Создание и ликвидация филиала иностранной организации

128

Вопрос

Порядок регистрации иностранного предприятия на территории РФ. Порядок ликвидации.

Ответ

На территории РФ иностранная организация может зарегистрировать филиал или представительство. Создание и ликвидация филиала или представительства иностранной организации происходит в порядке статьи 21 Федерального закона от 09.07.1999
№ 160-ФЗ.

Порядок создания филиала иностранной организации в РФ раскрыт в рекомендации ниже.

Пункт 2 Постановления Правительства Р Ф от 21.12.1999 № 1419 устанавливает, что Государственная регистрационная палата при Минюсте России выполняет процедуры по аккредитации филиалов иностранных юридических лиц.

В соответствии с Постановлением Совмина СССР от 30.11.1989 № 1074 и Регламентом исполнения процедур аккредитации филиалов и представительств иностранных юридических лиц в федеральном государственном учреждении «Государственная регистрационная палата при Министерстве юстиции Российской Федерации» (утвержден Приказом ФБУ ГРП при Минюсте Р Ф от 10.10.2007 № 60/ОБ) для закрытия филиала иностранной организации в Государственную регистрационную палату при Минюсте России необходимо предоставить:

1. Письменное заявление о прекращении деятельности филиала иностранного юридического лица на территории РФ;

2. Нотариально заверенная копия решения иностранного юридического лица о прекращении деятельности его филиала на территории РФ;

3. Оригинал свидетельства об аккредитации и внесении филиала в государственный реестр;

4. Аккредитационные карточки сотрудников филиала и членов их семей;

5. Нотариально заверенная копия удостоверенной нотариусом доверенности уполномоченному лицу на ведение дел в ФБУ ГРП при Минюсте России.

Процедура снятия филиала иностранной организации с учета в налоговом органе по месту нахождения филиала установлена Разделом X Приказа Минфина от 30.09.2010 № 117н.

Перечень документов, которые необходимы для снятия с учета филиала, перечислены в пункте 26 Раздела X Приказа Минфина от 30.09.2010 № 117н.

Обоснование данной позиции приведено ниже в материалах «Системы Юрист».

Рекомендация: Как создать филиал иностранной организации в России и чем он отличается от ООО с иностранными инвестициями.

«Одной из форм привлечения иностранных инвестиций на российский рынок, помимо создания российской организации с иностранными инвестициями, является создание филиалов иностранных юридических лиц на территории РФ. При этом можно вывести ряд преимуществ как для инвестора, выбирающего открытие филиала иностранной организации в России, так и для инвестора, выбирающего создание российской организации с иностранными инвестициями (см. сравнительную таблицу).

Для начала деятельности иностранной организации необходимо провести обязательную аккредитацию своего филиала на территории РФ, порядок проведения которой определяется Правительством РФ*. Правовой основой создания в России обособленных подразделений иностранных юридических лиц является Федеральный закон от 9 июля 1999 г. № 160-ФЗ «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» (далее — Закон об иностранных инвестициях).

Что представляет собой филиал иностранной организации в России

Филиал иностранного юридического лица — это обособленное подразделение иностранного юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть.

Филиалы не являются самостоятельными юридическими лицами (ст. 55 ГК РФ). При создании и регистрации они наделяются имуществом создающих их иностранных юридических лиц. Их деятельность регламентирована положением о филиале, утвержденным головной организацией. Руководители филиалов назначаются самим юридическим лицом и действуют на основании доверенности, выданной юридическим лицом.

Филиал иностранного юридического лица создается в целях осуществления в России той деятельности, которую осуществляет за пределами России головная организация (абз. 1 ст. 21 Закона об иностранных инвестициях). Иначе говоря, если иностранная организация создает филиал на территории РФ с целью осуществления предпринимательской деятельности, то и деятельность головной организации должна иметь коммерческий характер, то есть в стране своего резидентства головная компания должна быть зарегистрирована как коммерческая организация.

167.2680 (11,17)

Внимание! Иностранному инвестору необходимо учитывать, что имущественную ответственность по обязательствам, принятым филиалом от имени головной организации, несет сама головная организация

Исключение составляет только вопрос налогообложения. В соответствии с Налоговым кодексом РФ филиалы иностранной организации являются самостоятельным налогоплательщиком с обязанностью по уплате налогов и сборов на территории РФ (см. также постановление Президиума ВАС РФ от 4 июля 2006 г. № 1782/06).

Право иностранного инвестора на создание филиалов иностранной организации на территории России обременяется специальной обязанностью в виде аккредитации филиалов (на филиалы российских компаний такая обязанность не возлагается).

Что такое аккредитация филиала иностранных организаций

Аккредитация представляет собой официальное признание (подтверждение) правового статуса филиала иностранной организации.

При этом сам процесс аккредитации филиала иностранного юридического лица можно рассматривать как совокупность действий уполномоченных государственных органов РФ по рассмотрению вопроса о выдаче разрешения на открытие подразделений иностранного юридического лица на территории РФ, к которым, в частности, относятся и филиалы.

Кроме того, аккредитация филиалов иностранных юридических лиц является опосредованным государственным контролем за иностранным инвестированием в российскую экономику.

Как проводится процедура аккредитации филиала иностранных организаций

За аккредитацию филиалов иностранных юридических лиц отвечаетМинистерство экономического развития Российской Федерации(постановление Правительства Р Ф от 21 декабря 1999 г. № 1419 «О федеральном органе исполнительной власти, ответственном за координацию деятельности федеральных органов исполнительной власти по привлечению в экономику Российской Федерации прямых иностранных инвестиций и аккредитацию филиалов иностранных юридических лиц»).

131.74 705 (11,17)

Как до 1 января 2015 года провести аккредитацию филиала иностранного юридического лица

В настоящее время выполнение процедур по аккредитации филиалов иностранных юридических лиц возложено наФБУ «Государственная регистрационная палата при Министерстве юстиции РФ» (п. 2 постановления Правительства Р Ф от 21 декабря 1999 г. № 1419). Также функция по аккредитации обособленных структурных подразделений иностранных юридических лиц закреплена в уставе федерального бюджетного учреждения «Государственная регистрационная палата при Министерстве юстиции Российской Федерации», утвержденном приказом Минюста России от 20 июля 2011 г. № 269.

ФБУ «Государственная регистрационная палата» является некоммерческой организацией, то есть не является федеральным органом исполнительной власти, который в силу статьи 21 Закона об иностранных инвестициях вправе осуществлять аккредитацию филиалов иностранных организаций в РФ.

Сейчас единственным актом, регулирующим порядок аккредитации филиалов, является Временное положение «О порядке аккредитации филиалов иностранных юридических лиц, создаваемых на территории Российской Федерации», утвержденное Минюстом России 31 декабря 1999 г. Некоторую методическую помощь в подготовке документов для аккредитации филиала может оказать Регламент исполнения процедур аккредитации филиалов и представительств иностранных юридических лиц в федеральном государственном учреждении «Государственная регистрационная палата при Министерстве юстиции Российской Федерации», утвержденный приказом ФГУ ГРП при Минюсте России от 10 октября 2007 г. № 60/об (и информация, размещенная на сайте ФБУ «Государственная регистрационная палата» в разделе «Аккредитация филиалов»).

131.74 706 (11,17)

Что изменится с 1 января 2015 года в процедуре аккредитации филиалов иностранных организаций

С 1 января 2015 года начнут действовать следующие правила.

1. Аккредитацию филиалов, а также представительств иностранных юридических лиц будет проводить федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Р Ф. Пока такой орган законодательно не определен, но можно предположить, что им станет ФНС России.

2. Заявление об аккредитации необходимо будет представить в течение 12 месяцев со дня принятия решения об открытии филиала или представительства.

К заявлению нужно приложить документы (перечень которых пока не утвержден) и заверенные Торгово-промышленной палатой Российской Федерации сведения о численности иностранных сотрудников представительства или филиала.

Аккредитация осуществляется в течение 25 рабочих дней со дня представления необходимых документов.

Подтверждением аккредитации является документ о внесении записи в Государственный реестр аккредитованных филиалов, представительств иностранных юридических лиц.

3. Законодатель указал причины отказа в аккредитации. В аккредитации откажут при наличии хотя бы одного из оснований, указанных в абзацах 14−18 пункта 5 статьи 4 Федерального закона от 5 мая 2014 г. № 106-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее — Закон № 106-ФЗ).

Отказ в аккредитации можно обжаловать в судебном порядке.

Такие правила вводятся с 1 января 2015 года Законом № 106-ФЗ.

На сайте ФБУ «Государственная регистрационная палата» подробно описанапроцедура аккредитации филиалов с указанием перечня документов для открытия (аккредитации) филиала, документов для продления срока аккредитации филиала. Подробнее о перечне документов для аккредитации филиала см. таблицу.

Что происходит после аккредитации филиала иностранных организаций

После завершения процедуры аккредитации филиалу выдается разрешение на открытие, которое, как правило, оформляется в течение 21 рабочего дня с момента представления полного комплекта документов. С 1 января 2015 года срок аккредитации будет составлять 25 рабочих дней со дня представления необходимых документов. При этом днем аккредитации будет считаться день внесения записи в Государственный реестр аккредитованных филиалов, представительств иностранных юридических лиц (ч. 2 ст. 4 Закона № 106-ФЗ).

167.2681 (11,17)

Внимание! Филиалы иностранных юридических лиц, которые были аккредитованы до 1 января 2015 года и у которых не истек срок действия аккредитации, будут обязаны не позднее 1 апреля 2015 года представить сведения для внесения их в государственный реестр

Такое правило содержится в пункте 4 статьи 8 Закона № 106-ФЗ.

Исключение составляют иностранные кредитные организации ипредставительства иностранных юридических лиц, осуществляющих деятельность в области гражданской авиации, поскольку:

При необходимости срок оформления может быть сокращен до семи рабочих дней (п. 24 Регламента исполнения процедур аккредитации филиалов ипредставительств иностранных юридических лиц в федеральном государственном учреждении «Государственная регистрационная палата при Министерстве юстиции Российской Федерации», утвержденного приказом ФГУ ГРП при Минюсте России от 10 октября 2007 г. № 60/об).

Помимо государственной пошлины в размере 120 000 руб. за каждый филиал (подп. 5 п. 1 ст. 333.33 НК РФ) дополнительно платится аккредитационный сбор. Государственная регистрационная палата установила сроки регистрации и величину такого сбора. Его размер зависит от срока регистрации (в обычном порядке — в течение 18 рабочих дней, в ускоренном — в течение 5 рабочих дней) и от срока аккредитации (см. таблицу).

Аккредитация филиалов иностранных юридических лиц осуществляется на срок один, два, три и пять лет и при необходимости может быть продлена.

После аккредитации организация должна выполнить следующее.

1. Как и российское юридическое лицо, иностранная организация обязана встать на учет в налоговом органе в связи с открытием филиала на территории РФ.

Для этого иностранное юридическое лицо обязано подать заявление в налоговый орган по установленной форме по месту открытия филиала в течение 30 календарных дней со дня начала осуществления филиалом деятельности на территории РФ (ст. 83 НК РФ, приказ ФНС России от 13 февраля 2012 г. № ММВ-7−6/80@ «Об утверждении форм, порядка их заполнения и форматов документов, используемых при учете иностранных организаций в налоговых органах», приказ Минфина России от 30 сентября 2010 г. № 117н «Об утверждении Особенностей учета в налоговых органах иностранных организаций, не являющихся инвесторами по соглашению о разделе продукции или операторами соглашения»). Одновременно с этим заявлением иностранная организация предоставляет все необходимые документы согласно перечню, установленному пунктом 10 Особенностей учета в налоговых органах иностранных организаций, не являющихся инвесторами по соглашению о разделе продукции или операторами соглашения (приложение к приказу Минфина России от 30 сентября 2010 г. № 117н).

Датой постановки на учет в налоговом органе иностранной организации является дата создания филиала иностранной организации, указанная в заявлении о постановке ее на учет.

2. В необходимых случаях при открытии филиала провести аккредитацию работников.

Персональную аккредитацию обязаны пройти все постоянно работающие в России иностранные сотрудники филиалов и при необходимости члены их семей.

Российские граждане проходят аккредитацию только в случае назначения их на пост главы филиала. Персональная аккредитация иностранных граждан подтверждает их официальный статус и обеспечивает право работать в России без получения дополнительного разрешения в органах ФМС.

Срок персональной аккредитации ограничивается периодом действия аккредитации филиала.

Аккредитованным сотрудникам филиала и членам их семей предоставляется паспортно-визовая поддержка. Всем персонально аккредитованным сотрудникам на период аккредитации выдается документ — аккредитационная карточка.

131.74 707 (11,17)

Когда филиал иностранной организации может заключать договоры в рамках деятельности на территории России

Филиал иностранной организации имеет право осуществлять предпринимательскую деятельность (заключать договоры и пр.) на территории РФ со дня аккредитации.

И с этого же дня на филиал распространяются все гарантии, льготы и защита, предоставляемые Законом об иностранных инвестициях.

Таким образом, для филиалов иностранных юридических лиц момент возникновения гражданской правоспособности определяется моментом окончания процедуры аккредитации филиала.

Что представляет собой представительство иностранного юридического лица (чем оно отличается от филиала иностранной организации)

В Законе об иностранных инвестициях не установлен порядок создания представительства иностранного юридического лица, что в свое время повлекло опасения со стороны иностранных инвесторов относительно возможности его создания в целом и предоставления гарантий его деятельности в России в частности. Желание иностранных инвесторов открыть именно представительство вызвано преимуществами налогообложения, поскольку деятельность иностранной компании через представительство (не через филиал) не подпадает под определение «постоянное представительство иностранной организации» (ст. 306 НК РФ). Вопрос о создании представительства иностранной организации решен: оно может быть создано при соблюдении требований законодательства РФ (в т. ч. требования пройти аккредитацию).

167.2682 (11,17)

Внимание! Даже аккредитованное представительство не может рассчитывать на гарантии и льготы, предоставленные Законом об иностранных инвестициях

Дело в том, что Закон об иностранных инвестициях не устанавливает ни правовой режим представительства, ни содержит вообще какого бы то ни было определения представительства иностранной организации. Действие названного закона распространяется только на аккредитованные в установленном порядке филиалы иностранных организаций.

На сайте ФБУ «Государственная регистрационная палата» описанапроцедура открытия (аккредитации) представительства.

Дополнительно к документам, необходимым для аккредитации филиала, для аккредитации представительства нужно приложить рекомендательные письма российских деловых партнеров. Должно быть не менее двух писем, составленных в свободной форме, на фирменных бланках с реквизитами, подписанных руководителями и скрепленных фирменными печатями.

Разрешение на открытие представительства, как правило, оформляется в течение 18 рабочих дней с момента подачи полного комплекта документов. При необходимости срок оформления разрешения может быть сокращен до пяти рабочих дней.

Какими нормативными актами регулируются инвестиционные отношения

Инвестиционный климат страны во многом зависит от той нормативной базы, которая регулирует эти отношения, от уровня администрирования и объема гарантий, предоставляемых иностранным инвесторам. В связи с этим основной задачей законодательства, регулирующего инвестиционные отношения, является установление максимально прозрачных правил игры, исключающих возможность злоупотреблений как со стороны инвестора, так и со стороны государства.

Система отечественного законодательства содержит как общие, так и специальные нормативные акты, касающиеся иностранных инвестиций.

1. К общим нормативно-правовым актам, распространяющимся на иностранных и на национальных инвесторов, относятся следующие.

Кроме того, инвестору нужно учитывать региональные нормативно-правовые акты, регулирующие инвестиции в отдельно взятом регионе РФ.

2. К специальным нормативно-правовым актам, направленным на регулирование исключительно иностранных инвестиций, относятся следующие.

Говоря о нормативной базе, регулирующей инвестиционные отношения, важно упомянуть международные договоры, которые применяются в силупункта 1 статьи 3 Закона об иностранных инвестициях. Это, в частности:

12.12.2014

Недвижимость: что изменилось после 1 января 2017 года

Не пропустите 14 апреля большую онлайн-конференцию для юристов. Неподражаемый Роман Бевзенко обсудит с практикующими юристами и представителями Росреестра и МФЦ «Мои документы» проблемы нового закона о регистрации недвижимости.

Это бесплатно



Академия юриста компании

Академия

Смотрите полезные юридические видеолекции

Смотреть

Cтать постоян­ным читателем журнала!

Cтать постоян­ным читателем журнала

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

Рассылка

© Актион кадры и право, Медиагруппа Актион, 2007–2016

Журнал «Юрист компании» –
первый практический журнал для юриста

Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Юрист компании».


  • Мы в соцсетях

Входите! Открыто!
Все материалы сайта доступны зарегистрированным пользователям. Регистрация займет 1 минуту.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×

Подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

В рассылках мы вовремя предупредим об акции, расскажем о новостях в работе юриста и изменениях в законодательстве.