При создании ЗАО не выпустили акции

164

Вопрос

При создании ЗАО не выпустили акции. С момента создания ЗАО прошло 9 лет. Как быть в данной ситуации и какая предусмотрена ответственность?

Ответ

: Вам необходимо провести выпуск акций. Сделать это можно по алгоритму, приведенному в рекомендации: Как провести первый выпуск акций при создании.

 

За нарушение срока порядка выпуска акций должностные лица и общество могут понести административную ответственность. К таким нарушениям относится, в частности, нарушение срока представления документов на государственную регистрацию.

За это общество может быть привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере от 500 тыс. до 700 тыс. руб., а ответственные за это должностные лица — к ответственности в виде штрафа в размере от 10 тыс. до 30 тыс. руб. (ст. 15.17 КоАП РФ).

Это подтверждает судебная практика (постановления ФАС Западно-Сибирского округа от 2 сентября 2011 г. по делу № А45-3278/2011, ФАС Уральского округа от 18 октября 2011 г. № Ф09-6581/11 по делу № А50П-259/2011).

Однако, учитывая, что общество должно было выпустить акции 9 лет назад, то в данном случае истек срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ. Суды не признают данное правонарушение длящимся. Например, данная позиция отражена в Постановлении Президиума ВАС РФ от 11.04.2006 № 11589/05.

Обоснование данной позиции приведено ниже в материалах ЮСС «Система Юрист».

1. Рекомендация: Как провести первый выпуск акций при создании

<...>

Представление документов на государственную регистрацию

Документы на регистрацию выпуска акций и отчета необходимо представить в течение месяца с даты государственной регистрации акционерного общества (п. 3.2.2 Стандартов эмиссии).*

Нужно помнить, что при представлении документов непосредственно в отделение ФСФР России не всегда проводится незамедлительная регистрация входящих документов, и не исключено, что дата поступления документов будет отличаться от даты их представления. В связи с этим если документы приходится подавать в последний день установленного срока, то, возможно, лучше будет направить их ценным письмом с описью вложения и уведомлением о вручении.

Внимание! За нарушение порядка выпуска акций должностные лица и общество могут понести административную ответственность.

К таким нарушениям относится, в частности, нарушение срока представления документов на государственную регистрацию.

За это общество может быть привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере от 500 тыс. до 700 тыс. руб., а ответственные за это должностные лица — к ответственности в виде штрафа в размере от 10 тыс. до 30 тыс. руб. (ст. 15.17 КоАП РФ).

Это подтверждает судебная практика (постановления ФАС Западно-Сибирского округа от 2 сентября 2011 г. по делу № А45-3278/2011, ФАС Уральского округа от 18 октября 2011 г. № Ф09-6581/11 по делу № А50П-259/2011).*

Подать документы на регистрацию представитель эмитента может непосредственно в региональное отделение ФСФР России или его территориальное подразделение, либо можно направить документы по почте.

Для эмитентов, находящихся в Центральном федеральном округе, адреса и часы приема документов в РО ФСФР в ЦФО и его территориальных подразделениях указаны на официальном сайте отделения, в разделах «Регистрация эмиссий» и «Регионы».

Эмитенты из других округов могут найти такую информацию на официальных сайтах соответствующих региональных отделений.

Государственная регистрация проводится в течение 30 дней (п. 2.4.9 Стандартов эмиссии). Если регистрирующий орган выявит в документах устранимые нарушения, то регистрация может быть приостановлена для их устранения (п. 2.4.12 Стандартов эмиссии).

После подачи документов лучше отслеживать процесс регистрации, связываясь непосредственно со специалистом, на которого распределено это дело. Если у специалиста возникнут вопросы по документам, возможно, получится все выяснить и исправить, не дожидаясь приостановления регистрации. Контактные телефоны специалистов можно найти на сайтах региональных отделений.

По результату регистрации эмитенту выдают следующие документы:

  • уведомление о государственной регистрации выпуска акций и отчета об итогах выпуска акций;
  • решение о выпуске акций;
  • отчет об итогах выпуска акций.

Дни и условия получения документов по результату регистрации также можно найти на официальных сайтах региональных отделений.

Основания для отказа в государственной регистрации выпуска акций приведены в пунктах 2.4.16, 2.6.9 Стандартов эмиссии. В случае отказа документы не возвращаются эмитенту«.

2. ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФКЦБ РОССИИ ОТ 18.06.2003 № 03-30/ПС «О Стандартах эмиссии ценных бумаг и регистрации проспектов ценных бумаг» (редакция утратила силу с 23 мая 2005 года на основании приказа ФСФР России от 16 марта 2005 года N 05-4/пз-н)

«3.2.2. Документы на государственную регистрацию выпуска акций, распределенных среди учредителей (приобретенных единственным учредителем) акционерного общества при его учреждении, должны быть представлены в регистрирующий орган в течение одного месяца с даты государственной регистрации акционерного общества*».

3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях

"Статья 4.5. Давность привлечения к административной ответственности

1. Постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, — по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения, за нарушение законодательства Российской Федерации об экспортном контроле, о внутренних морских водах, территориальном море, континентальном шельфе, об исключительной экономической зоне Российской Федерации, патентного, антимонопольного, бюджетного, валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования, законодательства Российской Федерации об охране окружающей среды, законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, о безопасности дорожного движения (в части административных правонарушений, повлекших причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью потерпевшего), об авторском праве и смежных правах, о товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров, об использовании атомной энергии, о налогах и сборах, о защите прав потребителей, о государственном регулировании цен (тарифов), о естественных монополиях, об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса, о рекламе, об электроэнергетике, о лотереях, о выборах и референдумах, об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, об акционерных обществах,* об обществах с ограниченной ответственностью, о рынке ценных бумаг, об инвестиционных фондах, о негосударственных пенсионных фондах, законодательства о противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком, а также за нарушение иммиграционных правил, правил пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников), законодательства о несостоятельности (банкротстве), о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, об организации деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках, о пожарной безопасности, о промышленной безопасности, о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения, за нарушение таможенного законодательства Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС (далее — Таможенный союз) и (или) законодательства Российской Федерации о таможенном деле по истечении двух лет со дня совершения административного правонарушения, а за нарушение законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции — по истечении шести лет со дня совершения административного правонарушения".

4. ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРЕЗИДИУМА ВАС РФ ОТ 11.04.2006 № 11589/05

«В ходе проведения прокуратурой Советского района г.Самары проверки исполнения обществом законодательства о рынке ценных бумаг установлено, что выпуск обществом ценных бумаг регистрацию не прошел, отчет об итогах выпуска в регистрирующий орган не был представлен.

Исполняющим обязанности прокурора Советского района г.Самары 09.12.2004 вынесено постановление о возбуждении в отношении общества производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением регионального отделения ФСФР России от 27.01.2005 N 461-04-1-052-052 общество привлечено к административной ответственности в виде штрафа в сумме 40000 рублей.

Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании указанного постановления незаконным и его отмене.

Отказывая обществу в удовлетворении заявленного требования, суды первой, апелляционной и кассационной инстанций сослались на то, что в нарушение ст.19 Федерального закона от 22.04.96 N 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» (далее — Закон «О рынке ценных бумаг») общество не произвело регистрации выпуска ценных бумаг, чем нарушило порядок эмиссии ценных бумаг.

Пунктом 3.2.2 Стандартов эмиссии ценных бумаг и регистрации проспектов эмиссии ценных бумаг, утвержденныхпостановлением Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг от 18.06.2003 N 03-30/пс, документы на государственную регистрацию выпуска акций, распределенных среди учредителей акционерного общества при его учреждении, должны быть представлены в регистрирующий орган в течение 30 дней с даты государственной регистрации акционерного общества.

Общество зарегистрировано 15.04.2004 и обязано было представить документы на государственную регистрацию выпуска акций в региональное отделение ФСФР России не позднее 15.05.2004.

В установленный срок общество данную обязанность не исполнило, представив документы на государственную регистрацию выпуска акций 15.12.2004, то есть с нарушением упомянутого срока.

Суды не приняли во внимание довод общества о том, что оспариваемое постановление регионального отделения ФСФР России вынесено по истечении двухмесячного срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку сочли правонарушение, выразившееся в несвоевременном представлении документов на государственную регистрацию выпуска акций, длящимся, в связи с чем срок давности подлежащим исчислению с даты обнаружения правонарушения.

Между тем данный вывод судов является необоснованным.

Нарушение эмитентом порядка (процедуры) эмиссии ценных бумаг, выразившееся в непредставлении документов на государственную регистрацию выпуска акций, распределенных среди учредителей акционерного общества при его учреждении, в регистрирующий орган в течение 30 дней с даты государственной регистрации акционерного общества, является оконченным правонарушением в момент истечения 30 дней и не может быть отнесено к категории длящихся правонарушений. В связи с этим срок давности привлечения к административной ответственности следует исчислять с момента совершения административного правонарушения, а не с момента его обнаружения.

То обстоятельство, что правонарушение не было своевременно выявлено, не может служить основанием для его квалификации в качестве длящегося, поскольку, осуществляя согласно п.10 ст.42 Закона «О рынке ценных бумаг» контроль за соблюдением эмитентами, профессиональными участниками рынка ценных бумаг, саморегулируемыми организациями профессиональных участников рынка ценных бумаг требований законодательства Российской Федерации о ценных бумагах, стандартов и требований, утвержденных федеральным органом исполнительной власти по рынку ценных бумаг, федеральный орган исполнительной власти по рынку ценных бумаг обязан своевременно выявлять и пресекать правонарушения в этой области и принимать меры для привлечения виновных лиц к установленной законодательством ответственности.

Общество, зарегистрированное 15.04.2004, обязано представить в региональное отделение ФСФР России документы на государственную регистрацию выпуска акций не позднее 15.05.2004. Следовательно, постановление о привлечении его к ответственности могло быть вынесено не позднее 15.07.2004.

Оспариваемое постановление о привлечении общества к административной ответственности вынесено региональным отделением ФСФР России 27.01.2005, то есть по истечении срока давности.*

Таким образом, вывод судов о соблюдении региональным отделением ФСФР России при вынесении постановления о привлечении общества к административной ответственности срока давности не соответствует законодательству".



Академия юриста компании

Академия

Смотрите полезные юридические видеолекции

Смотреть

Cтать постоян­ным читателем журнала!

Cтать постоян­ным читателем журнала

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

Рассылка

Опрос

Вы когда-нибудь меняли предмет или основание иска?

  • Да, все прошло хорошо 30.3%
  • Нет, никогда 30.3%
  • Да, но были сложности 39.39%
Другие опросы

© Актион кадры и право, Медиагруппа Актион, 2007–2016

Журнал «Юрист компании» –
первый практический журнал для юриста

Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Юрист компании».


  • Мы в соцсетях

Входите! Открыто!
Все материалы сайта доступны зарегистрированным пользователям. Регистрация займет 1 минуту.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль