О сносе самовольной постройки

345

Вопрос

На какие правовые нормы может ссылаться гражданин (третье лицо в деле по иску органа местного самоуправления о сносе самовольной постройки), если построенный соседями самовольно и с нарушениями дом затенил дом и земельный участок, создал неблагоприятные условия для жизни и соответственно стоимость домовладения при продаже значительно уменьшилась, к тому же нет желающих купить домовладение именно по этой причине. Может ли он рассчитывать на компенсацию таких косвенных убытков?

Ответ

Собственник смежного дома может ссылаться на нормы ст.304 ГК РФ, предоставляющей право собственнику требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Кроме того, собственник смежного дома и участка может сослаться, на нарушение норм инсоляции в связи с возведением самовольного объекта – см. Постановление 7 ААС от 14.10.2010 № А03-633/2007. В свою очередь, гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий установлены в СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01.

Кроме того, иск о демонтаже объекта, может быть удовлетворен независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия, нарушающие права собственника (п.10 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 15.01.2013 № 153).

Возможность взыскания убытков вследствие невозможности продажи жилого дома зависит от многих обстоятельств, в т.ч. наличие прямой причинно-следственной связи между действиями лица и полученными убытками, противоправности действий, расчета и доказательств понесенных убытков – см. «Как получить компенсацию убытков».

Дополнительно Вы можете ознакомиться:

Самовольная постройка: новые правила с 1 сентября 2015 года;

Обоснование данной позиции приведено ниже в материалах «Системы Юрист»

<…>

Как снести самовольную постройку с 1 сентября 2015 года

«С 1 сентября 2015 года статья 222 Гражданского кодекса РФ «Самовольная постройка» получила новую редакцию(Федеральный закон от 13 июля 2015 г. № 258-ФЗ «О внесении изменений в статью 222 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и Федеральный закон "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации"»).

Изменения расширили основания сноса самовольной постройки. Они заключаются в следующем:

Остальные нормы статьи 222 Гражданского кодекса РФ, в силу которых суды отказывали или удовлетворяли требования о сносе самовольной постройки, остались прежними.

Помимо этого важно знать:

Что признается самовольной постройкой с 1 сентября 2015 года

Список объектов, которые могут быть признаны судом самовольной постройкой, стал закрытым. С 1 сентября 2015 года это могут быть только: здания, сооружения или другие строения.

Законодатель исключил понятие «иное недвижимое имущество». Однако из этого не следует, что не подлежат сносу объекты незавершенного строительства на основании статьи 222 Гражданского кодекса РФ.

Статья 130 Гражданского кодекса РФ к недвижимым вещам относит объекты незавершенного строительства.

При разрешении вопроса о признании правомерно строящегося объекта недвижимой вещью (объектом незавершенного строительства) необходимо установить, что на нем, по крайней мере, полностью завершены работы по сооружению фундамента или аналогичные им работы (п. 38 постановления Пленума Верховного суда РФ от 23 июня 2015 г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

Согласно пункту 30 постановления от 29 апреля 2010 г. Пленума Верховного суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – постановление № 10/22) объект незавершенного строительства как недвижимое имущество может признаваться самовольной постройкой.

В какой суд обращаться с иском о сносе самовольной постройки

При определении подведомственности дел, связанных с применением положений статьи 222 Гражданского кодекса РФ, нужно учитывать в совокупности:

  • субъектный состав участников спора;
  • характер спорного правоотношения.

Такая правовая позиция отражена в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством(утвержденном Президиумом Верховного суда РФ 19 марта 2014 г.; далее – Обзор Президиума Верховного суда РФ).

В нем Президиум Верховного суда РФ разъяснил следующее:

1) дела по требованиям о сносе самовольной постройки подсудны районному суду по месту нахождения объекта спора;

2) даже если предметом спора является нежилое помещение, спор все равно подведомственен суду общей юрисдикции. Однако это не относится к случаям, когда в материалах дела есть доказательства, что ответчик имеет статус индивидуального предпринимателя и осуществляет предпринимательскую деятельность (тогда нужно обращаться в арбитражный суд). Следовательно, сам по себе факт того, что предметом спора является нежилое помещение, в том числе такое, которое может быть использовано для предпринимательской деятельности, на подведомственность спора не влияет.

Кто вправе обратиться с иском о сносе самовольной постройки

С иском вправе обратиться следующие лица:

1) правообладатель земельного участка;

Это может быть:

  • собственник участка,
  • субъект иного вещного права на участок,
  • его законный владелец либо
  • лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки.

2) прокурор (и уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом), защищая публичные интересы.

Об этом сказано в пункте 22 постановления № 10/22.

Кто будет ответчиком по иску о сносе самовольной постройки

По общему правилу самовольную постройку должно снести за свой счет лицо, которое ее возвело.

Исключение составляют два случая:

1) суд признал право собственности на самовольную постройку, и тогда лицо может ее не сносить;

2) органы местного самоуправления городского округа или муниципального района без суда сами снесли самовольнуюпостройку.

Об этом сказано в абзаце 2 части 2 статьи 222 Гражданского кодекса РФ.

Если постройка была возведена силами подрядчиков, то ответчиком является заказчик как лицо, по заданию которого была возведена самовольная постройка (абз. 1 п. 24 постановления № 10/22).

Если постройкой владеет лицо, которое не проводило самовольного строительства, то ответчиком по иску о сносесамовольной постройки является лицо, которое стало бы собственником, если бы постройка не являлась самовольной. «Например, в случае отчуждения самовольной постройки – ее приобретатель; при внесении самовольной постройки в качестве вклада в уставный капитал – юридическое лицо, получившее такое имущество; в случае смерти физического лица либо реорганизации юридического лица – лицо, получившее имущество во владение». Об этом сказано в абзаце 2 пункта 24 постановления № 10/22.

Как исчисляется течение срока исковой давности по иску о сносесамовольной постройки

По требованию о сносе самовольной постройки срок исковой давности составляет три года. Это общий срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено (ст. 195196 ГК РФ).

Он исчисляется с момента, когда истец узнал или должен был узнать о двух фактах:

1) о нарушении своего права в результате самовольного строительства;

2) о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Такая позиция основана на статье 200 Гражданского кодекса РФ и озвучена в постановлении Президиума ВАС РФ от 18 июня 2013 г. № 17630/12 по делу № А40-125218/09-77-763.

При этом нужно учитывать, что есть два случая, когда исковая давность не распространяется на требование о сносесамовольной постройки:

1) самовольная постройка создает угрозу жизни и здоровью граждан (абз. 3 п. 22 постановления № 10/22п. 7 информационного письма Президиума ВАС РФ от 9 декабря 2010 г. № 143 «Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации»; далее – письмо № 143);

2) самовольная постройка создана на земельном участке истца без его согласия, если истец владеет этим участком (п. 6 письма № 143).

См. подробнее:

Как рассчитать размер госпошлины по иску о сносе самовольнойпостройки

Госпошлина зависит от того, в какой суд истец будет обращаться.

1. Суд общей юрисдикции

Госпошлина для физических лиц составляет 300 руб., а для организаций – 6 тыс. руб. (подп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ).

2. Арбитражный суд

Госпошлина составляет 6 тыс. руб. (подп. 4 п. 1 ст. 333.21 НК РФ).

При этом от уплаты государственной пошлины по иску о сносе самовольной постройки освобождены государственные органы и органы местного самоуправления (независимо от того, выступают они как ответчики или как истцы).

Об этом сказано в подпункте 19 пункта 1 статьи 333.36 и в подпункте 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса РФ.

См. подробнее:

167.4141 (11,17)

Внимание! Если с иском о сносе самовольной постройки обращается государственный орган или орган местного самоуправления, то в случае удовлетворения его требований, госпошлину должен будет оплатить ответчик

Дело в том, что государственный орган или орган местного самоуправления освобожден от уплаты государственной пошлины по иску о сносе самовольной постройки. Поэтому госпошлину взыщут с проигравшего ответчика, если, конечно, он сам не освобожден от ее уплаты.

Ответчик должен будет оплатить госпошлину пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Об этом сказано в пункте 8 статьи 333.20 и подпункте 4 пункта 1 статьи 333.22 Налогового кодекса РФ.

Так, по одному из дел суд удовлетворил требование администрации города (истца) о сносе кафе и обязал общество (ответчика) оплатить госпошлину в доход федерального бюджета (решение Арбитражного суда Свердловской области от 21 апреля 2015 г. по делу № А60-5161/2015постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15 июля 2015 г. № 17АП-7454/2015-ГК оставлено без изменения).

Кто вправе снести самовольную постройку без суда

С 1 сентября 2015 года у органов местного самоуправления городского округа (муниципального района в случае, еслисамовольная постройка расположена на межселенной территории) появилось право снести самовольную постройку без суда.

Это следует из нового пункта 4 статьи 222 Гражданского кодекса РФ. Согласно ему органы местного самоуправления городского округа или муниципального района могут принять решение о сносе самовольной постройки, если она построена на участке, который расположен:

В зависимости от того, известно ли лицо, которое возвело объект, различается порядок действий.

1. Застройщик известен

В течение семи дней со дня принятия решения о сносе самовольной постройки орган местного самоуправления направляет лицу, которое возвело объект, копию решения. В нем должен быть указан срок для сноса самовольной постройки, который не может составлять более 12 месяцев.

2. Застройщик не известен

В течение семи дней со дня принятия решения орган местного самоуправления обязан:

  • опубликовать сообщение о планируемом сносе самовольной постройки;
  • разместить на официальном сайте сообщение о планируемом сносе самовольной постройки;
  • разместить на информационном щите в границах участка, на котором создана самовольная постройка, сообщение о планируемом сносе самовольной постройки.

Если орган местного самоуправления не выявит застройщика, то он может за свой счет снести самовольную постройку. Срок сноса – не ранее чем по истечении двух месяцев после дня размещения на официальном сайте органа местного самоуправления сообщения о планируемом сносе постройки.

Основания удовлетворения иска о сносе самовольной постройки

Для удовлетворения иска о сносе необходимо доказать следующее.

1. Участок не принадлежит лицу, которое возвело постройку.

2. Участок не был предоставлен для строительства.

3. Постройка возведена без разрешения на строительство.

Так, по одному из дел суд обязал предпринимателя снести здание шиномонтажа, поскольку оно возведено на участке, не принадлежащем и не отведенном ему для строительства, в отсутствие разрешительной документации (постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 20 января 2015 г. № Ф03-5805/2014 по делу № А04-2347/2014).

4. При строительстве нарушены градостроительные и строительные нормы и правила.*

До 1 сентября 2015 года только существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил могли стать основанием для признания постройки самовольной (Обзор Президиума Верховного суда РФ). К существенным нарушениям строительных норм и правил суды относят такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь:

  • уничтожение постройки;
  • причинение вреда жизни, здоровью человека;
  • повреждение или уничтожение имущества других лиц.

С 1 сентября 2015 года даже незначительное нарушение норм является основанием для признания постройкисамовольной и, соответственно, ее сноса.

Законодатель исключил слово «существенным» в контексте нарушений градостроительных и строительных норм и правил. Поэтому с 1 сентября 2015 года объекты, возведенные даже с незначительными нарушениями этих норм, признаютсясамовольными постройками.

12.10.2015

Недвижимость: что изменилось после 1 января 2017 года

Не пропустите 14 апреля большую онлайн-конференцию для юристов. Неподражаемый Роман Бевзенко обсудит с практикующими юристами и представителями Росреестра и МФЦ «Мои документы» проблемы нового закона о регистрации недвижимости.

Это бесплатно



Академия юриста компании

Академия

Смотрите полезные юридические видеолекции

Смотреть

Cтать постоян­ным читателем журнала!

Cтать постоян­ным читателем журнала

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

Рассылка

© Актион кадры и право, Медиагруппа Актион, 2007–2016

Журнал «Юрист компании» –
первый практический журнал для юриста

Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Юрист компании».


  • Мы в соцсетях

Входите! Открыто!
Все материалы сайта доступны зарегистрированным пользователям. Регистрация займет 1 минуту.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Только для зарегистрированных пользователей

Всего минута на регистрацию и документы у вас в руках!

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×

Подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

В рассылках мы вовремя предупредим об акции, расскажем о новостях в работе юриста и изменениях в законодательстве.