Как обжаловать в арбитражном суде постановление о привлечении к ответственности

61

Вопрос

Документом, свидетельствующим об исполнении договора будет являться товарная накладная (потому что комплект системы это товар). Так как оплата произошла в январе 2015 и товарная накладная подписана в январе 2015, то функционал сайта госзакупок автоматически расценит размещение документа об исполнении - товарную накладную в марте 2016 от января 2015 как нарушение сроков. Ведь в марте 2016 г. никакого документа об исполнении договора подписано не будет, т.к. оплата уже произошла. Как Заказчику поступить в данной ситуации, чтобы не нарушить закон?

Ответ

 В том случае, если речь идет о товаре, а не об услуге, исполнение действительно завершилось в январе 2015 г. Размещение информации в этом случае должно было быть совершено в течение 10 дней с момента исполнения (ч. 2 ст. 4.1 Федерального закона от 18.07.2011 г. №223-ФЗ). Нарушение этого требования может привести к административной ответственности по ст. 7.32.3 КоАП РФ. В этом случае ссылаться можно только на малозначительность по ст. 2.9 КоАП РФ.

Обоснование данной позиции приведено ниже в материалах «Системы Юрист».

Рекомендация. Как обжаловать в арбитражном суде постановление административного органа о привлечении к ответственности

Как обжаловать постановление

Дело об оспаривании постановления арбитражный суд рассматривает по общим правилам искового производства АПК РФ, с особенностями, установленными в параграфе 2 главы 25 АПК РФ и разделе IV КоАП РФ.

Производство по делу суд возбуждает на основании:

  • заявления юридического лица или индивидуального предпринимателя, привлеченного к ответственности;
  • заявления потерпевшего.

Такие правила установлены в статье 207 АПК РФ. Кроме данных лиц, заявление могут подать также лица, указанные в КоАП РФ*.

Как подать заявление (и в какой срок суд примет решение по заявлению)

Лицо подает заявление в арбитражный суд:

  • по месту нахождения или месту жительства заявителя;
  • по месту нахождения административного органа, который принял постановление.

Срок подачи заявления – 10 дней со дня получения копии постановления. При этом срок рассчитывается только в рабочих днях (ч. 3 ст. 113 АПК РФ). Иной срок может быть установлен федеральным законом.

По ходатайству заявителя суд может приостановить исполнение постановления. Заявление государственной пошлиной не облагается.

Перечисленные правила установлены в статье 208 АПК РФ*.

Можно ли восстановить срок подачи заявления в арбитражный суд (на постановление о привлечении к ответственности, вынесенное административным органом), если он был пропущен

Да, можно, но для этого нужно доказать уважительность причины пропуска срока.

В случае пропуска срока подачи заявления он может быть восстановлен судом по ходатайству заявителя (ч. 2 ст. 208 АПК РФ).

Срок суд восстанавливает в том случае, если посчитает причины его пропуска уважительными. К уважительным причинам относятся обстоятельства, которые:

  • имеют объективный характер;
  • не зависят от лица, привлеченного к ответственности;
  • находятся вне его контроля.

При этом лицо, привлеченное к ответственности, соблюдало ту степень заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях соблюдения установленного порядка.

Примеры доводов, которые суд не посчитал уважительными обстоятельствами для восстановления срока обжалования

Пример 1. Высокая загруженность сотрудников заявителя (постановление ФАС Поволжского округа от 20 сентября 2013 г. по делу № А65-88/2013).

Пример 2. Заявитель жалобы прочитал оспариваемое решение только в процессе ознакомления с делом об административном правонарушении (постановление ФАС Уральского округа от 13 ноября 2012 г. № Ф09-10748/12 по делу № А07-4893/2012).

Пример 3. Постановление и предписание лицо получило 1 сентября 2011 г., а заявление об оспаривании такого постановления поступило в арбитражный суд только 10 октября 2011 г. Суд указал, что у лица, привлеченного к ответственности, «имелась возможность и было достаточно времени в установленные законом сроки обратиться в арбитражный суд с заявлением об оспаривании постановления административного органа» (постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 15 февраля 2012 г. по делу № А62-5123/2011).

Пример 4. Неопределенность в отношении лиц, которые будут представлять всуде интересы лица, привлеченного к ответственности (постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 3 июля 2013 г. по делу № А32-22768/2012).

Пример 5. Травма представителя общества и его последующее увольнение (постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 24 апреля 2012 г. по делу № А63-8965/2011).

Как видно из примеров, суды чаще всего отклоняют доводы об уважительном характере обстоятельств, из-за которых лицу пришлось пропустить срок обжалования жалобы. Однако есть и положительные примеры, когда суд признавал причину пропуска срока подачи жалобы уважительной.

Примеры доводов, которые суд посчитал уважительными обстоятельствами для восстановления срока обжалования

Пример 1. Копия постановления первоначально получена работником, которого нет в штате общества. При этом руководитель лица, привлеченного к ответственности, сразу после получения копии от судебного пристава-исполнителя принял срочные меры по оспариванию постановления (постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 22 августа 2013 г. по делу № А69-883/2013).

Пример 2. Статус лица, привлеченного к ответственности, – сельскохозяйственное предприятие, являющееся экономически слабой стороной в споре. Кроме того, руководитель принял срочные меры к оспариванию постановления после получения его копии от судебного пристава-исполнителя (постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 2 мая 2012 г. по делу № А33-136/2012).

Пример 3. Незначительный пропуск срока подачи заявления (два дня) (постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 27 сентября 2010 г. по делу № А33-2698/2010).

Пример 4. В материалах дела отсутствуют доказательства того, что копия постановления вручена законному представителю лица, привлеченного к ответственности. Также нет доказательств направления копии постановления по его юридическому адресу (постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 20 марта 2012 г. № 07АП-1468/12 по делу № А45-17595/2011).

Внимание! Заявление должно соответствовать требованиям, которые предусмотрены для искового заявления

Лицо подает заявление в арбитражный суд в письменной форме. Заявитель или его представитель перед подачей должен его подписать. Заявление также может быть подано в арбитражный суд посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (ч. 1 ст. 125 АПК РФ).

В заявлении должны быть указаны:

  • наименование арбитражного суда, в который подается заявление (п. 1 ч. 2 ст. 125 АПК РФ);
  • наименование заявителя, его место нахождения; если заявителем является предприниматель, его место жительства, дата и место его рождения, место его работы или дата и место его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, номера телефонов, факсов, адреса электронной почты (п. 2 ч. 2 ст. 125 АПК РФ);
  • перечень прилагаемых документов (п. 10 ч. 2 ст. 125 АПК РФ).

Кроме того, заявитель обязан направить другим лицам, участвующим в деле, копии заявления и прилагаемых к нему документов, которые у них отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении (ч. 3 ст. 125 АПК РФ).

В заявлении необходимо также указать:

  • наименование административного органа, принявшего постановление;
  • название, номер, дату принятия постановления и иные сведения о нем;
  • права и законные интересы заявителя, которые нарушены, по его мнению, постановлением;
  • требование заявителя и основания, по которым он оспаривает постановление.

Лицо прикладывает к заявлению текст постановления, а также уведомление о вручении или иной документ, подтверждающие направление копии заявления в административный орган, принявший постановление.

Перечисленные правила установлены в статье 209 АПК РФ.

Дело рассматривает судья единолично в срок не более двух месяцев со дня поступления в арбитражный суд заявления, включая срок на подготовку дела к судебному разбирательству и принятие решения по делу (ч. 1 ст. 210 АПК РФ).

Недвижимость: что изменилось после 1 января 2017 года

Не пропустите 14 апреля большую онлайн-конференцию для юристов. Неподражаемый Роман Бевзенко обсудит с практикующими юристами и представителями Росреестра и МФЦ «Мои документы» проблемы нового закона о регистрации недвижимости.

Это бесплатно



Академия юриста компании

Академия

Смотрите полезные юридические видеолекции

Смотреть

Cтать постоян­ным читателем журнала!

Cтать постоян­ным читателем журнала

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

Рассылка

© Актион кадры и право, Медиагруппа Актион, 2007–2016

Журнал «Юрист компании» –
первый практический журнал для юриста

Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Юрист компании».


  • Мы в соцсетях

Входите! Открыто!
Все материалы сайта доступны зарегистрированным пользователям. Регистрация займет 1 минуту.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Только для зарегистрированных пользователей

Всего минута на регистрацию и документы у вас в руках!

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×

Подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

В рассылках мы вовремя предупредим об акции, расскажем о новостях в работе юриста и изменениях в законодательстве.