Гражданин не получал технические условия, не получал разрешение на подключение, сделал самовольную врезку

593

Вопрос

Гражданин не получал технические условия, не получал разрешение на подключение, сделал самовольную врезку... согласно глвы ГК " Договор энергоснабжения" договоры водоснабжения относятся к договорам энергоснабжения и данная глава предусматривает, что данный договор считается заключенным с гражданином с момента его подключения... Правила предоставления коммунальных услуг гражданам (Постановление № 354) запрещают прекращение предоставления коммунальной услуги по холодному водоснабжение по любым причинам, в том числе за неоплату...Как нам правильно поступить в данном случае, кроме обращения в суд о взыскании долга... если обращаться в суд, то на каком основании... по сути, гражданин просто ворует воду

Ответ

: Отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам жилых домов регулируются Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. Постановлением Правительства РФ от 6.05. 2011 № 354.

 

В соответствии с подп.в п.115 Правил исполнитель ограничивает или приостанавливает предоставление коммунальных услуг без предварительного уведомления потребителя в случае выявления факта несанкционированного подключения внутриквартирного оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам или централизованным сетям инженерно-технического обеспечения — с момента выявления несанкционированного подключения.

Согласно п. 62 Правил при обнаружении осуществленного с нарушением установленного порядка подключения (далее — несанкционированное подключение) внутриквартирного оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам исполнитель обязан незамедлительно устранить (демонтировать) такое несанкционированное подключение и произвести доначисление платы за коммунальную услугу для потребителя, в интересах которого совершено такое подключение, за потребленные без надлежащего учета коммунальные услуги.

Как следует из п. 62 Правил, при доначислении платы учитывается объем коммунального ресурса, равный произведению мощности несанкционированно подключенного оборудования (для водоснабжения и водоотведения — по пропускной способности трубы) и времени его работы. Считается, что такое оборудование работало круглосуточно начиная с даты осуществления несанкционированного подключения до даты устранения его исполнителем.

В свою очередь, дату несанкционированного подключения следует указать в акте о его выявлении, который составляется исполнителем коммунальных услуг с привлечением РСО.

Если дату осуществления несанкционированного подключения установить невозможно, доначисление должно быть произведено начиная с даты проведения исполнителем предыдущей проверки, но не более чем за шесть месяцев, предшествующих месяцу, в котором было выявлено несанкционированное подключение.

Однозначная судебная практика по подобным спорам на данный момент не сформирована.

Пример судебного решения по подобному спору:

Постановление Президиум Приморского Краевого Суда от 24.12.2912 № 44г-122

«ООО «Форд-Ност» обратилось в суд с иском к Г.С.А., Г.Л.И. о взыскании ущерба в размере 92 182 руб. 81 коп., причиненного безучетным потреблением холодной воды за период с 12 марта 2011 г. по 12 сентября 2011 г., расходов по оплате услуг представителя в размере 15 000 руб. и возложении обязанности установить прибор учета холодной воды в соответствии с условиями договора на отпуск воды от 18.10.2011 и техническими условиями на подключение к существующим сетям водоснабжения.

В обоснование иска указано, что 1 июля 2010 года ООО «Форд-Ност» произвело работы по прокладке водовода в п. Южно-Морском, известив собственников частных домов о возможности прокладки водоводов к своим домам от установленных водоразборных колонок. Ответчики, проживающие в доме <...>, к системе холодного водоснабжения не подключились, с ними заключен договор от 25 ноября 2010 года на отпуск воды через водоразборную колонку. В июле и сентябре 2011 года проведены проверки, которыми установлено самовольное подключение ответчиков к системе холодного водоснабжения без согласования с водоснабжающей организацией, без установки приборов учета. В соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг, утвержденными постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 года № 307, при обнаружении несанкционированного подключения к системам трубопроводов исполнитель вправе произвести перерасчет размера платы за потребленные коммунальные услуги за 6 месяцев, предшествующих месяцу, в котором выявлено совершение указанного действия. В соответствии с методикой расчета, предусмотренной пунктом 57 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12 февраля 1999 года № 167, за период с 12 марта 2011 года по 12 сентября 2011 года ответчикам доначислено 92 182 руб. 81 коп., что составляет размер убытков, причиненных предприятию. За услуги адвоката предприятием оплачено 15 000 руб.

Решением Находкинского городского суда Приморского края от 29 мая 2012 года с Г.С.А. и Г.Л.И. в пользу ООО «Форд-Ност» солидарно взыскано 92 182 руб. 81 коп. — плата за потребленную холодную воду без надлежащего учета, по 5 000 руб. с каждого — расходы по оплате услуг представителя и возложена обязанность установить прибор учета холодной воды.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 22 августа 2012 года решение частично изменено: с Г.С.А. и Г.Л.И. в пользу ООО «Форд-Ност» взыскано по 46 091 руб. 40 коп. с каждого — размер платы за холодное водоснабжение без надлежащего учета. В остальной части решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Г.С.А. ставится вопрос об отмене вынесенных по делу судебных постановлений.

Определением судьи Приморского краевого суда от 10 декабря 2012 г. кассационная жалоба с делом передана для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции — президиума Приморского краевого суда.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и определения о передаче дела на рассмотрение в судебном заседании суда кассационной инстанции, президиум находит судебные постановления подлежащими отмене в части с направлением дела на новое рассмотрение по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Такие нарушения норм материального права были допущены судами первой и апелляционной инстанций.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 8 июля 2011 года и 12 сентября 2011 года ООО «Форд-Ност» проведена проверка и установлено самовольное подключение ответчиков к системе холодного водоснабжения. По результатам проверки составлены акты — предписания от 08.07.2011 и уведомление от 12.09.2011, на основании которых произведено отключение жилого дома по ул. <...> от системы водоснабжения. 18 октября 2011 г. Г.Л.И. заключила с обществом договор № 04/1000 на отпуск воды, согласно которому водоснабжающая организация обязалась обеспечить абоненту отпуск питьевой воды по водопроводному вводу из водопроводных сетей, а абонент — установить узел учета потребления воды в соответствии с Федеральным законом от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее — Федеральный закон № 261-ФЗ), осуществить потребление воды и оплатить фактические объемы потребляемой воды.

Принимая решение и удовлетворяя требования о возложении на ответчиков обязанности обеспечить оснащение жилого дома прибором учета используемой воды, суд первой инстанции, с которым согласилась судебная коллегия краевого суда, пришел к выводу о том, что такая обязанность возложена на ответчиков договором от 18.10.2011 (пункт 3.2), а также действующим законодательством (часть 5 статьи 13 Федерального закона № 261-ФЗ).

Этот вывод суда соответствует обстоятельствам дела и основан на правильном применении и толковании норм материального права. Оснований для отмены судебных постановлений в указанной части по доводам кассационной жалобы не имеется.

Однако в части взыскания стоимости потребленной воды в размере 92 182 руб. 81 коп. судебные постановления подлежат отмене как вынесенные с существенным нарушением норм материального права.

Разрешая спор, суд пришел к выводу об обоснованности требований общества и правомерности произведенного им расчета за потребленную холодную воду без надлежащего учета на основании методики, приведенной в пункте 57 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в РФ, утвержденных постановлением правительства РФ от 12 февраля 1999 года № 167 (далее Правила № 167).

Суд апелляционной инстанции, изменяя решение суда с солидарного взыскания на долевое, правильно указал, что отношения сторон не регулируются Правилами № 167, поскольку указанные Правила не распространяются на отношения между организациями водопроводно-канализационного хозяйства и гражданами, отношения между которыми регулируются Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными Правительством Российской Федерации (пункт 3 Правил № 167).

Вместе с тем, суд второй инстанции пришел к выводу о том, что это не привело к принятию неправильного решения, так как к возникшим правоотношениям подлежит применению пункт 62 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 года № 354 (далее Правила № 354), который предусматривает аналогичный порядок определения расчета платы за самовольное подключение и пользование системой водоснабжения.

Президиум считает, что определение суда апелляционной инстанции в названной части основано на неправильном применении норм материального права.

По общему правилу вновь принятый правовой акт регулирует только те правоотношения, которые возникают после вступления его в законную силу, если иное не предусмотрено в самом акте (статья 4 ГК РФ).

Часть 1 статьи 6 Жилищного кодекса РФ предусматривает, что акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным правоотношениям, возникшим после введения их в действие.

В соответствии с частью 2 той же статьи действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом.

Согласно подпункту «в» пункта 2 постановления Правительства РФ от 6 мая 2011 года № 354 и пункту 2 постановления Правительства РФ от 28 марта 2012 года № 258 Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 года № 354, вступили в силу с 1 сентября 2012 года и указаний на распространение действий Правил на ранее возникшие отношения не содержат.

Из приведенных норм следует, что Правила № 354 применяются к правоотношениям, возникшим после введения их в действие, то есть после 1 сентября 2012 года, что судебной коллегией краевого суда учтено не было.

Суд апелляционной инстанции, изменяя решение суда первой инстанции с солидарного взыскания на долевое, согласился с размером платы за безучетное пользование холодным водоснабжением, не приняв во внимание, что к спорным правоотношениям подлежат применению Правила предоставления коммунальных услуг, утвержденные постановлением Правительства РФ от 23 мая 2007 года № 307 (далее Правила № 307), которые действовали на момент их возникновения.

В соответствии с пунктом 34 Правил № 307 в случае обнаружения несанкционированного подключения к системе трубопроводов, электрических сетей, оборудования, устройств и сооружений на них, предназначенных для предоставления коммунальных услуг, за надлежащее техническое состояние и безопасность которых отвечает исполнитель (присоединенная сеть), исполнитель вправе произвести перерасчет размера платы за потребленные без надлежащего учета коммунальные услуги за 6 месяцев, предшествующих месяцу, в котором было выявлено совершение указанного действия, и выполнять дальнейшие расчеты с потребителем в соответствии с пунктами 19, 21 и 22 настоящих Правил до дня устранения нарушений включительно.

Пунктом 19 Правил № 307 предусмотрено, что при отсутствии прибора учета размер платы за коммунальные услуги в жилых помещениях определяется:

для холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения и электроснабжения — в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 приложения № 2 к настоящим Правилам, то есть по нормативу потребления соответствующей коммунальной услуги.

При таких обстоятельствах президиум находит судебные постановления подлежащими отмене, поскольку допущенные судами нарушения являются существенными, повлияли на исход дела и без их устранения невозможно восстановление прав и законных интересов ответчиков.

При новом рассмотрении дела суду необходимо учесть изложенное и разрешить возникший спор о размере платы за потребленную холодную воду без надлежащего учета в соответствии с требованиями законодательства, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений.

Руководствуясь ст. 390 ГПК РФ, президиум

постановил:

решение Находкинского городского суда от 29 мая 2012 года и определение судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 22 августа 2012 года в части взыскания платы за потребленную холодную воду без надлежащего учета и расходов на оплату услуг представителя отменить. Дело в этой части направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

В остальной части судебные постановления оставить без изменения, кассационную жалобу Г.С.А. без удовлетворения.

20.05.2013г.

С уважением,

ведущий эксперт Горячей линии «Системы Юрист» Наталья Ковтуненко

Ответ утвержден:

руководитель Горячей линии «Системы Юрист» Виктория Рыбалкина

 

Недвижимость: что изменилось после 1 января 2017 года

Не пропустите 14 апреля большую онлайн-конференцию для юристов. Неподражаемый Роман Бевзенко обсудит с практикующими юристами и представителями Росреестра и МФЦ «Мои документы» проблемы нового закона о регистрации недвижимости.

Это бесплатно



Академия юриста компании

Академия

Смотрите полезные юридические видеолекции

Смотреть

Cтать постоян­ным читателем журнала!

Cтать постоян­ным читателем журнала

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

Рассылка

© Актион кадры и право, Медиагруппа Актион, 2007–2016

Журнал «Юрист компании» –
первый практический журнал для юриста

Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Юрист компании».


  • Мы в соцсетях

Входите! Открыто!
Все материалы сайта доступны зарегистрированным пользователям. Регистрация займет 1 минуту.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×

Подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

В рассылках мы вовремя предупредим об акции, расскажем о новостях в работе юриста и изменениях в законодательстве.