Юридическое оформление животноводческого хозяйства

31

Вопрос

Какие разрешения, лицензии, сертификаты, а также допуски необходимо иметь юр. лицу при работе на свиноферме? (Сфера деятельности: разведение свиней на убой, производство и реализация мяса).

Ответ

Каких-либо специальный разрешений (или лицензий) для открытия животноводческих ферм в законодательстве не выявлено. Судебная же практика говорит о том, что на всю продукцию должны быть оформлены удостоверения качества и безопасности, а также необходимо ветеринарное освидетельствование мясной продукции.

Обоснование данной позиции приведено ниже в материалах «Системы Юрист».

1. Постановление 8 ААС от 15.05.2012 № А81-5720/2011

<…>

«Согласно статье 3 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения) законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения состоит изуказанного Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 11 Закон о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения индивидуальные предприниматели и юридические лица согласно осуществляемой ими деятельности обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 39 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения).

В соответствии с частью 3 статьи 39 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Статья 6.3 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий. Объектом посягательства в данном случае является установленные государством санитарно-эпидемиологические требования, установленные в действующих санитарных правилах и гигиенических нормативах.

Статья 6.4 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых, общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта. Объектом посягательства в данном случае являются установленные государством санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений, а также транспорт различного вида.

В указанном списке объектов посягательства не содержится животноводческая ферма (свиноферма).

По таким основаниям, апелляционный суд поддерживает вывод суда первой инстанции о том, что свиноводческая ферма (свиноферма) не относится к объектам, перечисленным в статье 6.4 КоАП РФ. Следовательно, оспариваемое постановление управления содержит неправильную квалификацию правонарушения».

<…>

2. Постановление 2 ААС от 24.03.2015 № А29-9842/2013

<…>

«В соответствии со статьей 18 Закона о ветеринарии ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства - производители этих продуктов.

Владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны, в том числе: осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства; соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продуктов животноводства.

Минздравом СССР 29.09.1986 утверждены Санитарные и ветеринарные правила для молочных ферм колхозов, совхозов и подсобных хозяйств, которые подлежат применению при регулировании спорных правоотношений в силу пункта 2 Постановления Верховного Совета РСФСР от 12.12.1991 № 2014-1, а также с учетом письма Роспотребнадзора от 16.05.2007 № 0100/4962-07-32 «О действующих нормативных и методических документах по гигиене питания».

В силу пункта 2.2 указанных Правил ферма должна быть обнесена по всему периметру изгородью и полосой зеленых насаждений; свободную от застроек территорию также благоустраивают и озеленяют (абзац 2).

Как следует из материалов дела, на момент проведения ответчиком проверки территория фермы ООО «Визинга» не обнесена по всему периметру изгородью. Указанное обстоятельство Обществом по существу не оспаривается.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что оспариваемое предписание, содержащее требование об ограждении территории фермы по всему периметру со ссылкой на пункт 2.2 Правил от 29.09.1986, соответствует положениям действующего законодательства и не нарушает права и законные интересы заявителя, в связи с чем отсутствуют в совокупности условия, предусмотренные статьями 198, 200, 201 АПК РФ, необходимые для признания его недействительным».

<…>

3. Постановление 5 ААС от 06.05.2014 № А51-34430/2013

<…>

«Должностными лицами Управления в целях осуществления контроля и надзора за качеством и безопасностью пищевых продуктов и обеспечения безопасности продуктов животноводства в ветеринарно-санитарном отношении проведена проверка сопроводительных документов на указанную рыбопродукцию, удостоверенную удостоверениями качества и безопасности пищевых продуктов от 24.09.2013 №№ 32/102, 33/102, 84/102, 85/102, от 25.09.2013 №№ 34/102, 86/102, от 29.09.2013 №№ 38/102, 39/102, 90/102, 91/102, 94/102, от 01.10.2013 № 41/102, от 02.10.2013 № 42/102, от 03.10.2013 №№ 43/102, 96/102, 97/102, 103/102, 121/102, 1П/102, 2П/102, 2М/102, от 30.09.2013 № 92/102.

Установив, что данная продукция представлена без ветеринарных сопроводительных документов, управлением в адрес общества 23.10.2013 выдано предписание №14 об устранении нарушений законодательства РФ о ветеринарии, которым было предписано поместить указанную продукцию на изолированное хранение, предъявить ее к ветеринарному осмотру и провести ветеринарно-санитарную экспертизу».

Недвижимость: что изменилось после 1 января 2017 года

Не пропустите 14 апреля большую онлайн-конференцию для юристов. Неподражаемый Роман Бевзенко обсудит с практикующими юристами и представителями Росреестра и МФЦ «Мои документы» проблемы нового закона о регистрации недвижимости.

Это бесплатно



Академия юриста компании

Академия

Смотрите полезные юридические видеолекции

Смотреть

Cтать постоян­ным читателем журнала!

Cтать постоян­ным читателем журнала

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

Рассылка

© Актион кадры и право, Медиагруппа Актион, 2007–2016

Журнал «Юрист компании» –
первый практический журнал для юриста

Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Юрист компании».


  • Мы в соцсетях

Входите! Открыто!
Все материалы сайта доступны зарегистрированным пользователям. Регистрация займет 1 минуту.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×

Подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

В рассылках мы вовремя предупредим об акции, расскажем о новостях в работе юриста и изменениях в законодательстве.