Применение правил о преференции

195

Вопрос

Уполномоченный орган объявил о проведении электронного аукциона по 44-ФЗ в интересах 5 поликлиник, аукционная документация содержит информацию о преимуществах участников, предлагающих к поставке товар в соответствии с приказом Минэкономразвития России №155 от 25.03.2014 г. – 15% (преференции). Участник выиграл данный аукцион с товаром "советским", преференция не применялась. Уполномоченный орган распределил товар между 5-ю поликлиниками и на стадии заключения контракта с одной из поликлиник возникла ситуация, в которой поликлиника посчитала преференцию применимой, поскольку доля импортного товара, распределенного Уполномоченным органом именно в эту поликлинику оказался больше. Поликлиника в одностороннем порядке предлагает к подписанию контракт с ценой победителя аукциона за минусом 15%, применив правило о преференции... Но как же так? Ведь победитель конкурса выиграл аукцион с товаром, доля импорта в котором меньше 50%, соответственно, правила приказа Минэкономразвития России №155 от 25.03.2014 г. к нему не применялось, весь товар проходил одним лотом. Законны ли действия поликлиники по применению правил о преференции при заключении Контракта при таких обстоятельствах? Возможно ли обжаловать в ФАС действия Уполномоченного органа, поликлиники именно в этой части, без затрагивания контрактов с остальными 4-мя поликлиниками?

Ответ

Позиция заказчика необоснованна. Приказ Минэкономразвития РФ от 25.03.2014 № 155 действительно предусматривает случаи, когда устанавливаются преференции. Но также в п. 8 Приказа определены случаи, когда преференции не применяются. И среди таких случаев указана поставка разнородных товаров, только часть из которых подпадает под список, утвержденный Приказом.

Причем в этой норме говорится о товарах в рамках лота и аукциона, а не о товарах в рамках контракта. То есть значение имеет именно состав лота при проведении аукциона, а не дальнейшее заключение контракта. Поэтому незаконно применять преференцию и такие действия можно обжаловать, причем именно действия конкретного заказчика, который нарушает закон.

Дополнительно Вы можете ознакомиться:

Контрактная система: рекомендации экспертов

Положение о контрактной службе государственного (муниципального) органа

Как подать жалобу на нарушение порядка проведения закупок по контрактной системе

Как правильно провести закупки по контрактной системе

Обоснование данной позиции приведено ниже в материалах «Системы Юрист».

Рекомендация. Как правильно провести закупки по контрактной системе

В чем состоят общие правила проведения закупки

Независимо от способа закупки есть общие правила, которые регулируют порядок проведения закупок (ст. 24–47 Закона № 44-ФЗ).

Отдельно необходимо упомянуть о таком важном моменте, как запрет для заказчика вести переговоры с участниками закупок (ст. 46 Закона № 44-ФЗ). Такой запрет касается заказчика, его должностных лиц, комиссий по осуществлению закупок и действует на всех стадиях закупок до определения победителя.

Когда победитель известен, этот запрет не применяется.

При проведении электронного аукциона закон не допускает проводить переговоры между заказчиком и оператором электронной площадки, а также между оператором и участниками закупки, если при этом создаются преимущественные условия или может быть разглашена конфиденциальная информация (ч. 2 ст. 46 Закона № 44-ФЗ).

Исключением является случай, когда ведение переговоров прямо допускается законом, например, при проведении закупки в виде двухэтапного конкурса (ч. 5 ст. 57 Закона № 44-ФЗ)*.

29.09.2015

 

Недвижимость: что изменилось после 1 января 2017 года

Не пропустите 14 апреля большую онлайн-конференцию для юристов. Неподражаемый Роман Бевзенко обсудит с практикующими юристами и представителями Росреестра и МФЦ «Мои документы» проблемы нового закона о регистрации недвижимости.

Это бесплатно



Академия юриста компании

Академия

Смотрите полезные юридические видеолекции

Смотреть

Cтать постоян­ным читателем журнала!

Cтать постоян­ным читателем журнала

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

Рассылка

© Актион кадры и право, Медиагруппа Актион, 2007–2016

Журнал «Юрист компании» –
первый практический журнал для юриста

Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Юрист компании».


  • Мы в соцсетях

Входите! Открыто!
Все материалы сайта доступны зарегистрированным пользователям. Регистрация займет 1 минуту.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×

Подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

В рассылках мы вовремя предупредим об акции, расскажем о новостях в работе юриста и изменениях в законодательстве.