Сроки и порядок обжалования постановления по делу об административном правонарушении

1356

Вопрос

Вопрос: Постановлением по делу об административном правонарушении юр. лицу (ООО) назначено административное взыскание в виде штрафа по ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ. Постановление вынесено начальником ОГИБДД ОМВД России по Сургутскому району, ООО имеет место нахождения (юр.адрес) в другом субъекте РФ. 1. Если ООО намеревается обжаловать постановление в судебном порядке, ООО должно обжаловать постановление в Арбитражном суде по месту нахождения ответчика, т. е. по месту нахождения ОГИБДД ОМВД России по Сургутскому району? 2. Если ООО подаст в течение 10 суток со дня получения постановления жалобу в вышестоящий орган ГИБДД, данный вышестоящий орган своим решением оставит постановление в силе, может ли ООО обжаловать решение вышестоящего органа в судебном порядке? Будет ли со дня вынесения решения вышестоящим органом ГИБДД постановление считаться вступившим в законную силу? Или после вынесения решения вышестоящим органом ООО постановление не вступит в законную силу в течение 10 суток, и ООО может в течение 10 суток обжаловать постановление в судебном порядке?

Ответ

1. ООО должно обжаловать постановление в суд общей юрисдикции по месту совершения правонарушения.

2.После отказа в удовлетворении жалобы вышестоящим органом лицо вправе обжаловать постановление и решение вышестоящего органа в судебном порядке. Постановление вступит в законную силу после истечения 10 суток со дня вручения (получения) решения вышестоящего органа по жалобе. ООО вправе в течение 10 суток обжаловать постановление по делу об административном правонарушении и решение вышестоящего органа в судебном порядке со дня получения решения по жалобе вышестоящего органа.

Обоснование данной позиции приведено ниже в материалах «Системы Юрист».

1.Постановление Пленума Верховного Суда Р. Ф. от 24.03.20055 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения»

«33. Порядок обжалования и вступления в законную силу постановлений и (или) решений по делам об административных правонарушениях зависит от того, каким органом рассматривалось дело.

Если дело рассматривалось органом (должностным лицом), уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях, то его постановление может быть обжаловано в районный суд, а военнослужащими — в гарнизонный военный суд (пункты 2 и 3 части 1 статьи 30.1 КоАП РФ). Решение судьи районного суда или гарнизонного военного суда, принятое по жалобе на такое постановление, может быть обжаловано в соответствии с частями 1 и 2 статьи 30.9 КоАП РФ в вышестоящий суд. Постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, вынесенное органом (должностным лицом), уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях, или арбитражным судом, согласно части 3 статьи 30.1 КоАП РФ может быть обжаловано в арбитражный суд в соответствии с Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и статьями 10, 26, 36 Федерального конституционного закона „Об арбитражных судах в Российской Федерации“. Постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, вынесенное судьей суда общей юрисдикции, может быть обжаловано в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30.1 КоАП РФ в вышестоящий суд общей юрисдикции. При этом необходимо учитывать, что жалобы указанных лиц на постановление о привлечении к административной ответственности, исходя из положений, закрепленных в части 3 статьи 30.1 КоАП РФ и пункте 3 части 1 статьи 29 АПК РФ, подлежат рассмотрению в судах общей юрисдикции, если юридическое лицо или индивидуальный предприниматель привлечены к административной ответственности не в связи с осуществлением указанными лицами предпринимательской и иной экономической деятельности. Например, когда объективная сторона совершенного ими административного правонарушения выражается в действиях (бездействии), направленных на нарушение или невыполнение норм действующего законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в области охраны окружающей среды и природопользования, безопасности дорожного движения*, пожарной безопасности, законодательства о труде и охране труда.

Подача жалоб и их рассмотрение осуществляются согласно части 3 статьи 30.9 КоАП РФ в порядке, установленном статьями 30.2 — 30.8 этого Кодекса.»

2.Постановление А. С. ПО от 24.09.2014А65−6817/2014

«Суд первой инстанции, изучив материалы дела, руководствуясь частью 1 статьи 27, статьей 29, частью 2 статьи 207 АПК РФ, пунктом 33 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 (в редакции пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2013 № 40) „О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях“, сделал вывод о том, что привлечение общества к административной ответственности по части 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ в данном случае не связано с осуществлением им предпринимательской и иной экономической деятельности, и заявление общества об отмене постановления административного органа о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ, подлежит рассмотрению в суде общей юрисдикции.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 150, статьей 151 АПК РФ, прекратил производство по делу.»

3.Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях

«Статья 30.1. Право на обжалование постановления по делу об административном правонарушении

1. Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 — 25.5.1 настоящего Кодекса:

3) вынесенное должностным лицом — в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела*;

Статья 29.5. Место рассмотрения дела об административном правонарушении

1. Дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.*

Статья 31.1. Вступление постановления по делу об административном правонарушении в законную силу

Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу:

1) после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано;

2) после истечения срока, установленного для обжалования решения по жалобе, протесту, если указанное решение не было обжаловано или опротестовано, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление;*

3) немедленно после вынесения не подлежащего обжалованию решения по жалобе, протесту, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление.

Статья 30.9. Пересмотр решения, вынесенного по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

3. Подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 — 30.8 настоящего Кодекса.*

Статья 30.3. Срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении

1. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления."*

4.Постановление Московского городского суда от 30.04.2013 № 4а-405/13

«Таким образом, имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, М. совершил в районе дома № 5 по Дмитровскому шоссе в городе Москве при следовании в направлении области.

В силу ч. 1 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 12.8 КоАП РФ, рассматриваются судьями.

В соответствии с ч. 1 и ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 17 декабря 1998 года № 188-ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации» (в редакции, действовавшей на момент рассмотрения дела) мировые судьи осуществляют свою деятельность в пределах судебных участков. Судебные участки и должности мировых судей создаются и упраздняются законами субъектов РФ.

Согласно ч. 2 ст. 1 Закона города Москвы от 15 октября 2003 года № 60 «О создании судебных участков и должностей мировых судей города Москвы» дом № 5 по Дмитровскому шоссе в городе Москве не относится к территориальной юрисдикции мирового судьи судебного участка № 357 района Западное Дегунино города Москвы.

Изложенное свидетельствует о том, что 27 июня 2012 года дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, в отношении М. было рассмотрено мировым судьей с нарушением правил территориальной подсудности.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Р. Ф., изложенной в Определениях от 3 июля 2007 года № 623-О-П и от 15 января 2009 года № 144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно, вопреки ч. 1 ст. 47 и ч. 3 ст. 56 Конституции Р. Ф., принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.

Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу ч. 1 ст. 46 и ч. 1 ст. 47 Конституции Р. Ф., законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 357 района Западное Дегунино города Москвы от 27 июня 2012 года и решение судьи Тимирязевского районного суда города Москвы от 02 октября 2012 года, вынесенные в отношении М., не могут быть признаны законными и подлежат отмене.»

5.Решение Курского областного суда от 12.01.2012 № 21−4АК-2012

«Постановлением старшего инспектора ДПС ОБДПС ГИБДД УМВД России по Курской области ФИО1 <…> от 09.08.2011 г. М. привлечена к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 12.5 КоАП РФ, выразившегося в том, что 09.08.2011 г. в <…> час. <…> мин. на ул. <…>, д. № <…> г. Курска управляла автомобилем <…> государственный регистрационный номер № <…>, переднее стекло которого не соответствует требованиям технического регламента о безопасности транспортного средства и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 руб.

В этот же день М. получила копию указанного постановления, а также копию требования № <…> о прекращении правонарушения и, не согласившись с ними, обратилась с жалобой к начальнику УГИБДД УВД по Курской области. Решением Врио начальника УГИБДД УВД по Курской области от 30.08.2011 г. постановление по делу об административном правонарушении <…> от 09.08.2011 г. оставлено без изменения, а жалоба М. — без удовлетворения.

Указанное решение получено М. 16.09.2011 г.

23 сентября 2011 г. М. обратилась в Ленинский районный суд г. Курска с жалобой об отмене постановления <…> по делу об административном правонарушении от 09.08.2011 г.

Определением судьи Ленинского районного суда г. Курска от 29 ноября 2011 г. М. отказано в восстановлении срока для подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

Считая определение судьи незаконным и необоснованным, М. обратилась с жалобой, в которой указывает на то, что установленный законом срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении и решения вышестоящего должностного лица органа ГИБДД по ее жалобе на постановление от 09.08.2011 г. ею не пропущен.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав защитника М. адвоката Максимова А. В., прихожу к следующим выводам.

Согласно ч. 2 ст. 29.11 КоАП (в редакции Федерального закона от 23.07.2010 № 175-ФЗ) копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

В соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как следует из материалов дела, копия постановления старшего инспектора ДПС ОБДПС ГИБДД УМВД России по Курской области ФИО1 <…> от 09.08.2011 г. была получена М. 9 августа 2011 г.

Реализуя право, предусмотренное п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ, М. обжаловала постановление по делу об административном правонарушении вышестоящему должностному лицу органа ГИБДД.*

Как указывает в жалобе М., копия решения врио начальника УГИБДД УМВД РФ по Курской области от 30.08.2011 г. об отказе в удовлетворении ее жалобы и оставлении без изменения постановления по делу об административном правонарушении <…> от 09.08.2011 г. была получена ею лишь 16.09.2011 г., что подтверждается данными отслеживания почтовых отправлений (л.д. 36).

Иных доказательств, подтверждающих дату получения М. копии решения вышестоящего должностного лица органа ГИБДД, вынесенного по жалобе М. на постановление по делу об административном правонарушении, материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах жалоба на постановление по делу об административном правонарушении от 09.08.2011 г. и решение Врио начальника УГИБДД УВД по Курской области от 30.08.2011 г., вынесенное по жалобе М. на данное постановление, 23.09.2011 г. подана в районный суд в установленный законом срок.*

Учитывая изложенное, содержащиеся в оспариваемом определении судьи районного суда выводы о пропуске М. срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении от 09.08.2011 г. и решения Врио начальника УГИБДД от 30.08.2011 г. законными признать нельзя, в связи с чем определение судьи от 29.11.2011 г. подлежит отмене, а дело следует возвратить в Ленинский районный суд г. Курска для рассмотрения по существу.»

18.02.2015

Недвижимость: что изменилось после 1 января 2017 года

Не пропустите 14 апреля большую онлайн-конференцию для юристов. Неподражаемый Роман Бевзенко обсудит с практикующими юристами и представителями Росреестра и МФЦ «Мои документы» проблемы нового закона о регистрации недвижимости.

Это бесплатно



Академия юриста компании

Академия

Смотрите полезные юридические видеолекции

Смотреть

Cтать постоян­ным читателем журнала!

Cтать постоян­ным читателем журнала

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

Рассылка

© Актион кадры и право, Медиагруппа Актион, 2007–2016

Журнал «Юрист компании» –
первый практический журнал для юриста

Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Юрист компании».


  • Мы в соцсетях

Входите! Открыто!
Все материалы сайта доступны зарегистрированным пользователям. Регистрация займет 1 минуту.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Только для зарегистрированных пользователей

Всего минута на регистрацию и документы у вас в руках!

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×

Подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

В рассылках мы вовремя предупредим об акции, расскажем о новостях в работе юриста и изменениях в законодательстве.