ОПХ поставило на кадастровый учет земельные участки для с/х назначения

138

Вопрос

ОПХ поставило на кадастровый учет земельные участки для с/х назначения. Имеется свидетельство. Частные лица стали осуществлять застройку на этой территории. Часть приусадебных земельных участков оказались на двойном кадастровом учете (произошло наложение границ), что ограничивает права собственников в оформлении участков. Вторым владельцем этих участков является Лесничество, земли относятся к Лесному Фонду. На спорном участке лица стали огораживать территорию забором. В Лесничество поступила жалоба, в которой люди просят разобраться в сложившейся ситуации. Какие действия предпринять юристу лесничества? В компетенции ли Лесничество решать такого рода вопросы? Участки раньше принадлежали ОПХ как земли с.х назначения. Затем их условно поставили на учет как земли лесного фонда - об этом есть свидетельство. В кадастре эти земли числятся и как с.х., и как лесные - такая накладка вышла

Ответ

Согласно п. 1 ст. 2 ФЗ от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также — государственная регистрация прав) — юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

 

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Таким образом, для решения данного вопроса необходимо выяснить, чьи права на земельный участок зарегистрированы в соответствии с ФЗ от 21.07.1997 № 122-ФЗ.

Постановка земельного участка на кадастровый учет не влечет перехода прав на него. Постановка на кадастровый учет регулируется ФЗ от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Если на земельный участок зарегистрированы права одновременно и ОПХ и лесничества, лесничество вправе предъявить иск о признании права или обременения отсутствующими.

Такой способ защиты права предусмотрен п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ, Пленума ВАС РФ от 29.04.2010 № 10/22. Согласно данному Постановлению, оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

В то же время решение суда о признании сделки недействительной, которым не применены последствия ее недействительности, не является основанием для внесения записи в ЕГРП.

В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующим.

Для выработки правовой позиции по данному вопросу необходимо детальное ознакомление с обстоятельствами дела и документами.

Обоснование данной позиции приведено ниже в материалах ЮСС «Система Юрист».

Статья: Журнал «Арбитражная практика» № 2, февраль 2013

«Высший арбитражный суд РФ поддерживает позицию, в соответствии с которой оспаривание зарегистрированного права означает оспаривание правоустанавливающих документов и связанной с ними государственной регистрации права (постановления Президиума ВАС РФ от 05.06.2001 № 10667/00, от 20.03.2002 № 8619/01; определения ВАС РФ от 12.03.2009 № ВАС-2110/09, от 31.03.2009 № ВАС-3050/09, от 27.04.2009 № ВАС-3050/09, от 22.02.2012 № ВАС-973/12, от 06.12.2012 № ВАС-12925/12).

Указанная позиция воспроизведена в практике судов кассационной инстанции. Так, в судебных актах ФАС Московского округа неоднократно констатировалось, что зарегистрированное право может быть оспорено. При этом под оспариванием зарегистрированного права понимается оспаривание тех оснований, по которым возникло у конкретного лица зарегистрированное право, а не сама регистрация, запись или свидетельство о регистрации права (постановления ФАС Московского округа от 04.06.2009 по делу № А41-К1-22344/07, от 13.10.2011 по делу № А40-49092/10-153-249; п. 3 Обзора практики применения ФАС Московского округа Закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»).

Судебные акты ФАС Поволжского округа содержат указание на то, что требование об оспаривании зарегистрированного права, адресованное к лицу, в отношении которого зарегистрировано оспариваемое право, может быть заявлено только в случае оспаривания основания возникновения такого права — сделки или иного основания, в силу которого ответчиком приобретено соответствующее право (постановления ФАС Поволжского округа от 03.03.2009 по делу № А12-17773/2007, от 08.09.2009 по делу № А55-18932/2008, от 29.10.2009 по делу № А57-16167/2008, от 20.05.2010 по делу № А57-19219/2009, от 09.02.2012 по делу № А12-2519/2011).

В судебных актах ФАС Северо-Кавказского округа отмечается, что оспаривание зарегистрированного права означает доказывание отсутствия законных оснований для регистрации права, в частности, путем оспаривания тех оснований (правоустанавливающих документов), по которым возникло конкретное право определенного лица (постановления ФАС Северо-Кавказского округа от 13.12.2011 по делу № А15-598/2011, от 23.01.2012 по делу № А63-9635/2010, от 02.07.2012 по делу № А63-6620/2011, от 31.07.2012 по делу № А32-36753/2010).

Перечень правоустанавливающих документов определен в ст. 17 Закона № 122- ФЗ. Оспаривание правоустанавливающих документов заключается в признании сделки, на основании которой зарегистрировано право собственности, недействительной. Так, удовлетворяя требования о признании незаконным зарегистрированного права собственности на нежилое помещение, арбитражные суды исходят из того, что произведенная регистрационным органом государственная регистрация права собственности на недвижимое имущество на основании договора, который признан судом ничтожной сделкой, является недействительной. Основанием к аннулированию регистрационной записи также является признание договора незаключенным. В этом случае последствия недействительности и незаключенности сделок идентичны. Оспаривание государственной регистрации, проведенной на основании акта государственного органа или органа местного самоуправления, производится в случае признания недействительными указанных актов.

Однако одного факта признания сделки недействительной недостаточно для аннулирования записи о государственной регистрации права на недвижимое имущество. Для этого необходимо заявление гражданско-правовых требований, позволяющих определить принадлежность спорного недвижимого имущества конкретным лицам. Такой подход обусловлен несовершенством правового регулирования государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В пункте 17 Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (утв. постановлением Правительства РФ от 18.02.1998 № 219) указывается, что регистрационная запись Единого государственного реестра прав (ЕГРП) погашается только при прекращении права, ограничения (обременения) права и сделки. Указанные правила не содержат в качестве основания аннулирования регистрационной записи недействительность сделки, являющейся основанием государственной регистрации. При этом в силу п. 1 ст. 2 Закона № 122-ФЗ зарегистрированное право может быть оспорено только в судебном порядке.

Поэтому, в связи с отсутствием на законодательном уровне внесудебного механизма аннулирования регистрационной записи, внесенной на основании недействительной сделки, заинтересованным лицам приходится обращаться в суд с требованием, позволяющим решить вопрос о принадлежности недвижимого имущества.

Стоит отметить, что в абз. 3 п. 52 постановления Пленума ВС РФ № 10 и Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее — Постановление № 10/22) указывается, что решение суда о признании сделки недействительной, которым не применены последствия недействительности, не является основанием внесения записи в ЕГРП.

Иск о признании недействительным зарегистрированного права — ненадлежащий способ защиты

Нежелание законодателя в течение длительного времени исправить сложившуюся неопределенность с порядком оспаривания зарегистрированного права на недвижимость побудило Высший арбитражный суд РФ к решению проблемы путем изменения судебной практики. В принципе, новации, связанные с оспариванием зарегистрированного в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество права, являются лишь одним из проявлений общей тенденции к пересмотру способов защиты прав на недвижимое имущество, формируемой в последнее время ВАС РФ.

Правовая позиция по оспариванию зарегистрированного права на недвижимость изложена в Постановлении № 10/22.

Цитата: «Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП» (абз. 2 п. 52 Постановления № 10/22).

Указанные изменения в судебной практике заключаются в отказе в удовлетворении иска о признании зарегистрированного права как способа защиты нарушенных прав. Решение этой проблемы еще ранее было связано с принятием Президиумом ВАС РФ постановления от 28.04.2009 № 15148/08, в котором суд изложил принципиальную и однозначную позицию, согласно которой оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество может происходить лишь с использованием установленных гражданским законодательством способов защиты, применяемых с учетом характера и последствий соответствующего правонарушения, но ни в Гражданском кодексе РФ, ни в Законе № 122-ФЗ, ни в иных законах не предусмотрен такой способ защиты, как признание недействительным зарегистрированного права«.

25.06.2013 г.

С уважением,

эксперт «Системы Юрист», адвокат Елена Глебова (АПМО, Адвокатский каб., № 376)

Ответ утвержден:

руководитель Горячей линии ЮСС «Системы Юрист» Виктория Рыбалкина

 

Недвижимость: что изменилось после 1 января 2017 года

Не пропустите 14 апреля большую онлайн-конференцию для юристов. Неподражаемый Роман Бевзенко обсудит с практикующими юристами и представителями Росреестра и МФЦ «Мои документы» проблемы нового закона о регистрации недвижимости.

Это бесплатно



Академия юриста компании

Академия

Смотрите полезные юридические видеолекции

Смотреть

Cтать постоян­ным читателем журнала!

Cтать постоян­ным читателем журнала

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

Рассылка

© Актион кадры и право, Медиагруппа Актион, 2007–2016

Журнал «Юрист компании» –
первый практический журнал для юриста

Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Юрист компании».


  • Мы в соцсетях

Входите! Открыто!
Все материалы сайта доступны зарегистрированным пользователям. Регистрация займет 1 минуту.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Только для зарегистрированных пользователей

Всего минута на регистрацию и документы у вас в руках!

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×

Подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

В рассылках мы вовремя предупредим об акции, расскажем о новостях в работе юриста и изменениях в законодательстве.