (далее - Постановление 1329). Согласно п. 10 этого Постановления 1329, Непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы либо представление статистической формы, содержащей недостоверные сведения, влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях. Согласно преамбуле Постановления 1329, это Постановление принято Правительством РФ в соответствии со статьей 104 Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации". Согласно п.1 ст. 4.5 КоАП срок давности за нарушение таможенного законодательства Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС (далее - Таможенный союз) и (или) законодательства Российской Федерации о таможенном деле равен 1 год. В КоАП предусмотрена ст. 13.19 Не предоставление первичных статистических данных. Некоторые суды указывают, что срок давности по ст. 13.19 КоАП РФ составляет 2 мес по п.1 ст. 4.5 КоАП (но при этом, не дают указания, к какой категории дел указанной в п.1 ст. 4.5 КоАП в отношении которой установлена давность - 2 месяца, относятся правонарушения по ст. 13.19 КоАП РФ) (например Решение Верховного суда Республики Карелия от 27.11.2014 по делу N 21-436/2014)

Вопросы:1.) какой статьёй КоАП РФ предусмотрена ответственность за непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы предусмотренной Постановлением № 1329, и какой срок давности привлечения по этой статье.2.) какой срок давности привлечения к ответственности по ст. 13.19 КоАП РФ.

Ответ

1) ответственность за своевременность подачи статистической формы учета перемещения товаров, полноту и достоверность сведений, содержащихся в статистической форме, предусмотрена ст.13.19 КоАП РФ.

2) срок давности привлечения к административной ответственности по ст.13.19 КоАП РФ составляет 2 месяца. Однако, учитывая тот факт, что нарушения, связанные с формированием данных таможенной статистики внешней торговли товарами, могут быть квалифицированы как нарушение таможенного законодательство таможенного союза, имеются риски применения специального срока давности - 2 года (ч.1 ст.4.5 КоАП РФ).

Обоснование данной позиции приведено ниже в материалах «Системы Юрист».

1. Информация ФТС России от 23.12.2015 «О вступлении в силу постановления Правительства Российской Федерации от 7 декабря 2015 года № 1329 «Об организации ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза»

«Заявитель несет ответственность за своевременность подачи статистической формы учета перемещения товаров, полноту и достоверность сведений, содержащихся в статистической форме в соответствии со статьей 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях

«Статья 4.5. Давность привлечения к административной ответственности

1. Постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения, <…> за нарушение таможенного законодательства Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС (далее - Таможенный союз) и (или) законодательства Российской Федерации о таможенном деле <…> по истечении двух лет со дня совершения административного правонарушения, <…>».

3. Таможенный кодекс Таможенного союза

«Статья 3. Таможенное законодательство таможенного союза

1. Таможенное законодательство таможенного союза состоит из:

1) настоящего Кодекса;

2) международных договоров государств - членов таможенного союза, регулирующих таможенные правоотношения в таможенном союзе;

3) решений Комиссии таможенного союза, регулирующих таможенные правоотношения в таможенном союзе, принимаемых в соответствии с настоящим Кодексом и международными договорами государств - членов таможенного союза.

Статья 47. Таможенная статистика внешней торговли товарами

1. В целях анализа состояния, динамики и тенденций развития внешней торговли товарами таможенные органы ведут сбор и обработку сведений о перемещении товаров через таможенную границу для формирования данных таможенной статистики внешней торговли товарами.

2. Таможенные органы ведут таможенную статистику внешней торговли товарами в соответствии с методологией, утверждаемой решением Комиссии таможенного союза».

4. Постановление Правительства РФ от 07.12.2015 № 1329 «Об организации ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза» (вместе с «Правилами ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза»)

«4. Ведение статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза обеспечивается Федеральной таможенной службой в соответствии с Единой методологией ведения таможенной статистики внешней торговли и статистики взаимной торговли государств - членов Таможенного союза, утвержденной решением Комиссии Таможенного союза от 28 января 2011 г. № 525, и включает в себя сбор статистических форм учета перемещения товаров (далее - статистическая форма), обработку содержащихся в них сведений, формирование, публикацию и предоставление заинтересованным пользователям официальной статистической информации о взаимной торговле Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза».

5. Решение Котласского городского суда Архангельской области от 01.07.2013г. № 12-162/13

«В соответствии с постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от __.__.__ Домокурова А.Ю., являясь индивидуальным предпринимателем, предоставила статистические формы учета перемещения товаров из Беларуси по договору на поставку товаров № от __.__.__ за отчетный месяц октябрь и ноябрь 2012 года и по договору №от __.__.__ за отчетный месяц октябрь 2012 года в Коряжемский таможенный пост __.__.__, при сроке предоставления не позднее __.__.__ и __.__.__.

Нарушение должностным лицом, ответственным за представление статистической информации, необходимой для проведения государственных статистических наблюдений, порядка ее представления, образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 13.19 КоАП РФ.

Определяя предмет доказывания по данному делу об административном правонарушении, должностное лицо исходило из содержания постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, в котором ставился вопрос о привлечении Домокуровой А.Ю. к административной ответственности по ст. 13.19 КоАП РФ.

По существу Котласский транспортный прокурор в протесте предлагает установить иные, чем установлено должностным лицом, обстоятельства дела, по-иному оценить их и по-иному применить и истолковать нормы материального права.

Между тем, различная точка зрения должностного лица и прокурора, вынесшего определение о возбуждении дела об административном правонарушении, на одни и те же обстоятельства дела и по одному и тому же вопросу применения и толкования норм материального права сама по себе не может служить безусловным основанием для пересмотра постановления с ухудшением положения лица, в отношении которого производство по делу прекращено.

Доводы прокурора о том, что срок давности привлечения Домокуровой А.Ю. к административной ответственности по ст. 13.19 КоАП РФ составляет два года, являются необоснованными, так как противоречат нормативным положениям, закрепленным в ст. 4.5 КоАП РФ, в соответствии с которыми, применительно к рассматриваемому делу в отношенииДомокуровой А.Ю., применяется двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности».

22.01.2016

Недвижимость: что изменилось после 1 января 2017 года

Не пропустите 14 апреля большую онлайн-конференцию для юристов. Неподражаемый Роман Бевзенко обсудит с практикующими юристами и представителями Росреестра и МФЦ «Мои документы» проблемы нового закона о регистрации недвижимости.

Это бесплатно



Академия юриста компании

Академия

Смотрите полезные юридические видеолекции

Смотреть

Cтать постоян­ным читателем журнала!

Cтать постоян­ным читателем журнала

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

Рассылка

© Актион кадры и право, Медиагруппа Актион, 2007–2016

Журнал «Юрист компании» –
первый практический журнал для юриста

Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Юрист компании».


  • Мы в соцсетях

Входите! Открыто!
Все материалы сайта доступны зарегистрированным пользователям. Регистрация займет 1 минуту.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×

Подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

В рассылках мы вовремя предупредим об акции, расскажем о новостях в работе юриста и изменениях в законодательстве.