Заперт на приватизацию земельных участков

70

Вопрос

Имеет ли право орган местного самоуправления предоставить по ст. 36 ЗК РФ в собственность гражданину земельный участок из категории земель «земли особо охраняемых территорий и объектов» под базу отдыха?

Ответ

Да, имеет право. Законодательство Р. Ф. не содержит заперта на приватизацию земельных участков из земель особо охраняемых территорий и объектов, расположенных под объектами рекреационного назначения (в том числе базами отдыха).

Согласно п. 8 ст. 28 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ отчуждению не подлежат земельные участки в составе земель особо охраняемых природных территорий и объектов.

Понятие и состав земель особо охраняемых территорий устанавливается ст. 94 ЗК РФ.

Согласно п. 2 ст. 94 ЗК РФ к землям особо охраняемых территорий относятся земли:

1) особо охраняемых природных территорий;

2) природоохранного назначения;

3) рекреационного назначения;

4) историко-культурного назначения;

5) особо ценные земли.

К землям рекреационного назначения относятся земли, предназначенные и используемые для организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности граждан (п. 1 ст. 98 ЗК РФ).

В состав земель рекреационного назначения входят земельные участки, на которых находятся дома отдыха, пансионаты, кемпинги, объекты физической культуры и спорта, туристические базы, стационарные и палаточные туристско-оздоровительные лагеря, дома рыболова и охотника, детские туристические станции, туристские парки, учебно-туристические тропы, трассы, детские и спортивные лагеря, другие аналогичные объекты (п. 2 ст. 98 ЗК РФ).

Обоснование данной позиции приведено ниже в материалах «Системы Юрист».

Постановление Президиума ВАС РФ от 28.02.2012 №№ 13763/11, А43−22536/2010

«Открытое акционерное общество «Арзамасский приборостроительный завод» (далее — общество) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о признании незаконным решения администрации Шатковского муниципального района Нижегородской области (далее — администрация), изложенного в письме от 23.07.2010 N 1380, об отказе обществу в передаче в собственность следующих земельных участков: с кадастровым номером 52:50:0090002:4 общей площадью 136935 кв. метров, расположенного по адресу: Нижегородская обл., Шатковский р-н, оздоровительный лагерь имени Ю. А. Гагарина; с кадастровым номером 52:50:0090002:5 общей площадью 16748 кв. метров, расположенного примерно в 700 метрах на север от ориентира, находящегося за пределами участка, адрес ориентира: Нижегородская обл., Шатковский р-н, р.п.Шатки (далее — спорные земельные участки), и о возложении на администрацию обязанности предоставить указанные земельные участки в собственность и подготовить проекты договоров купли-продажи этих земельных участков*.

Согласно кадастровым паспортам спорные земельные участки относятся к категории «земли особоохраняемых территорий и объектов».

Статьей 94 Земельного кодекса предусмотрено, что к землям особо охраняемых территорий относятся земли: 1) особо охраняемых природных территорий, в том числе лечебно-оздоровительных местностей и курортов; 2) природоохранного назначения; 3) рекреационного назначения; 4) историко-культурного назначения; 5) иные особо ценные земли в соответствии с названным Кодексом, федеральными законами.

Отнесение природных объектов и территорий к особо охраняемым природным территориям осуществляется согласно Федеральному закону от 14.03.95 N 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» принятием нормативного правового акта органов государственной власти (федеральных или региональных) или органов местного самоуправления. В отношении спорных земельных участков такие акты не принимались, поэтому эти участки могут быть отнесены только к землям рекреационного назначения. Однако в отношении подобных участков статьей 27 Земельного кодекса не установлены ограничения в обороте*.

Кроме того, общество, обладающее спорными земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, имеет право на приобретение их в собственность на основании пункта 2 статьи 3 Закона о введении в действие Земельного кодекса.

Следовательно, у администрации отсутствовали правовые основания для отказа обществу в приобретении в собственность спорных земельных участков*.

При названных обстоятельствах оспариваемые судебные акты нарушают единообразие в толковании и применении арбитражными судами норм права, поэтому согласно пункту 1 части 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отмене.
Вступившие в законную силу судебные акты арбитражных судов по делам со схожими фактическими обстоятельствами, принятые на основании нормы права в истолковании, расходящемся с содержащимся в настоящем постановлении толкованием, могут быть пересмотрены на основании пункта 5 части 3 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если для этого нет других препятствий.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 303, пунктом 3 части 1 статьи 305, статьей 306 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации постановил:

Решение Арбитражного суда Нижегородской области от 27.12.2010 по делу N А43−22536/2010, постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 22.03.2011 и постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 28.07.2011 по тому же делу отменить.
Признать незаконным решение администрации Шатковского муниципального района Нижегородской области от 23.07.2010 N 1380 об отказе в предоставлении в собственность следующих земельных участков: с кадастровым номером 52:50:0090002:4 общей площадью 136935 кв. метров, расположенного по адресу: Нижегородская обл., Шатковский р-н, оздоровительный лагерь имени Ю. А. Гагарина; с кадастровым номером 52:50:0090002:5 общей площадью 16748 кв. метров, расположенного примерно в 700 метрах на север от ориентира, находящегося за пределами участка, адрес ориентира: Нижегородская обл., Шатковский р-н, р.п.Шатки.
Обязать администрацию Шатковского муниципального района Нижегородской области подготовить проекты договоров купли-продажи указанных земельных участков и направить их открытому акционерному обществу «Арзамасский приборостроительный завод» в месячный срок*".

16.01.2015

Недвижимость: что изменилось после 1 января 2017 года

Не пропустите 14 апреля большую онлайн-конференцию для юристов. Неподражаемый Роман Бевзенко обсудит с практикующими юристами и представителями Росреестра и МФЦ «Мои документы» проблемы нового закона о регистрации недвижимости.

Это бесплатно



Академия юриста компании

Академия

Смотрите полезные юридические видеолекции

Смотреть

Cтать постоян­ным читателем журнала!

Cтать постоян­ным читателем журнала

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

Рассылка

© Актион кадры и право, Медиагруппа Актион, 2007–2016

Журнал «Юрист компании» –
первый практический журнал для юриста

Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Юрист компании».


  • Мы в соцсетях

Входите! Открыто!
Все материалы сайта доступны зарегистрированным пользователям. Регистрация займет 1 минуту.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×

Подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

В рассылках мы вовремя предупредим об акции, расскажем о новостях в работе юриста и изменениях в законодательстве.