Выплаты пенсионерам

109

Вопрос

Неработающий пенсионер в районе Крайнего Севера съездил в отпуск. Подал заявление в ПФР через 2 мес., но получил отказ, т.к. на момент подачи заявления он уже трудоустроился. Разве получение соответствующей компенсации определяется датой подачи заявления, а не периодом использования такого права?

Ответ

Получение соответствующей компенсации не ставится в зависимость от последующего трудоустройства. Законодательство не содержит запрета на выплату компенсации пенсионерам, трудоустроившимся к моменту подачи заявления о возмещении ранее понесенных расходов (Апелляционное определение Хабаровского краевого суда от 29.08.2014 № 33-5403/2014).

Компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории РФ и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Постановление Правительства РФ от 01.04.2005 № 176. Заявление на оплату проезда и необходимые документы подаются в территориальный орган Пенсионного фонда.

Обоснование данной позиции приведено ниже в материалах «Системы Юрист».

Постановление Президиума Сахалинского областного суда от 20.01.2012 № 44г-2/12г.

«С. с года является пенсионером по старости и проживает в городе Корсакове Сахалинской области, т.е. в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. В период с ДД.ММ.ГГГГ года она выезжала на отдых в и на основании поданного ДД.ММ.ГГГГ заявления Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Корсаковскому району Сахалинской области выплатило ей компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере руб.

24 июня 2010 года Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Корсаковскому району Сахалинской области предъявило к С. иск о взыскании указанной суммы в качестве неосновательного обогащения, указав в обоснование иска, что выплата компенсации расходов по проезду к месту отдыха была произведена на основании Закона РФ 19 февраля 1993 года N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", "Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно" и предъявленных пенсионером проездных документов, трудовой книжки с записью об увольнении с последнего места работы и письменной расписки о достоверности этих сведений. Однако, согласно сведениям персонифицированного учета пенсионеров и справке, выданной 05 мая 2010 года, С. с ДД.ММ.ГГГГ состоит с этим обществом в трудовых отношениях. Поскольку на день подачи заявления о выплате компенсации стоимости проезда она являлась работающим пенсионером и скрыла это обстоятельство, денежная компенсация получена ею незаконно и подлежит возврату на основании статьи 1102 Гражданского кодекса РФ.

Решением мирового судьи судебного участка N 6 Корсаковского района Сахалинской области от 28 сентября 2010 года Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по Корсаковскому району Сахалинской области в иске отказано.

Апелляционным решением Корсаковского городского суда от 28 октября 2011 года решение мирового судьи отменено и принято новое решение о взыскании с ФИО1 компенсации расходов на оплату проезда к месту проведения отдыха и обратно в размере руб. Этим же решением с нее взысканы расходы по уплате истцом государственной пошлины в размере руб.

В надзорной жалобе С. просит об отмене апелляционного решения по основанию существенного нарушения норм материального права.

По запросу судьи Сахалинского областного суда от 28 ноября 2011 года дело истребовано для проверки в порядке надзора и определением от 29 декабря 2011 года с надзорной жалобой передано для рассмотрения в судебном заседании президиума Сахалинского областного суда.

В судебном заседании С. надзорную жалобу поддержала. Представитель Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по Корсаковскому району Сахалинской области П. против удовлетворения надзорной жалобы возражал.

Проверив материалы дела, обсудив доводы надзорной жалобы, президиум находит надзорную жалобу подлежащей удовлетворению.

В соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

По данному делу судом апелляционной инстанции допущено существенное нарушение норм материального права, которое выразилось в следующем.

В соответствии с положениями статьи 34 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" (с последующими изменениями и дополнениями) во взаимосвязи со статьей 1 того же Закона компенсация расходов на оплату стоимости проезда неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 апреля 2005 года N 176 утверждены "Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно" (далее Правила).

Отказ в иске в решении мирового судьи мотивирован указанием на то, что в период выезда к месту отдыха и возвращения обратно С. являлась неработающим пенсионером, представила в территориальный орган Пенсионного фонда РФ соответствующие проездные документы, поэтому имела право на компенсацию понесенных ею на проезд расходов. При этом довод истца об отсутствии у нее права на компенсацию расходов отверг, как основанный на неправильном толковании норм материального права.

Отменяя решение мирового судьи и удовлетворяя иск территориального органа Пенсионного фонда РФ, суд апелляционной инстанции сослался на упомянутые Правила и Разъяснение Министерства здравоохранения и социального развития РФ, утвержденное приказом от 11 августа 2008 года N 408н (далее Разъяснение), согласно которым исчисление двухлетних периодов, когда неработающий пенсионер имеет право на оплату проезда к месту отдыха и обратно, начинается с 01 января того года, когда пенсионеру на основании поданного им заявления была произведена компенсация в связи с осуществлением проезда к месту отдыха и обратно в данном периоде, но не ранее чем с 1 января 2005 года. Суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что право на оплату проезда к месту отдыха и обратно возникает при условии, что в течение конкретного двухлетнего периода пенсионер не работал. Посчитав, что С. выезжала на отдых в двухлетний период, исчисляемый с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а до его истечения, в том числе на день подачи в территориальный орган Пенсионного фонда РФ заявления о выплате компенсации, она была трудоустроена и это обстоятельство она скрыла, выплаченная ей компенсация стоимости проезда является неосновательным обогащением и подлежит взысканию на основании статьи 1102 Гражданского кодекса РФ.

Между тем, право неработающего пенсионера на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно один раз в два года было изначально закреплено в статье 34 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", а не только с 01 января 2005 года, т.е. с момента изменения редакции этой статьи на основании Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ и введения в действие "Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно".

Из материалов дела следует, что до выезда в ДД.ММ.ГГГГ году к месту отдыха С. являлась неработающим пенсионером с ДД.ММ.ГГГГ и в силу приведенного выше Закона с указанного времени в каждые последующие два года (ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ г.; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ г.; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ г.; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ г.) она имела право на оплату стоимости проезда к месту отдыха, но этим правом фактически не пользовалась.

Применительно к случаю С. названные выше Закон (в действующей на время разрешения спора редакции) и Правила не исключают начало исчисления двухлетних периодов для реализации ее права на оплачиваемый проезд к месту отдыха со дня фактического наступления такого права, равно как не ставят это право в зависимость от трудоустройства пенсионера на день подачи в территориальный орган Пенсионного фонда РФ соответствующего заявления, равно как Разъяснение Министерства здравоохранения и социального развития РФ об обратном, на которое сослался суд апелляционной инстанции, не преодолевает положения нормативных правовых актов, имеющих большую юридическую силу*.

Суд апелляционной инстанции эти обстоятельства не учел, допустил ошибку в применении норм материального права, что привело к необоснованной отмене правильного по существу решения мирового судьи и вынесению нового незаконного решения.

Исходя из изложенного, апелляционное решение подлежит отмене с оставлением без изменения решения мирового судьи».

19.01.2016

Недвижимость: что изменилось после 1 января 2017 года

Не пропустите 14 апреля большую онлайн-конференцию для юристов. Неподражаемый Роман Бевзенко обсудит с практикующими юристами и представителями Росреестра и МФЦ «Мои документы» проблемы нового закона о регистрации недвижимости.

Это бесплатно



Академия юриста компании

Академия

Смотрите полезные юридические видеолекции

Смотреть

Cтать постоян­ным читателем журнала!

Cтать постоян­ным читателем журнала

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

Рассылка

© Актион кадры и право, Медиагруппа Актион, 2007–2016

Журнал «Юрист компании» –
первый практический журнал для юриста

Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Юрист компании».


  • Мы в соцсетях

Входите! Открыто!
Все материалы сайта доступны зарегистрированным пользователям. Регистрация займет 1 минуту.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×

Подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

В рассылках мы вовремя предупредим об акции, расскажем о новостях в работе юриста и изменениях в законодательстве.