• Главная страница
  • » Ответы на вопросы
  • » В муниципальном образовании (далее-МО) в реестре муниципальной собственности находится жилой дом, но МО не имеет свидетельства о государственной регистрации данного дома

В муниципальном образовании (далее-МО) в реестре муниципальной собственности находится жилой дом, но МО не имеет свидетельства о государственной регистрации данного дома

505

Вопрос

В муниципальном образовании (далее-МО) в реестре муниципальной собственности находится жилой дом, но МО не имеет свидетельства о государственной регистрации данного дома. В этом жилом доме зарегистрирована и проживает семья из четырех человек с 1993 года, без договора социального найма и без других право устанавливающих документов. Имеет ли право эта семья участвовать в приватизации вышеуказанного жилого дома(какие необходимы документы для приватизации) и может ли МО отказать в приватизации данного жилого дома этой семье?

Ответ

Исходя из предоставленной Вами информации, можно сделать вывод, что жилой дом был передан МО на основании ст. 18 ФЗ от 23 декабря 1992 года № 4199-1 «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О приватизации жилищного фонда в РСФСР», согласно которой при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе и права на приватизацию жилья.

 

В соответствии с абзацем 1 пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, в том числе и на право бесплатной приватизации жилья.

2. Рассматриваемая ситуация действующим законодательством РФ четко не регламентирована. Обстоятельства проживания семьи в жилом доме в течение длительного срока и факт регистрации семьи по месту жительства, отсутствие иных претендентов на указанное помещение свидетельствуют о том, что фактически семья пользуется домом на условиях социального найма и имеет право на приватизацию этого дома, вместе с тем соответствующие правоустанавливающие документы (договор социального найма) отсутствуют. Исходя из вышеизложенного, можно рекомендовать Администрации два варианта действий:

а) Отсутствие каких-либо правоустанавливающих документов, подтверждающих право пользования жилым домом, дает право администрации отказать в приватизации по формальным основаниям (по причине не предоставления правоподтверждающих документов) и рекомендовать заявителю обратиться в суд для признания его права на пользование помещением и его приватизацию в судебном порядке.

б) Администрация по собственной инициативе вправе (но не обязана) запросить данные об основаниях вселения гражданина в жилой дом в период его работы на гос. предприятии, которому принадлежал указанный дом до передачи МО, а также запросить орган регистрационного учета об основаниях, на которых гражданин и его семья были зарегистрированы по месту жительства. На основе полученных данных Администрация может принять решение либо о передаче дома заявителю и его семье в собственность, либо об отказе в приватизации по причине отсутствия законных оснований проживания граждан в указанном доме.

Ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» предусмотрено право граждан, занимающих жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде на условиях социального найма, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных указанным Законом, иными нормативными актами РФ и субъектов РФ, с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В соответствии со ст.6, ст.7 ЗАКОНА от 04.07.1991 № 1541-1, ПОСТАНОВЛЕНИЯ от 04.07.1991 № 1542-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», п.5ПРИКАЗА РОСКОММУНХОЗА от 18.11.1993 № 4 «Об утверждении примерного положения о бесплатной приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» Передача жилых помещений в собственность граждан уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд. Для приобретения в собственность жилого помещения в порядке приватизации граждане представляют следующие документы:

заявление (заявления) на приватизацию занимаемого жилого помещения, подписанное всеми совершеннолетними членами семьи нанимателя.

документ, подтверждающий право граждан на пользование жилым помещением;

справку, подтверждающую, что ранее право на приватизацию жилья не было использовано;
в случаях, предусмотренных пунктом 3 Примерного положения, документ органов опеки и попечительства. (п.7.Положения).

Решение вопроса о приватизации жилья должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов. Гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений, если приватизация данного жилого помещения не противоречит Закону. (п.13 Положения).

Обоснование данной позиции приведено ниже в материалах ЮСС «Система Юрист».

1. ЗАКОН от 04.07.1991 № 1541-1, ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 04.07.1991 № 1542-1

«Статья 6. Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд*.

Статья 6 настоящего Закона утрачивает силу с 1 марта 2013 года — часть 2 статьи 2 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ (с изменениями, внесенными Федеральным законом от 1 февраля 2010 года № 4-ФЗ).

Статья 7. Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством*. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается».

2. ПРИКАЗ РОСКОММУНХОЗА от 18.11.1993 № 4

"5. Передача в собственность граждан жилых помещений осуществляется:
соответствующим представительным или исполнительным органом власти;
предприятием, за которым закреплен жилищный фонд на праве полного хозяйственного ведения;
учреждением, в оперативное управление которого передан жилищный фонд*.

13. Решение вопроса о приватизации жилья должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов*.

Гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений, если приватизация данного жилого помещения не противоречит Закону.

Соблюдение установленного порядка соответствующим органом представительной власти оформления передачи жилья обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилищных фондах в собственность граждан.

14. Передача жилья в собственность граждан оформляется договором передачи (приложение 3*), заключаемым местной администрацией, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность, в порядке, установленном соответствующим представительным органом власти*. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается.

Право собственности на приобретенное жилье возникает с момента регистрации договора в местной администрации*.

Если гражданин, подавший заявление о приватизации жилья, умер до оформления договора на передачу жилого помещения в его собственность либо до регистрации такого договора, то это обстоятельство не может служить основанием к отказу в удовлетворении требований наследников, если наследодатель выразил при жизни волю на приватизацию занимаемого жилого помещения, не отозвал свое заявление, поскольку по не зависящим от него причинам был лишен возможности соблюсти все правила оформления документов на приватизацию, в котором ему не могло быть отказано. В случае возникновения спора по поводу наследования жилого помещения вопрос решается в судебном порядке«.

3. АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ от 15 августа 2012 г. По делу № 33-2342/2012

(извлечение)

У. обратилась в суд с иском к ответчику о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации. В обоснование требований указала, что является нанимателем квартиры, расположенной по адресу:. Право пользования указанной квартирой подтверждается решением Енотаевского районного суда Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время решила реализовать свое право на приватизацию, в связи с чем обратилась к собственнику квартиры — администрации МО «Средневолжский сельсовет». В передаче квартиры в собственность в порядке приватизации отказано.

При указанных обстоятельствах У. просила суд признать за ней право собственности на квартиру, расположенную по адресу:.

В судебном заседании истец У. участия не принимала, ее представитель по доверенности Л. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика — глава администрации МО «Средневолжский сельсовет» Енотаевского района Астраханской области С. в судебном заседании исковые требования не признала.

Решением Енотаевского районного суда г. Астрахани от 04 июня 2012 года исковые требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе глава администрации МО «Средневолжский сельсовет» С. ставит вопрос об отмене судебного решения ввиду существенного нарушения норм процессуального и материального права. По мнению заявителя, истицей не соблюден досудебный порядок урегулирования жилищного спора, возникшего между наймодателем и нанимателем муниципального жилья. С У. до настоящего времени не заключен договор социального найма. Судом не выяснены и не исследованы все юридически значимые обстоятельства по делу, а именно не проверен факт постоянного отсутствия нанимателя в спорном жилом помещении. Судом необоснованно сделан вывод о том, что отсутствие истца в спорной квартиры носит временный характер, поскольку истица с ДД.ММ.ГГГГ проживает в квартире сына. Суд не привлек к участию в деле в качестве третьего лица МРЭКП МО «Средневолжский сельсовет», в чьем ведении находится муниципальный жилой фонд администрации.

У., ее представитель Л., надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, на заседание судебной коллегии не явились, об отложении рассмотрения жалобы ходатайств не представили. При указанных обстоятельствах в силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав докладчика по делу, выслушав представителя Администрации МО «Средневолжский сельсовет» Ш. поддержавшую жалобу, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.

Из материалов дела следует, что Решением Енотаевского районного суда Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ У. признана приобретшей право пользования квартирой **, расположенной по адресу:.

Зарегистрирована в указанном жилом доме У. с ДД.ММ.ГГГГ. Данное жилое помещение относится к муниципальной собственности.

Статьей 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» предусмотрено право граждан, занимающих жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде на условиях социального найма, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных указанным Законом, иными нормативными актами РФ и субъектов РФ, с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Установив, что истица зарегистрирована в спорном жилом помещении, ранее участия в приватизации жилых помещений не принимала, суд пришел к обоснованному выводу о том, что к спорной квартире подлежит применению правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, который включает в себя и право нанимателя на передачу ему жилого помещения в собственность в порядке приватизации.

С указанными выводами судебная коллегия соглашается, так как они основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, и соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии у истицы надлежаще оформленного договора социального найма жилого помещения являются не состоятельными, поскольку отсутствие договора социального найма не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения, в том числе и права на передачу им в собственность жилого помещения в порядке приватизации.

Право на бесплатную приватизацию конкретного жилого помещения приобретается гражданином в силу закона и является производным от статуса нанимателя жилого помещения. У. является нанимателем спорной квартиры, что подтверждено вступившим в законную силу Решением Енотаевского районного суда Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ.

Не состоятельными являются и доводы жалобы о том, что истицей не соблюден досудебный порядок приватизации жилого помещения, так как действующим законодательством Российской Федерации, в том числе и Законом «О приватизации жилищного фонда в РФ», обязательный досудебный порядок урегулирования данного спора не предусмотрен.

Доводы жалобы о том, что У. в спорном жилом помещении не проживает длительное время, в связи с чем, ее требования о признании за ней права собственности на него не подлежали удовлетворению, также не могут служить основанием для отмены решения, так как с ДД.ММ.ГГГГ — с момента признания истицы приобретшей право пользования жилым помещением, ее право до настоящего времени ни кем оспорено не было*.

Так как доводы апелляционной жалобы сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования в суде первой инстанции, к выражению несогласия с произведенной судом оценкой доказательств, правовых оснований для отмены решения суда не содержат, они не могут быть положены в основу отмены правильного по существу судебного решения.

Выводы суда первой инстанции основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценка которым дана судом по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Нарушений норм процессуального права, неправильного применения норм материального права, влекущих безусловную отмену решения, судом не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда,

определила:

Решение Енотаевского районного суда Астраханской области от 4 июня 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу главы администрации МО «Средневолжский сельсовет» С. — без удовлетворения".

Недвижимость: что изменилось после 1 января 2017 года

Не пропустите 14 апреля большую онлайн-конференцию для юристов. Неподражаемый Роман Бевзенко обсудит с практикующими юристами и представителями Росреестра и МФЦ «Мои документы» проблемы нового закона о регистрации недвижимости.

Это бесплатно



Академия юриста компании

Академия

Смотрите полезные юридические видеолекции

Смотреть

Cтать постоян­ным читателем журнала!

Cтать постоян­ным читателем журнала

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

Рассылка

© Актион кадры и право, Медиагруппа Актион, 2007–2016

Журнал «Юрист компании» –
первый практический журнал для юриста

Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Юрист компании».


  • Мы в соцсетях

Входите! Открыто!
Все материалы сайта доступны зарегистрированным пользователям. Регистрация займет 1 минуту.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×

Подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

В рассылках мы вовремя предупредим об акции, расскажем о новостях в работе юриста и изменениях в законодательстве.