Допускается внесение изменений в протокол об административном правонарушении

4939

Вопрос

Допускается внесение изменений в протокол об административном правонарушении. Если сотрудник ГИБДД в протоколе об административном правонарушении делает запись: "Дополнение, изменение в протокол об административном правонарушении от 25 июня 2012 года и т.д. "Это будет считаться изменением или дополнением

Ответ

КоАП РФ

при производстве по делу об административном правонарушении и привлечении лица к административной ответственности не предусмотрена возможность внесения изменений и дополнений в процессуальные документы, исправления описок и ошибок.

Таким образом, протокол с внесенными в него дополнениями и изменениями составлен с недостатками. Если недостатки будут признаны существенными, постановление по делу о привлечении лица к административной ответственности подлежит отмене.

Обоснование данной позиции приведено ниже в материалах ЮСС «Система Юрист».

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС СЗО ОТ 23.11.2009 № А44-2195/2009

<…>

«Апелляционный суд исходил из того, что копии протокола об административном правонарушении, представленные предпринимателем и Учреждением существенно отличаются. В копии протокола об административном правонарушении, представленном предпринимателем (л.д.12-13), отсутствует подпись лица привлекаемого к ответственности о том, что ему разъяснялись права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, отсутствуют объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, а также подпись о том, что вручена копия протокола. В копии протокола об административном правонарушении, представленной Учреждением (л.д. 38-39), в строке протокола «фамилия, инициалы, подпись лица, в отношении которого ведется производство», следующей после перечисления его прав имеется запись - «Васильева М.В. от подписи отказалась» и подписи свидетелей; в строке «объяснения лица, привлекаемого к ответственности» указано «от объяснений отказалась» и содержатся подписи свидетелей, в строке «Подписи» (4 страница протокола) под номером 1 указано: «от подписи отказалась» и содержатся подписи свидетелей, тогда как копия протокола, представленная предпринимателем, не содержит в названных строках указанную информацию и подписи свидетелей.

Поскольку КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении и привлечении лица к административной ответственности не предусмотрена возможность внесения в одностороннем порядке изменений и дополнений в процессуальные документы, исправления описок и ошибок, то административный орган было не вправе в одностороннем порядке самовольно вносить изменения в протокол об административном правонарушении*.

В представленной предпринимателем копии постановления о привлечении к административной ответственности (л.д. 9-11) также отсутствует подпись предпринимателя о то, что ему разъяснялись права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ. В копии постановления о привлечении к административной ответственности, представленной Учреждением, имеется запись «от подписи отказалась» и подписи свидетелей, которые отсутствуют в копии, выданной предпринимателю.

В соответствии с частью 2 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствуют закону, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции правомерно признал незаконным и отменил оспариваемое постановление Учреждения».

<…>

2. ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ЦО ОТ 12.12.2008 № А08-3210/2008-17

<…>

«Положениями ст.26.2 КоАП РФ установлено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1); эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2); не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона (часть 3).

Согласно ч.1 ст.28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол.

Протокол об административном правонарушении должен отвечать требованиям ст.28.2 КоАП РФ. Выполнение указанных требований к форме и содержанию протокола направлено на соблюдение гарантий защиты прав лица, привлекаемого к ответственности.

В силу ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Пунктом 4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ предусмотрено, что неправильное составление протокола служит основанием для его возвращения в орган, должностному лицу, которые составили протокол, о чем выносится определение.

Как следует из материалов дела, определением от 22.05.2008 Управление возвратило протокол об административном правонарушении от 15.05.2008 в Белгородскую таможню для устранения выявленных недостатков, после чего соответствующим должностным лицом составлен протокол от 28.05.2008 в присутствии законного представителя Общества.

10.06.2008 Управлением в присутствии законного представителя рассматривался протокол об административном правонарушении от 28.05.2008 и вынесено постановление N 14-08/96П. При указанном рассмотрении Управлением обстоятельства, изложенные в протоколе от 15.05.2008, не исследовались, т.к. данный протокол в силу его возврата по причине определенных дефектов не мог служить доказательством по делу.

Устранение выявленных недостатков в протоколе возможно только путем составления нового документа от новой даты с соблюдением установленных гарантий лица привлекаемого к административной ответственности*.

<…>

Недвижимость: что изменилось после 1 января 2017 года

Не пропустите 14 апреля большую онлайн-конференцию для юристов. Неподражаемый Роман Бевзенко обсудит с практикующими юристами и представителями Росреестра и МФЦ «Мои документы» проблемы нового закона о регистрации недвижимости.

Это бесплатно



Академия юриста компании

Академия

Смотрите полезные юридические видеолекции

Смотреть

Cтать постоян­ным читателем журнала!

Cтать постоян­ным читателем журнала

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

Рассылка

© Актион кадры и право, Медиагруппа Актион, 2007–2016

Журнал «Юрист компании» –
первый практический журнал для юриста

Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Юрист компании».


  • Мы в соцсетях

Входите! Открыто!
Все материалы сайта доступны зарегистрированным пользователям. Регистрация займет 1 минуту.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×

Подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

В рассылках мы вовремя предупредим об акции, расскажем о новостях в работе юриста и изменениях в законодательстве.