Порядок регистрации по месту пребывания в хостеле

201

Вопрос

Необходимость и порядок регистрации граждан РФ и нерезидентов по месту пребывания в хостеле.

Ответ

Данная деятельность ведется в соответствии с Правилами предоставления гостиничных услуг в РФ, утвержденными Постановлением Правительства Р. Ф. от 25.04.1997490. Гостиницы представляют собой имущественные комплексы (здания или часть их) с меблированными комнатами (номерами) для временного проживания. Они различаются в зависимости от вида собственности, ассортимента услуг и туристической привлекательности. Кроме обычных гостиниц существуют другие типы заведений, в которых можно разместиться. Хостел это молодежная гостиница, в которой на короткий срок предоставляется только спальное место в общем номере без удобств.

Виды лицензируемой деятельности названы в п. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ. Гостиничных услуг здесь нет, поэтому для их оказания не нужна лицензия. Но она понадобится, если помимо основной ведется деятельность, указанная в перечне (например, перевозка на автотранспорте вместимостью более восьми человек).

Стоимость проживания в гостинице зависит от ее категории. Единой мировой классификации не выработано. В самых распространенных системах категории обозначаются символами — звездами, буквами, коронами, ключами.

Гостиница обязана направить в органы миграционного учета уведомление о прибытии временно пребывающего в РФ иностранного гражданина, находящегося в РФ по туристической визе, в течение одного рабочего дня, следующего за днем его прибытия в гостиницу (п. 3 ч. 3 ст. 20 Закона № 109-ФЗ и п. 20 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Р. Ф. от 15.01.2007 № 9).

При этом для постановки на миграционный учет в ФМС России необходимо подать уведомление по форме, утвержденной Постановлением Правительства Р. Ф.9.

Срок пребывания иностранного гражданина на территории РФ ограничен сроком действия визы, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 25.07.2002115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». По истечении срока пребывания иностранный гражданин обязан выехать из Р. Ф. Об этом сказано в ст. 5 Закона № 115-ФЗ.

Регистрация иностранных граждан:

Регистрация граждан РФ


  • Федеральный закон от 18.07.2006109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации»

  • Постановление Правительства Р. Ф. от 15.01.20079 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации»

  • Постановление Правительства Р. Ф. от 10.05.2010310 «Об утверждении Правил передачи сведений о прибытии в место пребывания и убытии из места пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи»

  • Приказ Минспорттуризма Р. Ф. от 02.04.2009 № 144 «Об утверждении формы отметки о приеме уведомления, проставляемой администрацией гостиницы, и порядка ее проставления»

  • Закон РФ от 25.06.19935242−1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации»

  • Приказ ФМС России от 24.09.2014528 «Об утверждении Порядка представления администрациями гостиниц, санаториев, домов отдыха, пансионатов, кемпингов, туристских баз, медицинских организаций или других подобных учреждений, учреждений уголовно-исполнительной системы, исполняющих наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, информации о регистрации и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания в территориальные органы ФМС России»


  •  

Пожарная безопасность


  • Приказ Минжилкомхоза РСФСР от 04.08.1981 № 420 «Об утверждении и введении в действие «Правил технической эксплуатации гостиниц и их оборудования»

  • ФЗ от 22.07.2008123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»


  •  

Обоснование данной позиции приведено ниже в материалах «Системы Юрист».

Рекомендация: Что необходимо проверить заказчику при составлении и заключении договора возмездного оказания услуг: существенные условия и риски

«Существенным условием договора оказания услуг является только предмет. Однако в отраслевых нормативных актах могут быть предусмотрены и иные существенные условия. Кроме того, если стороны недостаточно четко согласуют условия, которые не относятся к существенным, это тоже может повлечь значительные убытки для заказчика.

Условие о предмете

Заказчику нужно следить за тем, чтобы договор содержал не общие фразы, касающиеся оказываемых услуг, а конкретные действия, которые должен будет совершить исполнитель (например, оказание консультационных услуг может включать в себя: изучение заданной заказчиком проблемы и составление письменного заключения, ответы на вопросы заказчика в согласованной сторонами области и т. п.). Их перечень можно привести в самом договоре либо в приложении к нему.

Иначе возникнет опасность признании договора незаключенным из-за отсутствия в нем существенных условий (несогласования предмета договора).

В договоре необходимо определить объем услуг с использованием конкретных количественных показателей. Иногда существенным условием для договора оказания услуг является также место оказания услуг и (или)сведения об объекте.

Внимание! Если предмет договора не согласован, стороны не смогут потребовать выполнения договорных обязательств и применить ответственность за их нарушение, установленную законом или договором.

Подробно о предмете договора оказания услуг см. Что может быть предметом договора возмездного оказания услуг (сравнение с похожими договорами).

Условие о качестве услуг

При проверке условий о качестве услуг необходимо обратить внимание на то, соответствуют ли они требованиям сторон и обязательным требованиям (если они есть).

Если условия о качестве услуг не согласованы, заказчик не вправе ссылаться на их несоблюдение и предъявлять претензии в связи с этим к исполнителю.

Требования к качеству услуг в договоре можно условно разделить на требования:


  • к самим услугам — указание на свойства и характеристики услуг (например, отсутствие определенных ошибок, неточностей, технические параметры предоставления и т. д.);

  • к исполнителю — указание на квалификацию (например, наличие определенного образования, ученых степеней, сертификатов, опыта работы в определенной сфере и т. д.);

  • к процессу оказания услуг — указание на надлежащее материально-техническое обеспечение (например, наличие у исполнителя транспорта, помещений, применение определенного оборудования и т. д.);

  • к овеществленному результату действий исполнителя (при его наличии) — указание на свойства результата, его состояние и функции, для выполнения которых он должен быть пригоден (ст. 783, 721 ГК РФ) (например, физические свойства вещи, содержание документа и т. д.).


  •  

Если законом установлены обязательные требования к качеству услуг, то они должны выполняться, даже если в самом договоре такие требования не упомянуты. Стороны могут предусмотреть также и более высокие по сравнению с обязательными требованиями к качеству услуг. Исполнитель должен будет их соблюдать (ст. 723 ГК РФ).

Заказчику также необходимо проверить, не противоречат ли установленные договором условия о качестве обязательным требованиям, которые установлены законами и иными правовыми актами. В случае противоречия эти условия не будут применяться (ст. 168, п. 1 ст. 167 ГК РФ).

Совет

Если конечный пользователь услуг — физическое лицо, то к исполнителю можно применить требования, установленные законодательством о защите прав потребителей*.

Физические лица могут выступать пользователями некоторых видов услуг, даже если заказчик — юридическое лицо или индивидуальный предприниматель. Примерами могут служить услуги по проживанию в гостинице для командировочных целей* (см., например, постановление ФАС Московского округа от 26 января 2009 г. № КГ-А40/12022−08 по делу № А40−5933/08−84−65, определением ВАС РФ от 31 марта 2009 г. № ВАС-3574/09 отказано в передаче дела в Президиум ВАС РФ для пересмотра в порядке надзора).

Если такие физические лица будут признаны потребителями, то отношения по оказанию услуг попадут под действие законодательства о защите прав потребителей (письмо Роспотребнадзора от 11 марта 2005 г. № 0100/1745−05−32 «О направлении информационного материала по защите прав потребителей»).

Условие о порядке оказания услуг

В условиях договора о порядке оказания услуг заказчику нужно проверить следующее.

1. Способ оказания услуги. Это важно, если способ может повлиять на качество оказания услуг или на деятельность заказчика. Так, в договоре можно определить:


  • технологию оказания услуг (например, указать нормативный документ, в котором она описана, или описать ее в договоре самостоятельно);

  • режим оказания услуг (например, указать конкретное время каждого дня, дни недели и т. д., когда будут предоставляться услуги).

Если в договоре не указан способ оказания услуги, то исполнитель определяет его самостоятельно (п. 3 ст. 703,ст. 783 ГК РФ) за исключением случаев, когда требования к способу установлены законом (п. 2 ст. 721, ст. 783ГК РФ).

2. Необходимые материалы и оборудование.

3. Сторону, которая обязана предоставить эти материалы и оборудование. Если это условие не согласовано, то обязанность возлагается на исполнителя (п. 1 ст. 704, ст. 783 ГК РФ).

Стороны вправе возложить обязанность по материально-техническому обеспечению процесса оказания услуг полностью или частично на заказчика (ст. 713, 783 ГК РФ). Если заказчик эту обязанность не выполнит, то исполнитель не будет нести ответственности за возникшую в связи с этим просрочку предоставления услуг.

4. Привлечение для оказания услуг третьих лиц (субисполнителя). Если это условие не согласовано, исполнитель будет обязан оказать услуги лично (ст. 780 ГК РФ). Иногда (но не всегда) включение условия о привлечении субисполнителя полезно заказчику, так как это может служить гарантией высокого качества услуг и соблюдения сроков. Если услуги будут оказаны некачественно или не в срок, то исполнитель будет нести перед заказчиком ответственность за это, даже если виной тому были действия (бездействие) субисполнителя (п. 3 ст. 706 ГК РФ).

5. Условие о составлении акта об оказании услуг. Наличие акта защищает заказчика от предъявления исполнителем требований об оплате фактически не предоставленных услуг.

Если в договоре отсутствует условие о составлении акта об оказании услуг, суд может признать его составление необязательным (постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 23 ноября 2010 г. по делу № А45−3314/2010,определением ВАС РФ от 23 марта 2011 г. № ВАС-2742/11 отказано в передаче дела в Президиум ВАС РФ для пересмотра в порядке надзора). Тогда отсутствие акта (при наличии других доказательств оказания услуг) не будет являться основанием для отказа в оплате услуг или для взыскания заказчиком уплаченного исполнителю аванса.

Условие о сроках оказания услуг

Срок оказания услуг в договоре стороны могут определить указанием на начальный и (или) конечный сроки. В случае оказания услуг в несколько этапов целесообразно установить промежуточные сроки оказания услуг.

При определении сроков необходимо соблюдать правила, предусмотренные статьями 190−194 Гражданского кодекса РФ.

Ранее в судебной практике встречались решения, в которых суды признавали срок оказания услуг существенным условием договора. Его несогласование влекло признание договора незаключенным (постановления ФАС Волго-Вятского округа от 17 ноября 2010 г. по делу № А79−3413/2010, ФАС Дальневосточного округа от 28 января 2010 г. № Ф03−8023/2009 по делу № А73−5672/2009). Однако Президиум ВАС РФ в пункте 8 информационного письма от 25 февраля 2014 г. № 165 «Обзор судебной практики по спорам, связанным с признанием договоров незаключенными» особо отметил: «Отсутствие согласованного сторонами условия о сроках оказания услуг само по себе не влечет признания договора возмездного оказания услуг незаключенным».

Обоснование

При формулировании условия о сроке оказания услуг необходимо проверить, есть ли какие-либо требования к нему в законах или иных правовых актах, посвященных этой услуге (например, в Правилах оказания услуг телеграфной связи, утвержденных постановлением Правительства Р. Ф. от 15 апреля 2005 г. № 222). Договорные сроки всегда должны соответствовать срокам, установленным в законе (п. 1 ст. 422 ГК РФ).

Если срок в договоре определен указанием на событие, не имеющее признака неизбежности, то условие о сроке может быть признано несогласованным (ст. 190 ГК РФ) (постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 2 февраля 2010 г. по делу № А45−15189/2009).

Совет

Если договор содержит условие об абонентской плате, то имеет смысл включить положение о праве заказчика приостановить исполнение договора на определенный период. При этом нужно оговорить, что заказчик в соответствующий период не выплачивает абонентское вознаграждение исполнителю.

Если исполнитель не будет согласен на условие о бесплатном приостановлении исполнения договора, то можно попробовать предложить установить какую-либо минимальную плату.

См. также Договор возмездного оказания услуг содержит условие об абонентской плате. Можно ли приостановить исполнение договора на определенный период, чтобы в течение него не выплачивать абонентское вознаграждение исполнителю.

Условия о цене и оплате услуг

Если условие о цене услуг не согласовано, они должны быть оплачены по цене, которая при сравнимых обстоятельствах обычно взимается за аналогичные услуги (п. 3 ст. 424 ГК РФ). Однако в результате заказчик может заплатить за услуги больше, чем предполагал.

Некоторые суды придерживаются позиции, согласно которой цена является существенным условием договора возмездного оказания услуг и должна быть в нем указана (постановление ФАС Центрального округа от 8 июля 2010 г. по делу № А23−5512/09Г-8−217).

Кроме того, для некоторых договоров об оказании отдельных видов услуг закон или иные правовые акты прямо устанавливают, что условие о цене является существенным (например, ст. 10 Федерального закона от 24 ноября 1996 г. № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации»; далее — Закон об основах туристской деятельности).

Чтобы избежать споров о цене услуги, сторонам нужно согласовать размер цены, способ ее определения (при неизвестности размера цены на момент заключения договора), ее состав и условие о твердой или приблизительной цене.

Чтобы зафиксировать в договоре порядок оплаты, стороны должны указать срок оплаты услуг, срок и размеры платежей (если услуги оплачиваются частями) и момент оплаты услуг. Подробнее см. Разные варианты оплаты (оплата по факту, абонентская плата, предоплата): преимущества и риски для заказчика.

Условия об ответственности сторон

В договоре можно установить следующие виды ответственности:


  • возмещение причиненных убытков (ст. 15, 393 ГК РФ);

  • уплата процентов за пользование чужими денежными средствами (ст. 395 ГК РФ);

  • уплата неустойки за ненадлежащее исполнение или неисполнение обязательств по договору (ст. 330 ГК РФ).

Если договором не установлен ни один из указанных видов ответственности, то добросовестная сторона вправе требовать возмещения причиненных ей убытков, включая упущенную выгоду (ст. 15, 393 ГК РФ). Также в порядкестатьи 395 Гражданского кодекса РФ можно взыскать проценты за пользование чужими денежными средствами в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения денежного обязательства. Неустойка при этом может быть взыскана, если она предусмотрена законом в определенном размере.

29.01.2015

Недвижимость: что изменилось после 1 января 2017 года

Не пропустите 14 апреля большую онлайн-конференцию для юристов. Неподражаемый Роман Бевзенко обсудит с практикующими юристами и представителями Росреестра и МФЦ «Мои документы» проблемы нового закона о регистрации недвижимости.

Это бесплатно



Академия юриста компании

Академия

Смотрите полезные юридические видеолекции

Смотреть

Cтать постоян­ным читателем журнала!

Cтать постоян­ным читателем журнала

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

Рассылка

© Актион кадры и право, Медиагруппа Актион, 2007–2016

Журнал «Юрист компании» –
первый практический журнал для юриста

Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Юрист компании».


  • Мы в соцсетях

Входите! Открыто!
Все материалы сайта доступны зарегистрированным пользователям. Регистрация займет 1 минуту.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×

Подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

В рассылках мы вовремя предупредим об акции, расскажем о новостях в работе юриста и изменениях в законодательстве.