Расторжение госконтракта из-за бездействия заказчика

154

Вопрос

Заключили государственный контракт на строительство объекта по 44-ФЗ. Подрядчик не может приступить к работам по вырубке леса (подготовительный период), т. к. Заказчик не передает разрешающие на это документы. Уже прошел месяц, Заказчик только отписывается: "Действуйте в соответствии с контрактом." Можем ли мы расторгнуть контракт? Основания? Какова вероятность, что решение суда будет в нашу пользу? Очень мало практики, где истец-Подрядчик просит расторгнуть договор.

Ответ

Да, Вы можете расторгнуть контракт. В одностороннем порядке контракт может быть расторгнут только в случаях, предусмотренных гражданским законодательством (ч. 8 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 г. №44-ФЗ). Согласно ст. 719 ГК РФ заказчик обязан оказывать содействие подрядчику, осуществлять исполнение встречных обязанностей по контракту. Это касается и предоставления разрешительной документации. В том случае, если заказчик отказывается предоставить разрешительные документы, подрядчик может расторгнуть контракт на основании ч. 2 ст. 719 ГК РФ.

Дополнительно Вы можете ознакомиться:

Контрактная система: рекомендации экспертов

Положение о контрактной службе государственного (муниципального) органа

Как подать жалобу на нарушение порядка проведения закупок по контрактной системе

Как правильно провести закупки по контрактной системе

Обоснование данной позиции приведено ниже в материалах «Системы Юрист».

Рекомендация. Какими способами подрядчик может «выйти» из договора подряда: односторонний отказ, расторжение, признание незаключенным

Односторонний отказ от исполнения договора

Преимущество одностороннего отказа в том, что в случае его заявления не нужно дополнительно обращаться в суд – договор уже будет считаться расторгнутым (п. 1 и 2 ст. 450.1 ГК РФ). Последствия такого отказа те же, что и при расторжении договора по соглашению его сторон или по решению суда (абз. 2 п. 1 постановления Пленума ВАС РФ от 6 июня 2014 г. № 35 «О последствиях расторжения договора»; далее – Постановление о расторжении договора).

Однако заявить отказ от исполнения договора можно, только когда он прямо допускается Гражданским кодексом РФ, другими законами, иными правовыми актами или договором (п. 1 ст. 450.1 ГК РФ). Гражданский кодекс РФ при этом выделяет лишь две ситуации, когда подрядчик может воспользоваться этим способом расторжения договора.

1. Заказчик отказывается принять меры для того, чтобы устранить обстоятельства, грозящие годности работы

Обстоятельства, о которых подрядчик обязан сообщить заказчику, названы в Гражданском кодексе РФ (п. 1 ст. 716 ГК РФ), а также могут быть установлены сторонами в договоре подряда. Подробнее см. О чем необходимо предупредить заказчика в ходе выполнения работ.

Чтобы отказаться от договора по указанному основанию, подрядчик должен соблюсти следующий порядок:

Если подрядчик своевременно предупредит заказчика об обстоятельствах, которые грозят годности работы, то суд может взыскать с последнего убытки, причиненные таким расторжением договора подряда.

Пример из практики: суд удовлетворил требование подрядчика о возмещении ему убытков в виде расходов, которые были произведены, чтобы сохранить результат выполненных по договору работ

Между ЗАО «И.» (подрядчиком) и ООО «И.» (заказчиком) был заключен договор подряда по строительству эксплуатационных скважин «под ключ».

Поскольку заказчик неоднократно нарушал условия договора о перечислении суммы аванса, а также обязательства в части оплаты выполненных объемов работ, подрядчик уведомил ответчика о расторжении договора.

Кроме того, подрядчик в соответствии со статьей 716 Гражданского кодекса РФ уведомил заказчика о том, что прекращение работ угрожает их результатам, поэтому необходима консервация скважины и ее охрана, в связи с чем требуется оплата указанных расходов.

Поскольку заказчик не оплатил работы, связанные с консервацией, ЗАО «И.» обратилось в арбитражный суд.

Суд, руководствуясь статьей 716 Гражданского кодекса РФ, пришел к выводу об обоснованности требования подрядчика и удовлетворил иск (постановление ФАС Московского округа от 14 июля 2010 г. № КГ-А40/7018-10 по делу № А40-5436/09-131-60определением ВАС РФ от 1 октября 2010 г. № ВАС-10402/10 отказано в передаче дела в Президиум ВАС РФ для пересмотра в порядке надзора).

Если подрядчик не откажется от договора при наличии обстоятельств, которые грозят годности работы, то рискует понести ответственность перед заказчиком за некачественную работу.

2. Заказчик отказывается выполнять свои встречные обязанности

Под встречными обязанностями заказчика понимаются, в частности, обязанности предоставить материал, оборудование, техническую документацию или подлежащую переработке (обработке) вещь (если такая обязанность установлена в договоре). При неисполнении заказчиком встречных обязанностей подрядчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков. Такое правило установлено в пункте 2статьи 719 Гражданского кодекса РФ, но при этом оно может быть исключено самим договором подряда.

Встречной обязанностью можно считать и перечисление заказчиком предоплаты. Чтобы использовать неисполнение этой обязанности в качестве основания отказа от исполнения договора, подрядчик должен будет доказать, что данное обстоятельство препятствует исполнению договора (постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 15 ноября 2007 г. № Ф08-7570/07 по делу № А32-65629/2005-50/1036-2007-50/14,определением ВАС РФ от 14 февраля 2008 г. № 1786/08 отказано в передаче данного дела в Президиум ВАС РФ для пересмотра в порядке надзора).

Если к моменту отказа от договора подряда подрядчик уже передал результат работы, то он может потребовать от заказчика возмещения его стоимости. Если заказчик откажется добровольно удовлетворить это требование, подрядчик вправе заявить иск в суд о взыскании стоимости работ как неосновательного обогащения (см., например, постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 8 декабря 2009 г. по делу № А70-5752/2007)*.

Подрядчик уведомил заказчика о своем одностороннем отказе от исполнения договора подряда. Однако позднее было решено продолжить сотрудничество с данным заказчиком. Можно ли признать расторгнутый договор действующим

Можно, если соответствующая возможность предусмотрена в договоре.

Если ее нет, то признать расторгнутый договор действующим не удастся. Это связано с тем, чтоподрядчик реализовал свое право на досрочное расторжение. Механизма, который предусматривает поворота указанных действий, действующее законодательство не предусматривает.

В то же время стороны могут сохранить свои договорные отношения, заключив новый договор. Однако если заказчик не согласится на это, то понудить его к заключению договора не удастся (п. 1 ст. 421 ГК РФ, см. по аналогии постановление ФАС Московского округа от 9 июня 2014 г. № Ф05-5078/2014 по делу № А40-123502/13-11-987).

Договор подряда предусматривает право подрядчика на немотивированный односторонний отказ от его исполнения. Однако при этом подрядчик должен заплатить определенную денежную сумму. Можно ли отказаться от исполнения, но избежать уплаты этой суммы

Можно, но только если удастся доказать, что:

  • плата за отказ явно несоразмерна потерям заказчика от досрочного прекращения договора и
  • подрядчик в силу неравенства переговорных возможностей был поставлен в положение, которое существенно затрудняло согласование иного содержания соответствующего условия договора (п. 3 ст. 428 ГК РФ).

В таком случае суд может признать условие об уплате денежной суммы за отказ от договора несправедливым и отказать в его применении. При этом суд, конечно, будет учитывать конкретные обстоятельства заключения договора и его условия в целом. На это указал Пленум ВАС РФ в абзаце 4 пункта 9 постановления от 14 марта 2014 г. № 16 «О свободе договора и ее пределах» (далее – Постановление о свободе договора).

В этом же постановлении, но в абзаце 3 пункта 4 Пленум ВАС РФ отметил возможность сторон согласовать условие об обязанности стороны по договору возмездного оказания услуг уплатить другой стороне определенную денежную сумму в случае отказа от договора (плата за отказ от договора).

С 1 июня 2015 года такая возможность закреплена в пункте 3 статьи 310 Гражданского кодекса РФ для всех обязательств, связанных с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности.

Недвижимость: что изменилось после 1 января 2017 года

Не пропустите 14 апреля большую онлайн-конференцию для юристов. Неподражаемый Роман Бевзенко обсудит с практикующими юристами и представителями Росреестра и МФЦ «Мои документы» проблемы нового закона о регистрации недвижимости.

Это бесплатно



Академия юриста компании

Академия

Смотрите полезные юридические видеолекции

Смотреть

Cтать постоян­ным читателем журнала!

Cтать постоян­ным читателем журнала

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

Рассылка

© Актион кадры и право, Медиагруппа Актион, 2007–2016

Журнал «Юрист компании» –
первый практический журнал для юриста

Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Юрист компании».


  • Мы в соцсетях

Входите! Открыто!
Все материалы сайта доступны зарегистрированным пользователям. Регистрация займет 1 минуту.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Только для зарегистрированных пользователей

Всего минута на регистрацию и документы у вас в руках!

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×

Подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

В рассылках мы вовремя предупредим об акции, расскажем о новостях в работе юриста и изменениях в законодательстве.