О порядке хранения наркотических средств и психотропных веществ

339

Вопрос

Бюджетным учреждением проведен запрос котировок по 44 ФЗ на охрану помещений хранения наркотиков. Комната хранения наркотиков имеет 2 категорию хранения наркотиков. Однако в документации данная информация учтена не была. В связи с этим, подана котировочная заявка частным охранным предприятием. Заключить договор с данным охранным предприятием не имеем права, т.к. согласно Постановления Правительства Р. Ф. от 31 декабря 2009 г. № 1148 «О порядке хранения наркотических средств и психотропных веществ» охрана помещений, относящихся к 2-й категории, осуществляется подразделениями вневедомственной охраны. Как можно отклонить данную котировочную заявку.

Ответ

В рассматриваемом случае, отклонить котировочную заявку нельзя.

Дело в том, что Закон от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ содержит исчерпывающий перечень оснований, когда котировочная заявка подлежит отклонению.

Так, котировочную заявку возможно отклонить, только если:

она не соответствует требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок;

предложенная в ней цена товаров (работ, услуг) превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок;

участником не представлены документы на получение преимуществ при проведении закупки, информация о цене товара (работы, услуги) и согласие участника исполнить условия контракта.

Отклонение котировочных заявок по другим основаниям не допускается.

Такой порядок приведен в части 7 статьи 78 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ.

Таким образом, исходя из обстоятельств изложенных в вопросе, основания для отклонения заявки отсутствуют. В то же время, из-за ошибки в извещении о проведении запроса котировок, заключить договор также не представляется возможным, т.к. он будет противоречить требованиям законодательства (ст.168 ГК РФ). В данном случае, у заказчика возникает риск привлечения к административной ответственности (ст. 7.30 КОАП РФ).

Обоснование данной позиции приведено ниже в материалах «Системы Юрист»

Как определить поставщика путем запроса котировок

<…>

«Во время и в месте, которые указаны в извещении о запросе котировок, комиссия вскрывает конверты с заявками. Проводите процедуру публично. Для этого обеспечьте возможность участникам или их представителям присутствовать на ней.

При вскрытии конвертов ведите аудиозапись. Участники также могут вести аудио- и видеозапись вскрытия конвертов. Следует иметь в виду, что предоставление участникам записи процедуры не может считаться исполнением обязанности по обеспечению их присутствия на вскрытии конвертов.

При вскрытии конвертов объявите:


  • информацию о месте, дате, времени вскрытия конвертов;

  • наименование (фамилию, имя, отчество), почтовый адрес каждого участника, конверт которого вскрывается, его предложение цены контракта.


  •  

В тот же день нужно рассмотреть и оценить все поступившие заявки.

Об этом сказано в частях 1, 2, 5 статьи 78 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ.

В процессе заседания комиссия рассматривает и обсуждает каждую заявку в отдельности. Комиссия отклоняет заявку:


  • если она не соответствует требованиям, указанным в извещении (в т. ч. единым требованиям или некоторым требованиям технического задания). В данном случае отклонение из-за несоответствия заявки конкретным критериям целесообразно обосновать — на тот случай, если участник обратится с жалобой в ФАС России. То есть нужно быть готовым объяснить, почему принципиально наличие именно таких свойств товара;

  • если предложенная в ней цена товаров (работ, услуг) превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок;

  • если участником не представлены документы на получение преимуществ при проведении закупки, информация о цене товара (работы, услуги) и согласие участника исполнить условия контракта.


  •  

Отклонение котировочных заявок по другим основаниям не допускается.

В качестве примера рассмотрим случай, когда к участнику закупки установлено требование о наличии лицензии (т. к. объект закупки относится к лицензируемым видам деятельности). Заявку в этом случае нужно отклонить, если у участника нет лицензии. Но при этом в извещении нельзя установить требование к участникам о представлении копии лицензии, поскольку она в состав заявки не включена (ч. 3 ст. 73 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ). И соответственно, нельзя отклонить заявку из-за отсутствия копии этого документа. Проверить же наличие либо отсутствие лицензии можно другими способами. Например, направить запросы в лицензирующие органы, изучить реестры лицензий на официальных сайтах лицензирующих органов.

Такой порядок приведен в части 7 статьи 78 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ и разъяснен в пункте 5 письма Минэкономразвития России от 19 августа 2014 г. № Д28и-1616.

Победителем признается участник закупки, чья заявка:


  • отвечает всем требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок;

  • содержит наиболее низкую цену товаров (работ, услуг).


  •  

Если несколько участников предложили одну и ту же (самую низкую) цену, победителем признается тот, чья котировочная заявка поступила раньше (ч. 6 ст. 78 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ).

Порядок рассмотрения заказчиком котировочных заявок в разных ситуациях приведен в таблице.

12.65784 (7)

Ситуация: нужно ли отклонить заявку на участие в запросе котировок, если в ней допущена арифметическая ошибка в итоговой сумме. Цены, предложенные по позициям товаров (работ, услуг), ниже, чем у других участников

Нет, не нужно.

Котировочную заявку отклоните, только если:


  • она не соответствует требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок;

  • предложенная в ней цена товаров (работ, услуг) превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок;

  • участником не представлены документы на получение преимуществ при проведении закупки, информация о цене товара (работы, услуги) и согласие участника исполнить условия контракта.


  •  

Отклонение котировочных заявок по другим основаниям не допускается.

Такой порядок приведен в части 7 статьи 78 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ.

В рассматриваемой ситуации цены, предложенные в котировочной заявке, не превышают цен в запросе котировок. Поэтому если она соответствует всем другим требованиям, которые содержатся в извещении о проведении запроса котировок, то оснований для ее отклонения нет*".

26.12.2014

Недвижимость: что изменилось после 1 января 2017 года

Не пропустите 14 апреля большую онлайн-конференцию для юристов. Неподражаемый Роман Бевзенко обсудит с практикующими юристами и представителями Росреестра и МФЦ «Мои документы» проблемы нового закона о регистрации недвижимости.

Это бесплатно



Академия юриста компании

Академия

Смотрите полезные юридические видеолекции

Смотреть

Cтать постоян­ным читателем журнала!

Cтать постоян­ным читателем журнала

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

Рассылка

© Актион кадры и право, Медиагруппа Актион, 2007–2016

Журнал «Юрист компании» –
первый практический журнал для юриста

Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Юрист компании».


  • Мы в соцсетях

Входите! Открыто!
Все материалы сайта доступны зарегистрированным пользователям. Регистрация займет 1 минуту.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×

Подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

В рассылках мы вовремя предупредим об акции, расскажем о новостях в работе юриста и изменениях в законодательстве.