Дело об административном правонарушении в отношении должностного лица

391

Вопрос

Правомочен ли контролирующий орган, возбудив дело об административном правонарушении в отношении должностного лица (имеется определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении должностного лица), протокол составить в отношении юридического лица? (фактически, статья КоАП, по которой возбуждено дело, не содержит санкции для должностного лица, но инспектор как-то это просмотрел и составил определение о возбуждении дела именно в отношении должностного лица с проведением расследования в соответствии со ст. 28.7 КоАП. Получив материалы, которые были затребованы для проведения проверки, и заглянув в санкции соответствующей статьи, естественно, ошибку свою обнаружил и направил уведомление о составлении протокола в отношении уже юридического лица.) Но дело то возбуждено в отношении должностного лица. Являются ли подобные действия контролирующего органа нарушением порядка административного производства и несут ли правовые последствия?

Ответ

Действия контролирующего органа являются нарушением норм КоАП РФ, если по окончании административного расследования в отношении должностного лица не было вынесено постановление о прекращении дела об административном правонарушении.

Согласно ч.6 ст.28.7 КоАП РФ по окончании административного расследования составляется протокол об административном правонарушении либо выносится постановление о прекращении дела об административном правонарушении.

В силу ч.4 ст.28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении считается возбужденным как с момента вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении при необходимости проведения административного расследования, предусмотренного ст.28.7 КоАП РФ, так и с момента составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.

Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является, в том числе, непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Учитывая изложенное, составление протокола в отношении юридического лица при наличии достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, полученных в ходе проведения административного расследования в отношении должностного лица, не нарушает требований КоАП РФ и не влечет освобождение от административной ответственности.

Обоснование данной позиции приведено ниже в материалах «Системы Юрист».

1.Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях

«Статья 26.1. Обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении

По делу об административном правонарушении выяснению подлежат:

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

Статья 28.7. Административное расследование

6. По окончании административного расследования составляется протокол об административном правонарушении либо выносится постановление о прекращении дела об административном правонарушении.*

Статья 28.1. Возбуждение дела об административном правонарушении

1. Поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются:

1) непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения;*

4. Дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента:

1) составления протокола осмотра места совершения административного правонарушения;

2) составления первого протокола о применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 27.1 настоящего Кодекса;

3) составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении;

4) вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении при необходимости проведения административного расследования, предусмотренного статьей 28.7 настоящего Кодекса;».

2. Постановление 3 ААС от 15.11.2010 №А33-12856/2010

«Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не регламентирует способов получения документов, содержащих достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.*

Следовательно, административным органом обоснованно возбуждены дела об административных правонарушениях определениями от 17.05.2010 № 00252410, 17.06.2010 № 00332410.

Довод апелляционной жалобы о том, что протокол об административном правонарушении составлен по двум возбужденным делам об административном правонарушении и по результатам проведения двух разных административных расследований, не имеет правового значения. Законодательством не установлено препятствий для составления одного протокола по результатам расследования нескольких составов правонарушений».

08.12.2015

Недвижимость: что изменилось после 1 января 2017 года

Не пропустите 14 апреля большую онлайн-конференцию для юристов. Неподражаемый Роман Бевзенко обсудит с практикующими юристами и представителями Росреестра и МФЦ «Мои документы» проблемы нового закона о регистрации недвижимости.

Это бесплатно



Академия юриста компании

Академия

Смотрите полезные юридические видеолекции

Смотреть

Cтать постоян­ным читателем журнала!

Cтать постоян­ным читателем журнала

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

Рассылка

© Актион кадры и право, Медиагруппа Актион, 2007–2016

Журнал «Юрист компании» –
первый практический журнал для юриста

Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Юрист компании».


  • Мы в соцсетях

Входите! Открыто!
Все материалы сайта доступны зарегистрированным пользователям. Регистрация займет 1 минуту.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×

Подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

В рассылках мы вовремя предупредим об акции, расскажем о новостях в работе юриста и изменениях в законодательстве.