Передача полномочий ВРИО

80

Вопрос

Подскажите, как правильно издать внутренний локальный акт приказ (его текст) о возможности подписывать документы главному бухгалтеру на время отсутствия директора (например, руководитель отъехал на некоторое время (один час). Предприятие является муниципальным унитарным.

Ответ

За основу Вы можете взять имеющийся в систему Приказ на передачу права подписи счетов-фактур. Однако необходимо учитывать то, что в силу статьи 53 ГК РФ главный бухгалтер не является лицом, имеющим право выступать от имени юридического лица без доверенности. Отсутствие указанной доверенности должно быть компенсировано последующим одобрением действий бухгалтера руководителем по всем заключенным договорам.

Обоснование данной позиции приведено ниже в материалах «Системы Юрист».

Управление компанией в отсутствие директора. Как оформить полномочия ВРИО

«К компетенции директора хозяйственного общества относятся все вопросы руководства текущей деятельностью компании, за исключением вопросов, отнесенных к компетенции общего собрания акционеров (участников) или совета директоров (наблюдательного совета). Даже временное отсутствие директора может негативно отразиться на деятельности компании. Поэтому на практике иногда возникает необходимость назначить вместо отсутствующего директора лицо, которое будет временно исполнять его обязанности. Напрямую этот вопрос урегулирован в законодательстве только в отношении акционерных обществ и лишь для одного случая, в котором может понадобиться временный директор. А именно: когда причины, по которым действующий директор не может продолжать свою работу, носят неустранимый характер, но новый директор еще не назначен. Однако чаще бывает другая ситуация: когда причины отсутствия директора устранимы – например, он просто находится в длительном отпуске, на лечении и т. д., но во время его отсутствия могут возникнуть такие вопросы и сделки, которые нельзя отложить до его возвращения. Эта статья о том, как оформить полномочия временно исполняющего обязанности директора (далее – ВРИО) в двух описанных выше ситуациях.

Ситуация первая: директор временно отсутствует

Nota bene!

В случае оспаривания решения уполномоченного органа о назначении ВРИО необходимо привлечь его к участию в деле. Это связано с тем, что признание недействительным решения затрагивает права и обязанности ВРИО. Непривлечение его к участию в деле может стать основанием для отмены судебного акта в соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 288 АПК РФ, так как лишает его возможности обеспечить защиту своих интересов в суде (постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 06.05.08 по делу № А45-11603/2007-32/263).

В периоды временного отсутствия директора на работе (отпуска или временной нетрудоспособности) ни трудовые, ни корпоративные отношения между ним и компанией не прекращаются. Следовательно, при временном исполнении его полномочий другим лицом у самого директора сохраняется весь объем прав и обязанностей. При этом действующее корпоративное законодательство не предусматривает возможности существования единоличного исполнительного органа «в двух лицах». Поэтому попытки решить вопрос с назначением ВРИО на корпоративном уровне, заранее предусмотрев такую возможность в уставе, обычно обречены на неудачу. Не лучшим выходом будет и назначение ВРИО приказом действующего директора без выдачи ему доверенности. Наиболее оптимальное решение – передача полномочий на основании доверенности. Ниже мы рассмотрим достоинства и недостатки всех перечисленных вариантов.

Временное исполнение обязанностей на основании приказа. Бывает, что на период своего отсутствия директор назначает приказом временно исполняющего его обязанности (далее – ВРИО). Таким лицом может быть, например, штатный заместитель директора или иной сотрудник. Этот вариант рискован, поскольку судебная практика относится к назначению ВРИО приказом действующего директора по-разному.

Одни суды признают это возможным, в том числе с наделением его правом действовать от лица компании без доверенности. Так, в одном из дел в ЗАО приказом генерального директора был назначен ВРИО, который затем подал заявление о государственной регистрации некоторых сведений о ЗАО (о состоянии чистых активов и пр.), однако получил отказ, поскольку инспекция сочла его лицом, не уполномоченным подавать такие заявления от имени общества. Однако суд подтвердил наличие у него полномочий действовать от имени ЗАО без доверенности лишь на основании приказа (постановление ФАС Северо-Западного округа от 23.09.11 по делу № А42-6718/2010).

Другие суды высказывают совершенно противоположное мнение: единоличный исполнительный орган хозяйственного общества не имеет права наделять другое лицо своими полномочиями. Такой приказ выходит за рамки компетенции директора, так как, согласно законодательству (п. 1ст. 40 Федерального закона от 08.02.98 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью»,подп. 8 п. 1 ст. 48 Федерального закона от 26.12.95 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах», далее – соответственно закон № 14-ФЗ и закон № 208-ФЗ), полномочиями назначать единоличный исполнительный орган общества обладают общее собрание участников (акционеров) или (если это предусмотрено уставом) совет директоров (наблюдательный совет). Такое мнение, в частности, изложено в постановлении ФАС Московского округа от 03.12.09 по делу № А40-56791/08-2-4 .

Необходимо отметить, что риск связан только со сферой гражданско-правовых отношений. Трудовое законодательство прямо предусматривает право органа юридического лица наделить правами и обязанностями работодателя другое лицо (ч. 6 ст. 20 ТК РФ). Поэтому полномочия заключать, расторгать и изменять трудовые договоры с работниками, издавать приказы о переводе на другую должность, поощрении или наложении дисциплинарных взысканий и т. д. можно возложить на основании приказа директора на какого-либо штатного сотрудника компании. Также это право может быть изначально предусмотрено в должностных обязанностях конкретного сотрудника (например, штатного заместителя генерального директора).


В том числе доверенность может включать в себя полномочия ВРИО осуществлять права и обязанности работодателя. Поэтому ВРИО может принимать на работу сотрудников и увольнять их, действуя на основании доверенности (в совокупности с соответствующим приказом), – судебная практика это подтверждает (определение Санкт-Петербургского городского суда от 17.05.12 № 33-6110/2012).

Временное исполнение обязанностей по доверенности. Директор может наделить частью своих полномочий другое лицо на основании доверенности и не только на время своего отсутствия. Часто доверенность оформляют также наряду с приказом о назначении ВРИО – для подстраховки. Если лица, перед которыми ВРИО будет представлять интересы компании во время отсутствия директора, усомнятся в законности приказа о его назначении, то подтвердить его полномочия поможет доверенность.

В доверенности необходимо четко указать круг полномочий для делегирования третьему лицу как временно исполняющему обязанности директора, так как действовать это лицо сможет только в рамках полномочий, указанных в этой доверенности (см. постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 26.06.12 по делу № А40-151438/09-132-974). В то же время, если возникнет ситуация, в которой для действия от лица компании у доверенного лица не хватит полномочий, указанных в доверенности, можно рассчитывать на статью 183 Гражданского кодекса: прямое последующее одобрение сделки уполномоченным лицом представляемой компании создают, изменяют или прекращают для нее гражданские права и обязанности по данной сделке с момента ее совершения. Таким образом, впоследствии директор может «реабилитировать» сделку путем ее одобрения.*

Временное исполнение обязанностей на основании устава. Иногда уставы компаний содержат положения о том, что полномочия директора во время его отсутствия возлагаются на его заместителя. Эта формулировка обычно выглядит так: «При отсутствии генерального директора, а также в иных случаях, когда генеральный директор не может исполнять свои обязанности, его функции, определенные настоящим уставом, исполняет первый заместитель генерального директора. Первый заместитель генерального директора в пределах своей компетенции без доверенности действует от имени общества».


Однако, если устав компании содержит такие положения, и ВРИО, действуя на основании этих положений без доверенности, заключил от имени компании сделки, они не являются ничтожными. Эти сделки могут порождать последствия для компании в случае их последующего прямого одобрения уполномоченным органом (ст. 18 3 ГК РФ, определение ВАС РФ от 28.02.07 № 1697/07).

Но преобладающая судебная практика единодушна: такой вариант противоречит законодательству (определение ВАС РФ от 09.04.09 № ВАС-4317/09 , постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 11.03.12 по делу № А45-16892/2011). Действовать от имени хозяйственного общества без доверенности может единоличный исполнительный орган (п. 2 ст. 69 закона № 208-ФЗ, п. 3 ст. 40 закона № 14ФЗ), который назначается общим собранием участников (акционеров) или советом директоров (наблюдательным советом). Устав предусматривает лишь должности лиц, которые наделяются полномочиями единоличного исполнительного органа в отсутствие последнего, а конкретных лиц на эти должности назначает сам директор (не наделенный компетенцией избирать единоличный исполнительный орган), а это противоречит закону. Кроме того, законодательство не позволяет наделять полномочиями единоличного исполнительного органа одновременно двух лиц. А описанные выше положения устава именно это и предполагают, поскольку отсутствие у директора возможности исполнять свои обязанности в силу длительного отъезда, болезни и т. д. автоматически не снимает с него полномочий – это возможно только по решению компетентного органа общества.

Полномочия директора, которые нельзя передать по доверенности

Некоторые свои функции единоличный исполнительный орган может осуществлять только лично. Следовательно, их нельзя передать по доверенности.

Так, заявления и уведомления, которые подаются в налоговый орган в целях государственной регистрации в ЕГРЮЛ сведений о компании, могут подписать только лица, указанные в пункте 1.3 статьи 9 Федерального закона от 08.08.01 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Это руководитель постоянно действующего исполнительного органа юридического лица или «иное лицо, имеющие право без доверенности действовать от имени этого юридического лица». Фраза «без доверенности» говорит сама за себя. Таким образом, если во время отсутствия директора у компании появится необходимость зарегистрировать какие-либо сведения в ЕГРЮЛ, то у ВРИО не получится сделать это по доверенности, даже если она наделяет его полномочиями представлять компанию в любых государственных органах.
Законодательством также не предусмотрена возможность передачи полномочий директора на подписание бухгалтерской отчетности компании в отличие от налоговой отчетности (п. 5 ст. 13 Федерального закона от 21.11.96 № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете», п. 38 Положения по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в РФ, утв. приказом Минфина России от 29.07.98 № 34н). Генеральный директор может передать лишь свои полномочия подписывать документы, которыми оформляются финансовые операции (п. 3 ст. 9 закона № 129ФЗ). В том числе на основании доверенности можно наделить лицо правом первой подписи на документах по распоряжению денежными средствами компании на ее счетах (п. 7.5 инструкции Банка России от 14.09.06 № 28-И «Об открытии и закрытии банковских счетов, счетов по вкладам (депозитам)»).»



Академия юриста компании

Академия

Смотрите полезные юридические видеолекции

Смотреть

Cтать постоян­ным читателем журнала!

Cтать постоян­ным читателем журнала

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

Рассылка

Опрос

Вы когда-нибудь меняли предмет или основание иска?

  • Да, все прошло хорошо 30.3%
  • Нет, никогда 30.3%
  • Да, но были сложности 39.39%
Другие опросы

© Актион кадры и право, Медиагруппа Актион, 2007–2016

Журнал «Юрист компании» –
первый практический журнал для юриста

Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Юрист компании».


  • Мы в соцсетях

Входите! Открыто!
Все материалы сайта доступны зарегистрированным пользователям. Регистрация займет 1 минуту.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×

Подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

В рассылках мы вовремя предупредим об акции, расскажем о новостях в работе юриста и изменениях в законодательстве.