Использование особо защитных лесных участков

119

Вопрос

Как организации провести размещение объектов, на особо защитных лесных участках с вырубкой леса, для проведения работ по добычи золота? Какая есть судебная практика по этому вопросу, и как правильно это сделать?

Ответ

Проведения мероприятий по вырубке леса с целью добычи золота на особо защитных участках лесов не допускается, что подтверждается и судебной практикой.

В защитных лесах и на особо защитных участках лесов запрещается осуществление деятельности, несовместимой с их целевым назначением и полезными функциями (часть 5 статьи 102 ЛК РФ). При этом, в силу пункта 1 части 5 статьи 105 ЛК РФ в зеленых зонах запрещается разработка месторождений полезных ископаемых.

В соответствии с п.27 Приказ Рослесхоза от 14.12.2010 № 485 на особо защитных участках лесов проведение выборочных рубок допускается только в целях вырубки погибших и поврежденных лесных насаждений.

Таким образом, использование лесного участка, состоящего из особо защитных участках лесов, в целях проведения работ по геологическому изучению недр и разработки месторождений полезных ископаемых (добыча золота), в данном случае, противоречит лесному законодательству и несовместимо с их целевым назначением – см. Постановление 6 ААС ВСО от 20.10.2014 № А16-332/2014, Постановление АС ВСО от 25.02.2015 № А78-3524/2014.

Обоснование данной позиции приведено ниже в материалах «Системы Юрист»

<…>

Постановление 6 ААС ВСО от 20.10.2014 № А16-332/2014

«Частью 1 статьи 102 ЛК определено, что к защитным лесам относятся леса, которые подлежат освоению в целях, предусмотренных частью 4 статьи 12 Кодекса.

К таким лесам относятся, в том числе ценные леса (орехово-промысловые зоны) (подпункт «д» пункта 4 статьи 102 ЛК РФ).

Статьей 108 ЛК РФ определено, что эксплуатационным лесам относятся леса, которые подлежат освоению в целях, предусмотренных частью 3 статьи 12 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 части 3 этой статьи к особо защитным участкам лесов относятся берегозащитные, почвозащитные участки лесов, расположенных вдоль водных объектов, склонов оврагов.

Из представленных в материалы настоящего дела, а именно таксационного описания участкового лесничества «Сутарское» и выписки из Государственного лесного реестра Еврейской автономной области, судебной коллегией установлено, что часть запрашиваемого лесного участка площадью 99,25 га располагается в защитных лесах, относящихся к категории ценных лесов (орехово-промысловая зона), а часть площадью 10,6 га расположена в эксплуатационных лесах, являющихся ОЗУ – берегозащитным лесным участком (л.д.113-126, т.1).

В защитных лесах и на особо защитных участках лесов запрещается осуществление деятельности, несовместимой с их целевым назначением и полезными функциями (часть 5 статьи 102 ЛК РФ).

В части 4 статьи 12 ЛК РФ предусмотрено, что защитные леса подлежат освоению в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов с одновременным использованием лесов при условии, если это использование совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми ими полезными функциями.

При этом частью 7 статьи 21 ЛК РФ предусмотрено, что перечень объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, утверждается Правительством Российской Федерации для защитных лесов, эксплуатационных лесов, резервных лесов.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.05.2013 № 849-р утвержден такой Перечень.

Пунктом 1 и 2 Перечня определены объекты, не связанные с созданием лесной инфраструктуры, для осуществления работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых в защитных лесах, относящихся к категориям лесов, - расположенных в водоохранных зонах, а также в запретных полосах лесов, расположенных вдоль водных объектов, за исключением особо защитных участков лесов, и в защитных лесах, относящихся к категории защитных полос лесов, - расположенных вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, в эксплуатационных лесах и в резервных лесах, за исключением особо защитных участков лесов (помимо объектов, указанных в пункте 1 настоящего перечня).

При этом перечень защитных лесов, установленный законодателем, является исчерпывающим.

Кроме того, суд обращает внимание, что названным нормативным актом исключаются вообще особо защитные участки (ОЗУ).

Таким образом, предоставление в пользование испрашиваемого обществом лесного участка, состоящего из ценных лесов и ОЗУ, в целях проведения запланированных артелью работ по геологическому изучению недр и разработки месторождений полезных ископаемых (добыча золота), в данном случае, противоречит лесному законодательству и несовместимо с их целевым назначением.

Ссылка департамента на наличие письма Федерального агентства лесного хозяйства от 27.11.2013 №ЮГ-11-54/12075 не принимается во внимание, поскольку оно носит рекомендательный характер.

При таких обстоятельствах обжалуемое решение суда первой инстанции подлежит отмене».

13.10.2015

 

Недвижимость: что изменилось после 1 января 2017 года

Не пропустите 14 апреля большую онлайн-конференцию для юристов. Неподражаемый Роман Бевзенко обсудит с практикующими юристами и представителями Росреестра и МФЦ «Мои документы» проблемы нового закона о регистрации недвижимости.

Это бесплатно



Академия юриста компании

Академия

Смотрите полезные юридические видеолекции

Смотреть

Cтать постоян­ным читателем журнала!

Cтать постоян­ным читателем журнала

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

Рассылка

© Актион кадры и право, Медиагруппа Актион, 2007–2016

Журнал «Юрист компании» –
первый практический журнал для юриста

Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Юрист компании».


  • Мы в соцсетях

Входите! Открыто!
Все материалы сайта доступны зарегистрированным пользователям. Регистрация займет 1 минуту.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Только для зарегистрированных пользователей

Всего минута на регистрацию и документы у вас в руках!

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×

Подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

В рассылках мы вовремя предупредим об акции, расскажем о новостях в работе юриста и изменениях в законодательстве.