• Главная страница
  • » Ответы на вопросы
  • » Бывшая воспитанница детского дома 1992 года рождения, имеющая статус - сирота, прописана в жилом доме своей умершей бабушки, но не является собственником

Бывшая воспитанница детского дома 1992 года рождения, имеющая статус - сирота, прописана в жилом доме своей умершей бабушки, но не является собственником

151

Вопрос

Бывшая воспитанница детского дома 1992 года рождения, имеющая статус - сирота, прописана в жилом доме своей умершей бабушки, но не является собственником. В этом-же доме прописаны 2 ее родных сестры и одна двоюродная. У нее есть сын 2 лет. По документам БТИ износ дома составляет 67%. Признают ли жилье ветхим? Сохранит ли она льготы на получение жилплощади как сирота при вступлении в право наследства?

Ответ

Порядок признания жилых помещений, в том числе жилого дома непригодным для проживания установлен Постановления Правительства РФ от 28.01.2006г. № 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным подлежащим сносу»

 

В данном положении не содержится понятия ветхого жилья, а также не установлены такие критерии для признания жилого помещения ветхим или непригодным для проживания как износ. Однакоисходя из иных нормативных актов и сложившейся практики, ветхим состоянием здания считается состояние, при котором конструкции здания и здание в целом имеет износ: для каменных домов — свыше 70%, деревянных домов со стенами из местных материалов, а также мансард — свыше 65% (постановления Госстроя России от 20.02.2004 года № 10 «Об утверждении критериев и технических условий отнесения жилых домов (жилых помещений) к категории ветхих или аварийных», «Положение по оценке непригодности жилых домов и жилых помещений государственного и общественного жилищного фонда для постоянного проживания», утвержденное Приказом Минкоммунхоза РСФСР от 05.11.1985 № 529).

Таким образом, деревянный жилой дом с износом 67% может быть признан в установленном порядке непригодным для проживания.

В соответствии с положениями статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях — пункт 1 ст. 8.

Проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц, в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:

— жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации.

— общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе, если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей — подпункты 2 и 3 пункта 4 ст. 8.

При вступлении в наследство бывшая воспитанница детского дома становится собственницей жилого помещения (доли в праве общей собственности). Ей будет предоставлено благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений в случае, если ее проживание в ранее занимаемом жилом помещении будет признано невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится ее место жительства в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации.

Обоснование данной позиции приведено ниже в материалах ЮСС «Система Юрист».

1. Апелляционное определение Верховного суда Республики Татарстан от 23.08.2012 № 33-8353/2012

«В силу положений подпункта 3 пункта 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее — нуждающиеся в жилых помещениях): проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Согласно пунктам 10, 12 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 несущие и ограждающие конструкции жилого помещения, в том числе входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны находиться в работоспособном состоянии, при котором возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности (а в железобетонных конструкциях — в части трещиностойкости) не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования.

Основания и несущие конструкции жилого дома, а также основания и несущие конструкции, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, не должны иметь разрушения и повреждения, приводящие к их деформации или образованию трещин, снижающие их несущую способность и ухудшающие эксплуатационные свойства конструкций или жилого дома в целом.

Жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). В поселениях без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных.

В силу пункта 2.2 Положения по оценке непригодности жилых домов и нежилых помещений государственного и общественного жилищного фонда для постоянного проживания, утвержденного приказом Министра жилищно-коммунального хозяйства РСФСР от 5 ноября 1985 года № .529 к непригодным для постоянного проживания жилым домам относятся каменные дома с физическим износом свыше 70% и деревянные дома и дома со стенами из местных материалов, а также мансарды с физическим износом свыше 65%*.

Согласно пункту 3.2 Положения по оценке непригодности жилых домов и нежилых помещений государственного и общественного жилищного фонда для постоянного проживания подготовка акта о признании жилого дома или жилого помещения непригодным для постоянного проживания производится междуведомственными комиссиями, назначаемыми исполкомами районных, городских, районных в городе Советов народных депутатов в составе заместителя председателя исполкома (председатель комиссии), представителей жилищно-эксплуатационных организаций исполкома, районного или городского архитектора, бюро технической инвентаризации, санитарного надзора, управления пожарного надзора.

При необходимости в состав комиссии могут быть введены технические эксперты.

Судом установлено, что Низамеев С.Ф. является ветераном-участником Великой Отечественной войны. Ему принадлежит дом, .... года постройки, находящийся по адресу: <адрес>. По указанному адресу зарегистрирован Низамеев С.Ф., его сын ФИО2, внучка ФИО3.

Назмеев С.ф. обратился в исполком г. Набережные Челны с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, поскольку является участником Великой Отечественной войны. Комиссией было проведено обследование жилого дома и ему было отказано в постановке на учет.

Согласно акту обследования от <дата> №.... физический износ конструктивных элементов принадлежащего Низамееву С.Ф жилого дома составляет 62%, несущие и ограждающие конструкции дома могут соответствовать требованиям СНиП 3.03.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции», в том числе требованиям устойчивости, надежности и безопасности для нормальной эксплуатации при условиях проведения ремонтных и восстановительных мероприятий.

Согласно заключению городской межведомственной комиссии от <дата> №.... установлена необходимость и возможность проведения капитального ремонта жилого дома и после его завершения —продолжения процедуры оценки.

Между тем, согласно заключению судебной строительно-технической экспертизы физический износ указанного жилого дома составляет 67%. Бревенчатые стены утратили свои прочностные характеристики и обладают пониженной теплоизоляцией. Внутренние проемы: окна и двери прогнили и имеют неплотный притвор. Дом находится в изношенном состоянии. Прочностные характеристики конструктивных элементов в совокупности по всему дому достигли предельной величины износа для деревянных строений. Условия проживания в жилом доме не соответствуют уровню комфортного проживания.

При таких данных суд первой инстанции обоснованно удовлетворил иск Низамеева С.Ф.

С учетом изложенного, доводы апелляционной жалобы исполкома г.Набережные Челны о том, что общий процент износа жилого дома может быть установлен исключительно межведомственной комиссией и для спорного дома составляет 62%, суд апелляционной инстанции отклоняет как несостоятельные, поскольку заключением судебной строительно-технической экспертизы физический износ указанного жилого дома составляет 67%. При таких обстоятельствах заключение межведомственной комиссии не представляется объективным и достаточным основанием для определения износа жилого дома. Кроме того, в состав межведомственной комиссии, подготовившей заключение, не были включены технические эксперты".

2. Апелляционное определение Вологодского областного суда от 22.05.2013 № 33-2293/2013

«прокурор Вожегодского района обратился в суд в интересах Удалова Д.В. с иском к Департаменту строительства и жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области о предоставлении жилого помещения.

В обоснование требований указал, что Удалов Д.В., <ДАТА> года рождения, является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из числа детей, за которыми при определении статуса было незаконно закреплено жилье, находящееся в аварийном состоянии. На момент обращения Удалова Д.В. в прокуратуру решение о закреплении за ним жилого помещения отменено*

Просил обязать Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области предоставить Удалову Д.В. вне очереди жилое помещение в Вожегодском районе.

В судебном заседании помощник прокурора Вожегодского района Кузьмин С.В. и Удалов Д.В. исковые требования уточнили, просили обязать ответчика предоставить Удалову Д.В. в порядке очередности благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Представитель ответчика Департамента строительства и жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, представил отзыв и ходатайство, в них он просил исковые требования оставить без удовлетворения, рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица Управления образования Вожегодского муниципального района Вологодской области в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, указал, что против удовлетворения требований не возражает.

Судом принято приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель Департамента строительства и жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области по доверенности Давыдченкова Ю.С., ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права, просит решение суда отменить. Указала, что в соответствии со статьей 39 Гражданского процессуального кодекса Российской федерации не допускается изменение одновременно основания и предмета иска. Лица, относящиеся к данной категории и состоящие на соответствующем учете, в срок до 01 мая 2013 года вносятся в список на предоставление специализированного жилья в порядке очередности. Нарушений прав Удалова Д.В. со стороны ответчика не допущено. Преимущественное право на получение жилого помещения истцу предоставлено быть не может.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда, заслушав объяснения Удалова Д.В., полагавшего решение суда оставить без изменения, прокурора прокуратуры Вологодской области Зязиной В.И., также полагавшей в удовлетворении жалобы отказать, обсудив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для ее удовлетворения, отмены или изменения решения.

В соответствии с положениями статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ, вступившей в силу с 01 января 2013 года) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (пункт 1).

Проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц, в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:

— жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации.*

— общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе, если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (подпункты 2 и 3 пункта 4).*

Порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации* (пункт 5).

В соответствии со статьей 15.1 Закона Вологодской области от 17 июля 2006 года № 1471-ОЗ «О регулировании отдельных жилищных отношений в Вологодской области» (введена законом Вологодской области от 24 декабря 2012 года № 2942-ОЗ, вступившим в силу с 01 января 2013 года) жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда области по договору найма специализированного жилого помещения предоставляются:

1) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, — в случаях, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях по основаниям, установленным федеральным законодательством или соответствующим законом области, признается невозможным;

2) лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, — в случае, если их право на обеспечение жилыми помещениями не было реализовано.

Жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда области предоставляются в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по норме предоставления площади жилого помещения жилищного фонда области по договору социального найма, установленной абзацем первым части 1 статьи 7 настоящего закона области.

Жилые помещения специализированного жилищного фонда области для указанной категории лиц предоставляются в порядке очередности гражданам, указанным в части 1 настоящей статьи, включенным в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, формируемый уполномоченным органом исполнительной государственной власти области в порядке, установленном законом области.

Из материалов дела усматривается, что Удалов Д.В., <ДАТА> года рождения, относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принят на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма 20.04.2011. 30 июня 2011 года Удалову Д.В. выдан диплом о начальном профессиональном образовании, подтверждающий окончания обучения в ....

В настоящее время Удалов Д.В. не имеет жилого помещения, пригодного для проживания, на основании договора социального найма либо на праве собственности.

Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области является органом исполнительной государственной власти области, осуществляющим полномочия по управлению и распоряжению жилищным фондом области в соответствии с Положением об управлении и распоряжении жилищным фондом области, утвержденным постановлением Правительства области от 23.12.2008 № 2498 (в редакции постановления Правительства Вологодской области от 02.07.2012 № 728), в том числе по принятию решений о предоставлении жилых помещений жилищного фонда области указанной категории граждан.

Удовлетворяя требования, суд первой инстанции правильно установил юридически значимые обстоятельства, правомерно и обоснованно руководствовался приведенными выше нормами материального права и сделал правильный вывод о наличии правовых оснований для предоставления Удалову Д.В. жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Доводы жалобы о том, что при уточнении исковых требований в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истцом были изменены и основание и предмет иска, а суд первой инстанции необоснованно принял уточненные требования, чем допустил существенное нарушение норм процессуального права, несостоятельны.

В соответствии с частью 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В силу части 1 статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истец может изменить либо предмет, либо основание иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Предметом иска является конкретное материально-правовое требование истца к ответчику, возникающее из спорного правоотношения и по поводу которого суд должен вынести решение.

Основание иска составляют юридические факты, на которых истец основывает свои материально-правовые требования к ответчику.

В рассматриваемом случае, уточняя исковые требования, истец изменил лишь основание иска (изначально просил предоставить жилое помещение вне очереди по договору социального найма, впоследствии — предоставить в порядке очередности по договору специализированного найма*), предмет спора (предоставление жилого помещения) не менялся.

Остальные доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты во внимание, поскольку не опровергают вышеизложенных выводов, направлены на переоценку доказательств, которым судом первой инстанции в своем решении по настоящему делу дана надлежащая правовая оценка.

Вместе с тем, суд в резолютивной части решения не указал, какой площади должно быть предоставлено жилое помещение Удалову Д.В.

В связи с этим судебная коллегия полагает возможным и необходимым внести изменения в резолютивную часть решения, дополнив ее второй абзац словами «не менее нормы предоставления*».

Недвижимость: что изменилось после 1 января 2017 года

Не пропустите 14 апреля большую онлайн-конференцию для юристов. Неподражаемый Роман Бевзенко обсудит с практикующими юристами и представителями Росреестра и МФЦ «Мои документы» проблемы нового закона о регистрации недвижимости.

Это бесплатно



Академия юриста компании

Академия

Смотрите полезные юридические видеолекции

Смотреть

Cтать постоян­ным читателем журнала!

Cтать постоян­ным читателем журнала

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

Рассылка

© Актион кадры и право, Медиагруппа Актион, 2007–2016

Журнал «Юрист компании» –
первый практический журнал для юриста

Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Юрист компании».


  • Мы в соцсетях

Входите! Открыто!
Все материалы сайта доступны зарегистрированным пользователям. Регистрация займет 1 минуту.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Только для зарегистрированных пользователей

Всего минута на регистрацию и документы у вас в руках!

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×

Подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

В рассылках мы вовремя предупредим об акции, расскажем о новостях в работе юриста и изменениях в законодательстве.