Как урегулировать вопрос о правах на земельный участок

191

Вопрос

Покупателем приобретен ряд объектов недвижимого имущества, в частности - земельный участок. При регистрации перехода права выяснилось, что на данном земельному участке расположены объекты недвижимости, принадлежащие другому собственнику, гос.регистрация была приостановлена в связи с необходимостью межевания. В ходе межевания будет образовано несколько земельных участков, а по договору купли-продажи только один земельный участок проходит. Нужно ли будет доплачивать гос.пошлину? И как быть в этой ситуации?

Ответ

 Основания для дополнительной уплаты госпошлины не усматриваются, поскольку в случае раздела участка, вновь образованные участки не должны выступать предметом купли-продажи. Однако в договор купли-продажи необходимо будет вносить изменения в части уточнения площади образованного земельного участка.

Согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов» (постановление ФАС Поволжского округа от 9 августа 2011 г. по делу № А55-23420/2010). Учитывая, что на земельном участке располагаются объекты недвижимости, принадлежащие на праве собственности третьему лиц, Росреестр правомерно приостановил регистрацию прав.

В соответствии с Постановлением Президиума ВАС РФ от 02.10.2012 № 5361/12 при наличии на одном земельном участке объектов недвижимости нескольких собственников каждый из них имеет право ставить вопрос о выделе соответствующей части земельного участка в самостоятельный участок. В силу правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума ВАС РФ от 06.09.2011 № 4275/11, в отсутствие акта согласования местоположения границ, подписанного всеми собственниками объектов недвижимости, суд разрешает возникший земельный спор по границам по результатам кадастровых работ.

Возможный выход в данной ситуации это проведение раздела участка, необходимого для использования объектами недвижимости, с дальнейшей корректировкой договора купли-продажи в части характеристик земельного участка.

Обоснование данной позиции приведено ниже в материалах «Системы Юрист»

Как урегулировать вопрос о правах на земельный участок при приобретении здания (сооружения)

<…>

«При покупке здания (в этой рекомендации под зданием будут пониматься также строения и сооружения) важное значение имеет правовой статус земельного участка, на котором оно расположено. Во многом именно от этого должно зависеть окончательное решение покупателя – приобретать или не приобретать здание.

Дело в том, что покупателю необходимо понять перспективы, связанные с дальнейшей эксплуатацией не только самого здания, но и земельного участка, на котором расположен объект недвижимости.

Во-первых, только на стадии покупки здания у покупателя есть возможность прояснить вопросы о дальнейшей судьбе земельного участка. После приобретения может оказаться слишком поздно что-то узнавать (например, может оказаться, что земельный участок, на котором находится приобретенное здание, согласно решению государственных органов подлежит изъятию для государственных нужд).

Во-вторых, хотя и действует общее правило, согласно которому права на земельный участок под зданием автоматически переходят к новому собственнику здания (ст. 552 ГК РФ), реализация этого правила на практике может создать довольно много трудностей для покупателя. Поэтому важно разобраться: нужно ли переоформлять права аренды или право постоянного (бессрочного) пользования, какова роль продавца как выбывшего собственника в процессе такого переоформления.

Наконец на стадии покупки недвижимости необходимо выяснить, каким образом можно будет выкупить землю под приобретаемой недвижимостью. Это позволит избежать трудностей в будущем.

Статус земельного участка

На практике покупатель сам предпринимает необходимые действия для проверки объекта недвижимости. Основные риски связаны с тем, кому принадлежит земельный участок (находится ли он в собственности продавца здания, или другой организации, или государства (муниципального образования)), а также с ограничениями по видам разрешенного использования.

167.3303 (11,17)

Внимание! На земельном участке можно вести только такую деятельность, которая соответствует его целевому назначению и виду разрешенного использования.

Каждый земельный участок по целевому назначению относится к одной из семи категорий земель (п. 1 ст. 7 ЗК РФ):

  • сельскохозяйственного назначения;
  • населенных пунктов;
  • промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;
  • особо охраняемых территорий и объектов;
  • лесного фонда;
  • водного фонда;
  • запаса.

Порядок использования этих категорий земель регулируется специальными нормами Земельного кодекса РФ (гл. XIV–XVIII).

Порядок правового регулирования отдельного участка зависит как от его целевого назначения, так и от вида разрешенного использования (п. 2 ст. 7 ЗК РФ). Вид разрешенного использования определяет, какой вид деятельности можно осуществлять на данном участке. Вид разрешенного использования можно выбрать только из предусмотренных зонированием территорий. Например, в рамках категории «земли населенных пунктов» возможны следующие виды разрешенного использования (п. 1.2 Методических указаний по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утв. приказом Минэкономразвития России от 15 февраля 2007 г. № 39):

  • «Земельные участки, предназначенные для размещения домов среднеэтажной и многоэтажной жилой застройки»,
  • «Земельные участки, предназначенные для размещения гостиниц»,
  • «Земельные участки, предназначенные для размещения гаражей и автостоянок» и т. д.

Земельный участок должен использоваться только согласно виду разрешенного использования. Иначе говоря, даже в рамках одной категории земли (например, «земли сельскохозяйственного назначения») земельный участок с видом разрешенного использования «дачное строительство» не может использоваться для организации фермерского хозяйства, поскольку для этого есть отдельный вид разрешенного использования – «для ведения крестьянско-фермерского хозяйства».

Информация о разрешенном использовании земельного участка содержится в градостроительном плане земельного участка и в актах зонирования территории, на которой он находится (генплан, правила землепользования и застройки муниципального образования). Эти сведения можно узнать в государственных (муниципальных) органах или в соответствующих подведомственных им унитарных предприятиях. Например, в Москве, чтобы получить доступ к комплексной градостроительной информации, достаточно заключить договор со Службой градостроительной информации. В результате в состав информационных ресурсов, предоставляемых пользователю, будут входить, например:

  • генеральный план г. Москвы;
  • схемы функционального зонирования (назначения) территорий г. Москвы (М 1:25000, М 1:10000, М 1:2000);
  • разрешительная и проектная документация (в т. ч. исходно-разрешительная документация (эскизы № 1), акты разрешенного использования участков территории градостроительных объектов, свидетельства об утверждении архитектурно-градостроительных решений, проектная документация с заключениями Мосгосэкспертизы, разрешения на строительство и ввод объектов в эксплуатацию) и т. д.

Этот вариант будет удобен, если организация часто заключает сделки со зданиями или земельными участками. Если же нужна разовая услуга по предоставлению выписки с информацией о земельном участке, необходимо обратиться в Росреестр за предоставлением информации из ЕГРП о конкретном земельном участке.

Обоснование

Общедоступные сведения, внесенные в государственный кадастр недвижимости, предоставляет Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии в лице своих территориальных органов (Росреестр) по запросу любого лица за плату. По запросу Росреестр выдает кадастровую выписку о земельном участке. Форма кадастровой выписки о земельном участке утверждена приложением 4 к приказу Минэкономразвития России от 25 августа 2014 г. № 504 «Об утверждении форм кадастровых паспортов здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, помещения, земельного участка, кадастровых выписок о земельном участке, о здании, сооружении, объекте незавершенного строительства и кадастрового плана территории». Подробнее см. Как получить у Росреестра информацию о недвижимом имуществе. Официальная информация о порядке и способах предоставления сведений государственного кадастра недвижимости приведена на сайте Росреестра.

В выписке из ЕГРП на земельный участок указываются следующие сведения:

  • зарегистрированное право на земельный участок (собственность, аренда и т. д.);
  • основание возникновения права, срок действия, основания прекращения;
  • сведения о государственной регистрации права на объект в ЕГРП;
  • информация о наличии (отсутствии) ограничений, обременений на земельный участок.

Обременение прав на земельный участок может быть в виде частного (публичного) сервитута в отношении части земельного участка. В зависимости от конкретной ситуации такое обременение может как влиять, так и не влиять на возможность использования здания (например, сервитут может быть установлен для прохода на соседний земельный участок).

Как правило, отсутствие в ЕГРП записи об участке свидетельствует о том, что в отношении этого участка не установлено какое-либо из описанных выше обременений. Иначе запись об участке была бы внесена в ЕГРП в момент внесения записи о соответствующем обременении. Однако не все так однозначно. Бывают случаи, когда на земельном участке есть объекты, которые не нашли отражения в ЕГРП (например, самовольная постройка). И тогда единственная возможность застраховаться от рисков будущих судебных споров – осмотр земельного участка.

Может оказаться, что запись в ЕГРП в отношении участка отсутствует из-за того, что правообладатель (собственник) не провел госрегистрацию права в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Закон о регистрации). Само по себе это не страшно. Причина может быть в том, что права на этот участок возникли до момента вступления в силу Закона о регистрации. Закон говорит, что такие права признаются юридически действительными даже при отсутствии их госрегистрации, которая проводится по желанию их обладателей (п. 1 ст. 6 Закона о регистрации).

В таком случае на регистрацию подаются одновременно документы, касающиеся сделки купли-продажи, и документы, удостоверяющие права продавца. Соответственно производится как минимум два регистрационных действия. Вначале – госрегистрация права продавца (п. 2 ст. 6 Закона о регистрации). Следующим этапом – госрегистрация перехода права собственности (от продавца к покупателю) и, если необходимо, проходит регистрацию сам договор купли-продажи нежилого здания.

167.3304 (11,17)

Внимание! Описанная выше схема обычно используется на практике. Однако покупатель рискует тем, что Росреестр может по тем или иным причинам отказать продавцу в регистрации ранее возникшего права собственности.

В таком случае не зарегистрируют и переход права собственности к покупателю. А значит, покупателю придется обращаться в суд с требованием об обязании Росреестра зарегистрировать право собственности на объект недвижимого имущества.

Поэтому целесообразнее поставить условие продавцу, чтобы вначале (перед сделкой купли-продажи) он обратился в Росреестр с заявлением о регистрации ранее возникшего права собственности и получил свидетельство, удостоверяющее его право.

Осмотр земельного участка

Важнейшей частью подготовки покупки здания будет непосредственный осмотр земельного участка, на котором расположено здание.

Иногда покупка производится без тщательного осмотра земельного участка. Это может быть обусловлено самыми разными причинами: участок расположен в другом регионе; участок очень большой (гектары леса, осмотреть которые представитель покупателя просто поленился); покупатель не предполагал, что на участке могут быть объекты, не указанные в ЕГРП.

Однако надо учитывать: всегда есть риск того, что на земельном участке расположены объекты, совсем не нужные будущему собственнику. Более того, это могут быть объекты, которые значительно затруднят использование земельного участка (линии электропередачи, трубопроводы и т. д.).

Может оказаться, что в ЕГРП сведения о нахождении таких объектов на участке отсутствуют. Поэтому при всех сложностях, которые могут быть связаны с фактическим осмотром участка, необходимо его все же провести перед покупкой.

Пример из практики: собственник обратился с иском об обязании освободить земельные участки от незаконно размещенных на них объектов электрохозяйства. Суды первой и апелляционной инстанций отказали заявителю, поскольку не доказано возведение ответчиком объектов, расположенных на земельных участках. Кассационная инстанция направила дело на новое рассмотрение.

167.3305 (11,17)

Внимание! Необходимо проверить не только участок под приобретаемым зданием, но и соседние участки. Может оказаться, что по факту есть препятствия для проезда и прохода, несмотря на установленный в пользу собственника здания (продавца) сервитут.

Если при осмотре земельного участка покупатель обнаружил, что доступ к зданию ограничен (например, установлена арендная плата за проезд через соседний земельный участок), он должен учитывать, что в случае приобретения, скорее всего, придется подавать негаторный иск (ст. 304 ГК РФ).

Такой иск можно предъявить не только к собственнику соседнего земельного участка, но и к арендатору этого участка, если именно он создал указанные препятствия или ограничения (это разъяснение дал Президиум ВАС РФ в п. 4 информационного письма Президиума ВАС РФ от 15 января 2013 г. № 153 «Обзор судебной практики по некоторым вопросам защиты прав собственника от нарушений, не связанных с лишением владения»).

131.77605 (11,17)

Обстоятельство, которое мешает использовать участок, обнаружилось уже после его осмотра. Можно ли предъявить к третьему лицу, создающему такие препятствия, негаторный иск, если предыдущий собственник не заявлял иск об устранении указанных препятствий

Право пользования земельным участком при продаже здания

По общему правилу если здание и участок под ним принадлежат разным лицам, то собственник здания вправе продать его, не спрашивая согласия собственника этого участка (п. 2 ст. 271п. 3 ст. 552 ГК РФ).

При продаже здания покупатель приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях, на которых им пользовался продавец здания. Земельный кодекс РФ уточняет это правило: приобретая здание, находящееся на чужом земельном участке, покупатель приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием для его использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник (п. 1 ст. 35 ЗК РФ).

131.77606 (11,17)

Что нужно сделать покупателю здания, если земельный участок находился у продавца здания на праве аренды

131.77607 (11,17)

Что нужно сделать покупателю здания, если земельный участок находился у продавца здания на праве постоянного (бессрочного) пользования

Переход права собственности на земельный участок

Если собственником земельного участка и расположенного на нем здания является одно лицо, оно обязано произвести отчуждение одновременно (п. 4 ст. 35 ЗК РФ). Иначе говоря, закон запрещает раздельное отчуждение здания и земельного участка, когда оба эти объекта недвижимого имущества принадлежат одному лицу.

«Поэтому сделки, воля сторон по которым направлена на отчуждение здания, строения, сооружения без соответствующего земельного участка или отчуждение земельного участка без находящихся на нем объектов недвижимости, если земельный участок и расположенные на нем объекты принадлежат на праве собственности одному лицу, являются ничтожными» (п. 11 постановления № 11).

Это правило не применяется, только если:

  • отчуждается часть здания, которая не может быть выделена в натуре вместе с частью земельного участка;
  • отчуждается здание, находящееся на земельном участке, изъятом из оборота в соответствии со статьей 27 Земельного кодекса РФ;
  • отчуждается сооружение, которое расположено на земельном участке на условиях сервитута.

Эти исключения указаны в пункте 4 статьи 35 Земельного кодекса РФ.

Поэтому во всех случаях (кроме трех приведенных исключений) юристу покупателя необходимо проследить, чтобы выполнялись следующие условия:

  • предмет договора включал в себя не только здание, но и участок под ним (иначе договор купли-продажи здания будет признан ничтожным);
  • на государственную регистрацию были представлены (помимо документов об отчуждении непосредственно здания) документы, подтверждающие переход права собственности на земельный участок.

Пример из практики: в регистрации перехода права собственности на здание отказано, поскольку стороны не представили документы о переходе права собственности на земельный участок, который, как и здание, принадлежит продавцу. Суд признал действия Росреестра законными

Муниципальное предприятие (продавец) и общество (покупатель) представили в Росреестр заявление и пакет документов на государственную регистрацию перехода права и права собственности на нежилое здание. При этом стороны не представили в Росреестр документы на государственную регистрацию перехода права на земельный участок под приобретаемым зданием. Росреестр отказал в регистрации договора и перехода права собственности, поскольку заявителями было нарушено требование пункта 4 статьи 35 Земельного кодекса РФ.

Стороны оспорили отказ в суде, однако суд признал решение Росреестра законным, пояснив:

«Пунктом 4 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что отчуждение здания, строения, сооружения, находящихся на земельном участке и принадлежащих одному лицу, проводится вместе с земельным участком.

В силу пункта 1 статьи 13 Закона о регистрации государственная регистрация включает в себя правовую экспертизу документов и проверку законности сделки.

Согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации установлен принципединства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов» (постановление ФАС Поволжского округа от 9 августа 2011 г. по делу № А55-23420/2010определением ВАС РФ от 20 декабря 2011 г. № ВАС-12673/11 отказано в передаче дела в Президиум ВАС РФ для пересмотра в порядке надзора).

При продаже доли в праве собственности на здание (сооружение) или отчуждении его части продавец обязан продать еще и долю в праве собственности на земельный участок, на котором расположены здание (сооружение). Такая обязанность указана в пункте 4 статьи 35 Земельного кодекса РФ.

Переход права выкупа участка

Может оказаться, что здание покупателю интересно не само по себе, а именно вместе с участком. Но здание и участок находятся в собственности разных лиц. При этом у собственника здания было право выкупить участок под ним, однако собственник здания этим правом так и не воспользовался.

В такой ситуации право выкупа возникает у нового собственника здания (т. е. у покупателя). Порядок реализации этого права зависит от того, в частной или публичной собственности находится участок.

Если участок находится в частной собственности, то принудить собственника продать участок нельзя. Однако собственник здания, находящегося на чужом участке, имеет преимущественное право покупки участка, которое реализуется в порядке, установленном статьей 250 Гражданского кодекса РФ (

Недвижимость: что изменилось после 1 января 2017 года

Не пропустите 14 апреля большую онлайн-конференцию для юристов. Неподражаемый Роман Бевзенко обсудит с практикующими юристами и представителями Росреестра и МФЦ «Мои документы» проблемы нового закона о регистрации недвижимости.

Это бесплатно



Академия юриста компании

Академия

Смотрите полезные юридические видеолекции

Смотреть

Cтать постоян­ным читателем журнала!

Cтать постоян­ным читателем журнала

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

Рассылка

© Актион кадры и право, Медиагруппа Актион, 2007–2016

Журнал «Юрист компании» –
первый практический журнал для юриста

Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Юрист компании».


  • Мы в соцсетях

Входите! Открыто!
Все материалы сайта доступны зарегистрированным пользователям. Регистрация займет 1 минуту.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×

Подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

В рассылках мы вовремя предупредим об акции, расскажем о новостях в работе юриста и изменениях в законодательстве.