Деятельность по организации паломнических туров

65

Вопрос

Фирма планирует деятельность по организации паломнических туров в мусульманские и христианские места, в том числе зарубеж. Также планируется проводить лечение людей при помощи нетрадиционной медицины. какие документы (разрешения, лицензии) необходимо иметь для организации таких видов деятельности.

Ответ

 В настоящее время отменено ранее действовавшее требование обязательного лицензирования деятельности в области оказания турагентских и туроператорских услуг. В связи с этим лицензии остались лишь у тех организаций, которые их получили ранее, но и они не обязаны предоставлять на обозрение потребителям или иметь в наличии лицензию на осуществление туристической деятельности. Вместо лицензирования законодатель предусмотрел другие гарантии защиты прав туристов - иметь определенное финансовое обеспечение в отношении туроператоров. То есть сейчас туроператор должен либо застраховать свою ответственность перед клиентами, либо получать банковскую гарантию.

Нижеприведенные статьи более детально раскрывают деятельность туроператоров.

Обоснование данной позиции приведено ниже в материалах «Системы Юрист» и «Главбух».

1. Статья. Финансовое обеспечение туроператора

«Страховщики просят Госдуму исключить из Закона о туризме пункт о финансовом обеспечении туроператора. В нашем городе все страховые фирмы отказывают в заключении договора страхования на 2015 год. Надо ли оформлять фингарантию, чтобы оставаться в реестре туроператоров?

Отвечает
Е.Е. Иванова,
главный редактор журнала «Учет в туристической деятельности»

Да, действительно, в настоящее время во многих регионах России у туроператоров в сфере выездного туризма имеются проблемы при заключении договора страхования ответственности.

Дело в том, что в Госдуму 17 декабря 2014 года был внесен законопроект об усилении ответственности участников туристического рынка и повышении правовой защиты туристов, выезжающих за пределы России. Отмена финансового обеспечения не планируется. Законопроект вводит увеличение минимального размера финансового обеспечения по договору страхования ответственности туроператора. Так, согласно поправкам, размер взносов на 2015 год планируется определять в размере 3 процентов от годовой цены туристского продукта, но не менее 50 млн руб.

Таким образом, чтобы осуществлять туроператорскую деятельность в 2015 году, необходимо иметь финансовое обеспечение».

2. Статья. Когда турфирма не является туроператором

«Турфирма работает по приему туристов в Санкт-Петербурге. При этом она оказывает комплекс услуг по размещению, питанию, транспортному обслуживанию по городу. Является ли она туроператором?

Отвечает
Е.Е. Иванова,
главный редактор журнала «Учет в туристической деятельности»

Нет, не является.

Вообще туроператором являются фирмы, которые формируют и реализуют турпродукты.

Туристский продукт – это комплекс услуг по перевозке и размещению, оказываемых за общую цену (независимо от включения в нее стоимости экскурсионного обслуживания или других услуг) по договору о реализации туристского продукта (ст. 1 Закона о туризме).

Таким образом, комплекс услуг, который не включает перевозку, не является турпродуктом, а значит, деятельность фирмы по его реализации не относится к туроператорской».

3. Статья. Организовывать поездки в Китай может только туроператор

«Компания организовывала безвизовые поездки туристических групп в Китай. При этом налоги бухгалтер рассчитывал по правилам для турагентов. То есть включал в доход лишь сумму посреднического вознаграждения. Налоговики сочли, что компания выступала в качестве туроператора, и ее доход – вся стоимость тура. Судьи согласились с такими выводами.

Суть спора

Турфирма продавала путевки в Китай. В пакет услуг, предложенный китайскими компаниями, она добавляла авиаперевозку и услугу по страхованию, указывая себя в договорах с путешественниками в качестве ответственного лица. Но в состав налогооблагаемого дохода турфирма включала только суммы агентского вознаграждения, выплачиваемого китайскими партнерами, а не выручку от реализации турпродукта. Ведь она, по мнению фирмы, действовала в таких сделках как турагент. Налоговики сочли это нарушением и доначислили турфирме налоги. Она оспорила действия проверяющих в суде.

Решение суда

Судьи в этом споре заняли сторону налоговиков (постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 17 февраля 2015 г. № Ф04-15281/2015).

Чтобы разобраться в вопросе, судьям надо было установить, какую деятельность осуществляет турфирма при продаже путев
ок в Китай – туроператорскую или турагентскую.

Туроператорской считается деятельность по формированию, продвижению и реализации туристского продукта, а турагентской – деятельность только по продвижению и реализации турпродукта (ст. 1 Закона о туризме).

А турпродукт – это комплекс услуг. И, чтобы его сформировать, фирме приходится заключать договоры с гостиницами, перевозчиками, экскурсоводами, то есть с лицами, которые непосредственно оказывают туристу услуги.

При этом турпродукт только тогда становится таковым, когда в него включены не только отдельные услуги от принимающей стороны, но и услуги по страхованию и перевозке туриста.

Из содержания договоров, которые турфирма заключала с путешественниками, как раз и следует, что это договоры о реализации турпродукта от имени туроператора. Ведь турфирма добавляла в пакет услуг, предложенный китайскими компаниями, еще услуги по авиаперевозке и страхованию своих клиентов.

Кроме того, формировать безвизовые групповые поездки туристов в Китай можно лишь в соответствии с Межправительственным соглашением между РФ и КНР. Требования к фирмам, которые имеют право осуществлять деятельность в рамках Межправительственного соглашения, определены приказом Федерального агентства по туризму от 28 ноября 2007 г. № 128. Этим документом установлено, что подобные поездки могут организовывать лишь туроператоры. В связи с этим судьи признали деятельность фирмы туроператорской. Поэтому ее доход – вся стоимость проданных туров, а не вознаграждение, полученное от китайской стороны.

Важно запомнить
Если компания формирует турпродукт (комплекс услуг по перевозке и размещению), то ее деятельность считается туроператорской».



Академия юриста компании

Академия

Смотрите полезные юридические видеолекции

Смотреть

Cтать постоян­ным читателем журнала!

Cтать постоян­ным читателем журнала

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

Рассылка

Опрос

Вы когда-нибудь меняли предмет или основание иска?

  • Да, все прошло хорошо 30.3%
  • Нет, никогда 30.3%
  • Да, но были сложности 39.39%
Другие опросы

© Актион кадры и право, Медиагруппа Актион, 2007–2016

Журнал «Юрист компании» –
первый практический журнал для юриста

Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Юрист компании».


  • Мы в соцсетях

Входите! Открыто!
Все материалы сайта доступны зарегистрированным пользователям. Регистрация займет 1 минуту.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль